法治再鑄蘇州核心競爭力

蘇州，素以領(lǐng)風(fēng)氣之先聞名于世，曾經(jīng)締造了經(jīng)濟騰飛的“蘇南模式”。如今，這座人均GDP超過2萬美元的江南重鎮(zhèn)，在引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中，既要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換，更要探索法治與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全新模式，再鑄保持率先發(fā)展的核心競爭力。蘇州把法治作為全面深化改革的重要引領(lǐng)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障，先后取得了法治建設(shè)的六個“全省第一”，榮獲全國綜合治理優(yōu)秀市“六連冠”，法治發(fā)展總體水平居于全國領(lǐng)先地位?！胺ㄖ翁K州”的全新實踐，解開了破解經(jīng)濟下行壓力的發(fā)展密碼，增強了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的深層動力，探索了實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的發(fā)展新路。

一、法治新時代的蘇州抉擇

理念之變引領(lǐng)時代前進，時代之變考驗抉擇智慧。作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)頭羊，蘇州為什么把法治建設(shè)放到前所未有的重要位置，為什么提出“讓法治成為核心競爭力的重要標志”的發(fā)展理念？江蘇省委副書記、蘇州市委書記石泰峰強調(diào)：“這既是蘇州在新常態(tài)下實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升法治水平、順應(yīng)時代潮流的必然趨勢。”

融入發(fā)展，助推轉(zhuǎn)型升級。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。蘇州在探索基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程中，自覺把法治建設(shè)融入發(fā)展大局，擔(dān)負起助推轉(zhuǎn)型升級的重任。依靠法治才能突破發(fā)展瓶頸。蘇州進入了工業(yè)化后期，處于較高發(fā)展層次，但也存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長動力轉(zhuǎn)換等難題。蘇州人清醒認識到，經(jīng)濟發(fā)展程度越高，面臨的問題越復(fù)雜，越是要夯實發(fā)展的法治根基，越是要以法治建設(shè)破題引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展騰飛。依靠法治才能加速創(chuàng)新驅(qū)動。新一輪發(fā)展的關(guān)鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)在人才。蘇州把人才創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護結(jié)合起來，把創(chuàng)新驅(qū)動納入法治建設(shè)的軌道，用制度硬約束提升創(chuàng)新軟實力，讓法治轉(zhuǎn)化為增長的動力、創(chuàng)新的能力，加速創(chuàng)新型經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。依靠法治才能釋放市場活力。從世界近現(xiàn)代史看，一些國家和地區(qū)雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但卻陷入這樣或那樣的“陷阱”，很大程度上與法治脫節(jié)有關(guān)。對此，蘇州在全國率先提出“法治市場”的理念，以法治規(guī)范市場行為、促進合理競爭、維護市場秩序，最大限度釋放市場活力。

乘勢而進，提升法治水平。蘇州雖然法治總體水平位居全國領(lǐng)先地位，但與治理現(xiàn)代化的新要求相比，與人民群眾期待相比，還存在較大的差距，必須開拓新空間、實現(xiàn)新提升。在豐富內(nèi)涵上跟進。深入貫徹十八屆四中全會精神，按照“法律體系”向“法治體系”拓展、“有法可依”向“良法善治”提升的要求，系統(tǒng)推進立法、執(zhí)法、司法、守法，賦予了法治蘇州建設(shè)“全面”的深刻內(nèi)涵。在彰顯特色上快進。法治蘇州建設(shè)起步較早、推進扎實，基本形成了區(qū)域法治發(fā)展的鮮明特色。在新一輪發(fā)展中，蘇州新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子把法治放在前所未有的高度，更加注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，走出一條具有時代特征、蘇州特點的法治發(fā)展路子。在把握契機上躍進。在全面推進依法治國的大背景下，率先出臺全面推進法治蘇州建設(shè)的實施意見，制定好全面依法治市的“施工圖”，構(gòu)建法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，做努力建設(shè)法治江蘇的積極實踐者。

順應(yīng)潮流，探路現(xiàn)代治理。蘇州圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標要求，讓法治成為治理創(chuàng)新的重要依托，成為基本現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。以法治思維提升治理能力現(xiàn)代化。把法治思維和法治方式作為提升領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的核心要求，引導(dǎo)黨員干部辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高黨員干部履職能力，提升人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會文化事務(wù)和自身事務(wù)的能力。以法治體系提升治理體系現(xiàn)代化。緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，致力于打造系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，努力形成科學(xué)合理有效的治理組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，邁出治理體系現(xiàn)代化的新步伐。

二、法治先導(dǎo)區(qū)的蘇州布局

法治中國，區(qū)域先行。蘇州立足當前、著眼未來，把握法治中國建設(shè)的新趨勢，精心謀劃法治蘇州建設(shè)宏偉藍圖，爭當全省乃至全國法治建設(shè)的排頭兵，勇創(chuàng)區(qū)域法治發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，努力走在全面依法治國、推進治理現(xiàn)代化建設(shè)的前列。

導(dǎo)向——堅持正確法治發(fā)展方向。法治蘇州能不能建設(shè)好，關(guān)鍵是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力。一方面，堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把堅持和拓展中國特色社會主義法治道路作為根本，貫穿落實到法治建設(shè)的全過程和各方面，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。堅持和健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工協(xié)作、社會廣泛參與的依法治市制度和工作機制，加強對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進，確保依法治市工作始終沿著正確方向前進。另一方面，堅持以法治型黨組織建設(shè)為引領(lǐng)。率先探索以法治型黨組織領(lǐng)航法治建設(shè)，把提高依法執(zhí)政水平作為新時期加強黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容和重大任務(wù)，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和執(zhí)行，發(fā)揮法治型黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)筑黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的組織根基。

目標——構(gòu)建“三位一體”新格局。蘇州圍繞公權(quán)力規(guī)范運行、市場活力迸發(fā)、法治氛圍濃厚三個方面打造核心競爭力，在政府、市場、社會等方面多管齊下，統(tǒng)籌推進法治政府、法治市場、法治社會“三位一體”建設(shè)。以法治政府規(guī)范權(quán)力運行。針對調(diào)整各種利益關(guān)系、化解矛盾糾紛等問題，堅持“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”，把各部門現(xiàn)有職責(zé)和權(quán)力事項梳理成權(quán)力清單，切實把政府職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體、社會主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。以法治市場釋放經(jīng)濟活力。堅持權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，厘清政府與市場的邊界，理順政府與市場、政府與企業(yè)關(guān)系，依法打造保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管的市場環(huán)境，依法保障市場在資源配置中起決定性作用，使法治成為市場公平競爭的制度保障。以法治社會促進社會和諧。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相統(tǒng)一，善于用法治精神引領(lǐng)社會治理實踐、用法治思維謀劃社會治理思路、用法治方式破解社會治理難題，發(fā)揮社會組織的積極作用，提高社會治理法治化水平。

框架——描繪法治建設(shè)“施工圖”。蘇州整合法治體系的各要素，搭建法治建設(shè)的基本框架。前提：科學(xué)立法。堅持立法先行，健全科學(xué)民主立法機制，實行開門立法，建立民主開放包容的立法工作機制。推進“立、改、廢、釋”相結(jié)合，實現(xiàn)立法動態(tài)化。把握地方立法的特點和規(guī)律，制定更富有蘇州特色的“良法”，為社會善治提供基礎(chǔ)保障。關(guān)鍵：嚴格執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，要求執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、嚴肅執(zhí)法，嚴格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。防線：公正司法。堅持把公正作為法治的生命線，推行司法體制機制改革，實行以審判為中心的訴訟制度，加強司法機關(guān)之間的相互配合、相互制約，健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制，努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義?；A(chǔ)：全民守法。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，帶動全民守法。提高全民法治宣傳教育的針對性和實效性，努力使全體市民都成為社會主義法治的忠實崇尚者和憲法法律的自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

信念——讓法治精神內(nèi)化于心。民因法而安，國因法而興。運用法治文化引領(lǐng)實踐，運用法治思維謀劃工作，運用法治方式扎根民心，讓法治成為蘇州人生活方式的重要內(nèi)容、蘇州文化精神的重要特色。讓法治精神高揚。推動全民法制宣傳向法治教育轉(zhuǎn)變，普及法律知識向培育法治信仰轉(zhuǎn)變，行政主導(dǎo)向社會自覺轉(zhuǎn)變，把法治理念內(nèi)化為公民自覺行動，把法治精神融入政治、經(jīng)濟、文化、社會的方方面面，營造崇尚法治的濃厚氛圍。讓法治融入文化。實施法治文化精品戰(zhàn)略，傳承優(yōu)秀歷史文化，推進法治文化與歷史文化的融合發(fā)展，著力建設(shè)與全面推進依法治市進程相適應(yīng)、富有特色的法治文化體系，充分發(fā)揮法治文化的教育、熏陶、示范、引導(dǎo)作用。讓法治德治融合。堅持一手抓法治、一手抓道德，強化法律對道德建設(shè)的促進作用，強化道德建設(shè)對法治文化的支撐作用，大力培育踐行社會主義核心價值觀，實現(xiàn)法治和德治的有機融合。

三、法治進程中的蘇州特色

蘇州以改革創(chuàng)新精神全面推進法治建設(shè)，開創(chuàng)了“政社互動”等多個全國“第一”的實踐舉措，創(chuàng)建了若干區(qū)域性亮點，積累了一些可貴經(jīng)驗。法治，正成為新常態(tài)下蘇州搶抓新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢的重要砝碼。

原創(chuàng)于“立”：用好地方立法權(quán)限。堅持按照“有特色、可操作、少而精”的原則，制定出符合時代精神、蘇州特色的“良法”，走出了以“科學(xué)”、“民主”為關(guān)鍵詞的立法“蘇州模式”。創(chuàng)新立法，確保立法質(zhì)量。建立具有35名專家的立法專家顧問庫，首次人大自主起草立法，首次開展立法協(xié)商，首次確定基層立法聯(lián)系點，首次委托第三方論證，健全了人大主導(dǎo)、各方參與的立法途徑和方式，提高了立法質(zhì)量。精準立法，扣準發(fā)展脈搏。率先實施蘇州市生態(tài)補償條例，成為全國首個建立生態(tài)補償機制的城市。出臺蘇州市濕地保護條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例、古村落保護條例、排水管理條例等，回應(yīng)了發(fā)展的客觀需求和百姓的實際訴求，將創(chuàng)制立法、精品立法的實踐探索鮮明地寫進了立法“蘇州模式”。開門立法，彰顯民主科學(xué)。立法前開展立法論證、社會風(fēng)險評估，廣泛聽取民意。實施立法后評估和“回頭看”，先后對12件規(guī)章和政府規(guī)范性文件進行后評估，對56件地方性法規(guī)、74件規(guī)章和454件市政府規(guī)范性文件進行清理?！傲ⅰ⒏?、廢”并舉，確保了法制統(tǒng)一，保證了法律法規(guī)的有效實施。

發(fā)力于“產(chǎn)”：強化知識產(chǎn)權(quán)保護。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，成為中國首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家商標戰(zhàn)略實施示范城市和全國版權(quán)示范城市。下好工作“一盤棋”。把知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略性、全局性的工作來抓。在全省率先將知識產(chǎn)權(quán)局從科技局分列出來、單獨作為政府組成部門；率先成立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法支隊，探索市縣執(zhí)法聯(lián)動機制；實施專利促進條例、知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法等，形成推動合力，讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為創(chuàng)新發(fā)展的基本保障。進入國家“第一方陣”。擁有國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心、全國首家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚試驗區(qū)，60余家服務(wù)機構(gòu)入駐，基本形成了集審查、代理、法律服務(wù)等于一體的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強勁動力。撐起創(chuàng)新“保護傘”。深化知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”試點工作，市中級人民法院和7家基層法院均設(shè)立了專門知識產(chǎn)權(quán)法庭，每年審理各類知識產(chǎn)權(quán)案件逾1500件，對關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)的保護力度加大，為打造良好競爭環(huán)境提供了保障。2014年，全市專利申請量、授權(quán)量分別達到10.5萬件、5.3萬件，連續(xù)三年位居全國大中城市之首，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用日漸增強。

探索于“融”：開創(chuàng)政社互動模式。“政社互動”被譽為我國行政審批事項清理后行政改革的“第二次革命”。變“權(quán)責(zé)不清”為“權(quán)責(zé)明晰”。太倉率先建立“政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”機制，把明晰政府和自治組織權(quán)責(zé)邊界作為關(guān)鍵，列出“兩份清單”，明確規(guī)定凡村居自治事務(wù)放手自主管理、政府部門行政事務(wù)不得隨意下派，有效解決了政府的“越位”與“缺位”問題。變“領(lǐng)導(dǎo)管理”為“指導(dǎo)服務(wù)”。將基層政府與自治組織作為平等社會主體，變以前實際上的“領(lǐng)導(dǎo)”為現(xiàn)在真正意義上的“指導(dǎo)”，基層群眾自治功能得到回歸。斬斷“公權(quán)長臂”，政府服務(wù)理念得到強化，干部由“眼睛向上”變?yōu)椤把劬ο蛳隆保M心竭力做好服務(wù)群眾各項工作，提升了基層社會管理水平。變“政府獨唱”為“社會合唱”。2012年“政社互動”模式在蘇州全面推廣，2014年全市2054個村民委員會和社區(qū)居委會全部與政府簽約，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)政府松綁、社區(qū)增能，充分釋放了基層群眾自治活力，形成了政府、社會、居民良性互動的新格局。

落腳于“民”：凸顯法治惠民本色。堅持以民為本、立法為民理念，以全體人民利益為出發(fā)點和落腳點，使法治蘇州建設(shè)成果惠及于民，讓老百姓擁有更多的獲得感。公共服務(wù)為本。在全國率先將公共法律服務(wù)均等化納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展考核體系，打造“半小時公共法律服務(wù)圈”。全市公共法律服務(wù)“兩中心一站點”覆蓋率達97%，村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋并全部由政府購買。開通全省首家12348司法行政公共服務(wù)平臺，突破法律服務(wù)在時間、空間上的限制，真正實現(xiàn)讓群眾足不出戶便能享受優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。平安建設(shè)為基。以群眾平安需求為導(dǎo)向，運用“大數(shù)據(jù)”、“云計算”等“新武器”助力社會治安防控工作，網(wǎng)下網(wǎng)上結(jié)合、人防物防技防結(jié)合，嚴厲打擊影響群眾安全的違法犯罪行為，鍛造社會發(fā)展平安鎖。全市有警方監(jiān)控近4萬個，34.5萬個視頻監(jiān)控探頭組成視頻監(jiān)控網(wǎng)，無數(shù)雙“天眼”讓各種違法行為“無處遁形”。權(quán)益維護為要。堅持人民司法為人民，通過公正司法維護人民權(quán)益。變立案審查制為立案登記制，降低訴訟門檻，解決立案難問題，老百姓的訴權(quán)得到充分落實，倒逼權(quán)力更守規(guī)矩。開通手機APP軟件，將所有行政執(zhí)法人員、案件、權(quán)力清單等信息全部上網(wǎng)，方便市民查詢，讓群眾更加充分監(jiān)督執(zhí)法行為。

四、法治新蘇州的實踐價值

探索驗證真知，實踐彰顯價值。全面推進法治蘇州建設(shè)的實踐，詮釋著法治的內(nèi)涵、傳揚著法治的精神、凝聚著法治力量，在法治現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化、基本現(xiàn)代化進程中砥礪前行，彰顯出寶貴的理論價值和實踐價值。

探索了區(qū)域法治建設(shè)的特色路徑。從依法治市到法治蘇州，從法治破題到全面法治，蘇州的法治實踐跟隨時代步伐發(fā)展深化，正在走出一條區(qū)域法治建設(shè)的特色路徑。在方向上，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，探索經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的法治化，堅守了中國特色社會主義法治理念，踐行了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。在布局上，堅持以法治型黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建法治政府、法治市場、法治社會的“三位一體”，既將法治建設(shè)融入政府、市場、社會三個領(lǐng)域，又是法治中國建設(shè)總體要求的嚴格落實和有效轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了整體性與特色性、引領(lǐng)性與服務(wù)性有機統(tǒng)一的法治建設(shè)布局。在體系上，從既定目標布局出發(fā)，圍繞科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等各項工作扎實推進，在規(guī)定動作上不走樣，在自選動作上勇嘗試，實現(xiàn)了落實要求與創(chuàng)新試點的相互支撐、互動并進。

增強了區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的深層動力。蘇州重新理解法治建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，把法治作為轉(zhuǎn)型升級的深層動力，夯實了經(jīng)濟社會發(fā)展的法治根基。實現(xiàn)了法治服務(wù)發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展的有機統(tǒng)一。立足發(fā)展的階段性特征明確法治建設(shè)的階段性任務(wù)，以法治升級促進動能轉(zhuǎn)換，以法治環(huán)境營造發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮好法治對于轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)功能。法治蘇州不是盲目迎合發(fā)展，不是被動適應(yīng)發(fā)展，而是劃清發(fā)展底線、規(guī)定發(fā)展方向，發(fā)揮好法治對于轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)規(guī)范作用。實現(xiàn)了以法治保障創(chuàng)新與激勵創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。整合立法、執(zhí)法、司法資源最大限度維護知識產(chǎn)權(quán)，提升各類市場主體的知識產(chǎn)權(quán)意識，形成了尊重創(chuàng)新與鼓勵創(chuàng)新的互動、維護創(chuàng)新與保障創(chuàng)新結(jié)合，有效引導(dǎo)知識、技術(shù)、管理等要素投入到研發(fā)中去，實現(xiàn)激發(fā)創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)。實現(xiàn)了以法治規(guī)范市場與培育市場的有機統(tǒng)一。法治的蘇州，是市場的天堂。市場經(jīng)濟運行規(guī)則的完善和執(zhí)行，讓市場行為更加規(guī)范、市場競爭更加合理、市場秩序更加穩(wěn)定，起到了法治的規(guī)范作用；政府行為底線的界定，讓市場主體使用生產(chǎn)要素更加平等、市場競爭更加公平，于無形中培育出自由、公平、繁榮的市場。

明晰了治理現(xiàn)代化的正確方向。著眼于推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，以法治強化治理，從治理走向善治，既是法治蘇州建設(shè)最具遠見卓識之處，也是蘇州法治探索的最大價值所在。治理主體趨于多元。從限權(quán)政府到放權(quán)市場再到賦權(quán)社會，法治蘇州促成政府機關(guān)、市場主體、社會組織三大治理主體各歸其位、各守其責(zé)、各盡其能，多元共治的現(xiàn)代治理格局初步形成。治理方式趨于規(guī)范。強化運用法治思維和法治方式，管住“閑不住的手”，放開“決定性之手”，培育“自約束之手”，讓政府治理更加有效有為，讓市場治理更加自主自由，讓社會治理更加自覺自為，用適當方式處理適當問題，治理方式更加靈活、規(guī)范、有效。治理效果趨于和諧。既有法治思維又有戰(zhàn)略思維，既有黨的領(lǐng)導(dǎo)又有政社互動，蘇州在現(xiàn)代治理方面的適應(yīng)性更強、主動性更強、競爭力更強，推進治理現(xiàn)代化取得顯著成效，治理效果日臻和諧。

昭示了人的全面發(fā)展的新境界。法治建設(shè)歸根到底是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展。在法治蘇州建設(shè)中，依靠人、為了人、發(fā)展人、成全人的大邏輯貫穿始終，是以人為本理念在蘇州客觀體現(xiàn)，馬克思主義人的全面發(fā)展理論在蘇州生動詮釋。以法治實現(xiàn)民主，人的訴求暢通表達。法治蘇州建設(shè)的過程，就是廣開言路、凝聚共識的過程，就是民主參與、民主監(jiān)督的過程；政社互動的實踐、法治型黨組織建設(shè)的探索，體現(xiàn)了由為民作主到由民作主的轉(zhuǎn)變，找到了人民當家作主的現(xiàn)實路徑，回應(yīng)了人的各類訴求。以法治守護正義，人的尊嚴有效維護。蘇州矢志不移追求公平正義這一永恒的法治價值，努力讓人民群眾共同創(chuàng)造財富、共同分享財富，充分保障生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)，讓每個人不為生計所迫、不因生活低頭，享受有尊嚴的生活。以法治保障自由，人的潛能充分釋放。蘇州列出“權(quán)力清單”和“負面清單”，嚴格規(guī)范政府權(quán)力，充分保障公民權(quán)利，破除束縛自由的各種因素，豐富了法治狀態(tài)下人人平等自由的內(nèi)涵，最大程度挖掘人的潛力、釋放人的活力、激發(fā)人的創(chuàng)造力，讓每個人都享有人生出彩、實現(xiàn)夢想的機會?！?/p>

（調(diào)研組成員：朱維寧、苗成斌、蘇勝利、張寧、孫秋香）

責(zé)任編輯：孫秋香

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