“十三五”：江蘇經(jīng)濟(jì)全面升級(jí)的關(guān)鍵階段

徐康寧

即將開(kāi)始的“十三五”期間，既是江蘇經(jīng)濟(jì)承先啟后、穩(wěn)中求進(jìn)的五年，更是江蘇尋求新的發(fā)展道路、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面升級(jí)的關(guān)鍵階段，必須在發(fā)展理念、發(fā)展模式上有新的突破，尤其是要在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展上走出新的路子。

創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)成重中之重

未來(lái)五年，江蘇經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展環(huán)境充滿挑戰(zhàn)，同時(shí)也有許多重要機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致外部需求不振將會(huì)延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)顯現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的基本特征，下行壓力有可能成為較為長(zhǎng)期的制約因素，資源環(huán)境的發(fā)展瓶頸將進(jìn)一步增大，只有在培育增長(zhǎng)新動(dòng)力方面取得突破才有可能化解發(fā)展難題。與此同時(shí)，新的科技革命持續(xù)推進(jìn)，反映重大科技成果的產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路也逐漸臨近重大突破的關(guān)口，發(fā)展中也迎來(lái)新的重要機(jī)遇。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的經(jīng)驗(yàn)表明，每到一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，或每次最終克服阻礙繼續(xù)發(fā)展的主要困難和瓶頸，都是靠重要的創(chuàng)新推動(dòng)力，依靠應(yīng)用重大科技成果的新產(chǎn)業(yè)革命，依靠財(cái)富創(chuàng)造模式的再次更新。上個(gè)世紀(jì)70年代和80年代，世界經(jīng)濟(jì)連續(xù)遭遇兩次石油危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到重挫，但后來(lái)在信息產(chǎn)業(yè)革命和能耗技術(shù)創(chuàng)新的帶動(dòng)下，重現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)20年的繁榮。近些年，雖然全球金融危機(jī)陰影未盡散去，經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩時(shí)而發(fā)生，但在以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新科技創(chuàng)新的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和新經(jīng)濟(jì)模式還是亮點(diǎn)頻現(xiàn)、充滿生機(jī)。

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，2014年人均地區(qū)生產(chǎn)總值按美元折算超過(guò)一萬(wàn)美元，其規(guī)模約相當(dāng)于世界上的一個(gè)中等國(guó)家，若放入歐洲比較，也僅低于德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、俄羅斯和西班牙，可以居第七位。如此當(dāng)量的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，繼續(xù)依靠原來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力，發(fā)展的空間已越來(lái)越小，而且，各種新的制約因素也不允許走原來(lái)的增長(zhǎng)道路。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，由中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)過(guò)程中，增長(zhǎng)的動(dòng)力主要是來(lái)自于技術(shù)進(jìn)步等各種創(chuàng)新活動(dòng)。按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，江蘇目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)處在上中等收入?yún)^(qū)間，具備了向高收入階段攀升的基礎(chǔ)，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要堅(jiān)定不移地由傳統(tǒng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展，既實(shí)現(xiàn)保持中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)，又提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

首先是緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)變革的重大動(dòng)向，抓住新產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，尤其是前導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展的重大機(jī)遇，提前布局做好準(zhǔn)備，培育和壯大引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的一批新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前最有希望成為引領(lǐng)未來(lái)數(shù)十年發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)莫過(guò)于新能源、新材料、智能制造、新型互聯(lián)網(wǎng)、生物科技、新型服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，一旦這些產(chǎn)業(yè)取得重大突破，便會(huì)給整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至經(jīng)濟(jì)形態(tài)帶來(lái)革命性改觀。

其次是在所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中提倡和激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)，緊緊依靠創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。江蘇是創(chuàng)造財(cái)富的大省，但財(cái)富創(chuàng)造的效益和質(zhì)量還有待于提升，尤其是江蘇產(chǎn)品和江蘇服務(wù)的檔次和附加值不夠高。以制造業(yè)為例。江蘇的制造業(yè)總量規(guī)模已經(jīng)超過(guò)我國(guó)的臺(tái)灣，和韓國(guó)相比也相差不多，但在層次上基本處在中低檔水平，與臺(tái)灣制造業(yè)的效益相差甚遠(yuǎn)，在品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上更是與韓國(guó)不能相比。如果江蘇的制造業(yè)能夠通過(guò)技術(shù)、品質(zhì)和品牌的創(chuàng)新，提升到中高端層次，達(dá)到或接近韓國(guó)的水準(zhǔn)，僅制造業(yè)本身至少可以增加財(cái)富一倍以上。

此外，以各種平臺(tái)作為創(chuàng)新主體，大力開(kāi)展各種創(chuàng)新活動(dòng)，形成全社會(huì)的創(chuàng)新熱潮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。一個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為創(chuàng)新平臺(tái)，生產(chǎn)社會(huì)需求的新產(chǎn)品；一所學(xué)校也是一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，要培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的學(xué)生，其中大學(xué)則應(yīng)通過(guò)直接的創(chuàng)新活動(dòng)把科學(xué)發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用很好地結(jié)合起來(lái)；一座城市也是創(chuàng)新平臺(tái)，要善于營(yíng)造智慧空間促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的繁榮。

努力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫了中低收入的局限后，就應(yīng)在繼續(xù)追求財(cái)富增長(zhǎng)的過(guò)程中更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，把協(xié)調(diào)發(fā)展既作為持續(xù)發(fā)展的必然途徑，也作為長(zhǎng)期發(fā)展的重要目標(biāo)。沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展，不可能長(zhǎng)期保持連續(xù)性的發(fā)展；作為一個(gè)成熟社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)發(fā)展也不是可有可無(wú)，而是必不可少的一種堅(jiān)守。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上講，協(xié)調(diào)發(fā)展就是一種均衡發(fā)展，就是一種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)內(nèi)部以及經(jīng)濟(jì)與人之間的有機(jī)協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)在包容性增長(zhǎng)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的一種共識(shí)，如何消除人與人之間在財(cái)富和社會(huì)福利方面過(guò)大的差距已經(jīng)成為發(fā)展的共同追求。江蘇在民生發(fā)展方面一直走在全國(guó)前列，但如何解決包容性增長(zhǎng)依然是突出的難題，收入分配不合理狀況尚未得到根本解決。一是勞動(dòng)收入占國(guó)民收入初次分配比例偏低，只有43.1%（2013年數(shù)據(jù)），而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入中所占的比重，大部分都在50%以上。二是收入分配在行業(yè)之間存在過(guò)大差距，尤其是壟斷型行業(yè)憑借壟斷優(yōu)勢(shì)維持過(guò)分高于社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的收入水平。三是城鄉(xiāng)差別仍然較大，部分進(jìn)城務(wù)工人員的身份懸而未決，“人的城鎮(zhèn)化”尚未得到解決。四是社會(huì)福利在部分階層、地區(qū)之間差距懸殊，公共產(chǎn)品享受均等化只是剛剛破題。所有這些問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)積極采取措施，力爭(zhēng)在“十三五”期間得到基本解決。

實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，還要特別注重經(jīng)濟(jì)部門(mén)內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于江蘇而言，一要加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)調(diào)輕江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二要筑牢和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化；三要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，尤其是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，以適應(yīng)需求多變和需求多樣化的社會(huì)。

向綠色發(fā)展要財(cái)富

經(jīng)濟(jì)越是超前發(fā)展，越是要追求環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展。綠色發(fā)展不僅僅是對(duì)自然生態(tài)的一種保護(hù)，也是創(chuàng)造財(cái)富的一個(gè)新領(lǐng)域。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，財(cái)富不僅體現(xiàn)在物質(zhì)產(chǎn)品中，而且也體現(xiàn)在自然和綠色之中。大自然是一種生態(tài)環(huán)境，其自身也有內(nèi)在的價(jià)值屬性。

世界上有不少發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)生態(tài)的保護(hù)，不僅留住了青青的山巒，留住了潺潺的流水，留住了美麗的天空，而且也為財(cái)富的增長(zhǎng)開(kāi)辟出新的途徑。例如，瑞士是歐洲的一個(gè)多山小國(guó)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)并沒(méi)有太多的比較優(yōu)勢(shì)，精密儀器、高級(jí)鐘表等產(chǎn)業(yè)一直是瑞士的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但瑞士并沒(méi)有因此而放棄對(duì)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，恰恰相反，這個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期重視農(nóng)牧業(yè)，重視農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，因?yàn)楸Ａ艮r(nóng)牧業(yè)的發(fā)展是最好的對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)。事實(shí)上，瑞士不僅生產(chǎn)了具有世界聲譽(yù)的奶酪制品，更是因?yàn)閮?yōu)美的自然環(huán)境而成為國(guó)際旅游者的天堂，美麗的湖光山色讓瑞士擁有一個(gè)強(qiáng)大的旅游業(yè)。按照瑞士自己的測(cè)算，這個(gè)國(guó)家因環(huán)境美麗而創(chuàng)造的財(cái)富遠(yuǎn)比高級(jí)鐘表創(chuàng)造的財(cái)富要多。

江蘇是一個(gè)地少人多的省份，資源環(huán)境相對(duì)脆弱，更要強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境的長(zhǎng)期保護(hù)，走綠色發(fā)展的道路，并在綠色發(fā)展中尋求新的財(cái)富增長(zhǎng)路徑。首先是要樹(shù)立自然價(jià)值的觀念，即承認(rèn)自然具有價(jià)值的一面，逐步建立起有償使用自然環(huán)境的制度，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境的有序修復(fù)和更新。其次是努力追求低碳或無(wú)碳的社會(huì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，提倡低碳消費(fèi)，盡量減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。三是利用自然具有價(jià)值一面的特性，依靠綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色價(jià)值，尋求財(cái)富增長(zhǎng)的新空間。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境常常是和創(chuàng)造優(yōu)良的生活空間緊密聯(lián)系在一起的，一個(gè)生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)且具有美麗空間的地方，往往能夠吸引到更多的善于創(chuàng)造更大價(jià)值的人在此匯聚，這個(gè)地方因而也更具有價(jià)值，更能創(chuàng)造財(cái)富?！笆濉逼陂g，江蘇需要建設(shè)更多的美麗城市和美麗鄉(xiāng)村，當(dāng)這些綠色而亮麗的新空間建成時(shí)，江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定躍上一個(gè)新的更大臺(tái)階?！?/p>

（作者系江蘇省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、東南大學(xué)特聘教授）

責(zé)任編輯：金 雯