“十三五”：江蘇經(jīng)濟全面升級的關鍵階段

徐康寧

即將開始的“十三五”期間，既是江蘇經(jīng)濟承先啟后、穩(wěn)中求進的五年，更是江蘇尋求新的發(fā)展道路、推動經(jīng)濟全面升級的關鍵階段，必須在發(fā)展理念、發(fā)展模式上有新的突破，尤其是要在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展上走出新的路子。

創(chuàng)新發(fā)展應成重中之重

未來五年，江蘇經(jīng)濟面臨的發(fā)展環(huán)境充滿挑戰(zhàn)，同時也有許多重要機遇。世界經(jīng)濟低迷導致外部需求不振將會延續(xù)相當長的一段時間，國內(nèi)經(jīng)濟將繼續(xù)顯現(xiàn)中高速增長的基本特征，下行壓力有可能成為較為長期的制約因素，資源環(huán)境的發(fā)展瓶頸將進一步增大，只有在培育增長新動力方面取得突破才有可能化解發(fā)展難題。與此同時，新的科技革命持續(xù)推進，反映重大科技成果的產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的道路也逐漸臨近重大突破的關口，發(fā)展中也迎來新的重要機遇。

現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史的經(jīng)驗表明，每到一個關鍵的發(fā)展時期，或每次最終克服阻礙繼續(xù)發(fā)展的主要困難和瓶頸，都是靠重要的創(chuàng)新推動力，依靠應用重大科技成果的新產(chǎn)業(yè)革命，依靠財富創(chuàng)造模式的再次更新。上個世紀70年代和80年代，世界經(jīng)濟連續(xù)遭遇兩次石油危機，經(jīng)濟增長受到重挫，但后來在信息產(chǎn)業(yè)革命和能耗技術創(chuàng)新的帶動下，重現(xiàn)長達20年的繁榮。近些年，雖然全球金融危機陰影未盡散去，經(jīng)濟動蕩時而發(fā)生，但在以移動互聯(lián)網(wǎng)技術為代表的新科技創(chuàng)新的推動下，產(chǎn)業(yè)進步和新經(jīng)濟模式還是亮點頻現(xiàn)、充滿生機。

江蘇是經(jīng)濟大省，2014年人均地區(qū)生產(chǎn)總值按美元折算超過一萬美元，其規(guī)模約相當于世界上的一個中等國家，若放入歐洲比較，也僅低于德國、英國、法國、意大利、俄羅斯和西班牙，可以居第七位。如此當量的經(jīng)濟規(guī)模，繼續(xù)依靠原來的增長動力，發(fā)展的空間已越來越小，而且，各種新的制約因素也不允許走原來的增長道路。從世界經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律看，由中等收入階段向高收入階段邁進過程中，增長的動力主要是來自于技術進步等各種創(chuàng)新活動。按照世界銀行的劃分標準，江蘇目前的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)處在上中等收入?yún)^(qū)間，具備了向高收入階段攀升的基礎，現(xiàn)在的關鍵就是要堅定不移地由傳統(tǒng)增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展，既實現(xiàn)保持中高速增長的目標，又提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。

首先是緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)變革的重大動向，抓住新產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇，尤其是前導性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展的重大機遇，提前布局做好準備，培育和壯大引領未來發(fā)展的一批新產(chǎn)業(yè)。當前最有希望成為引領未來數(shù)十年發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)莫過于新能源、新材料、智能制造、新型互聯(lián)網(wǎng)、生物科技、新型服務等產(chǎn)業(yè)，一旦這些產(chǎn)業(yè)取得重大突破，便會給整個產(chǎn)業(yè)結構乃至經(jīng)濟形態(tài)帶來革命性改觀。

其次是在所有經(jīng)濟領域中提倡和激勵創(chuàng)新活動，緊緊依靠創(chuàng)新提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。江蘇是創(chuàng)造財富的大省，但財富創(chuàng)造的效益和質(zhì)量還有待于提升，尤其是江蘇產(chǎn)品和江蘇服務的檔次和附加值不夠高。以制造業(yè)為例。江蘇的制造業(yè)總量規(guī)模已經(jīng)超過我國的臺灣，和韓國相比也相差不多，但在層次上基本處在中低檔水平，與臺灣制造業(yè)的效益相差甚遠，在品牌和國際競爭力上更是與韓國不能相比。如果江蘇的制造業(yè)能夠通過技術、品質(zhì)和品牌的創(chuàng)新，提升到中高端層次，達到或接近韓國的水準，僅制造業(yè)本身至少可以增加財富一倍以上。

此外，以各種平臺作為創(chuàng)新主體，大力開展各種創(chuàng)新活動，形成全社會的創(chuàng)新熱潮，促進經(jīng)濟朝創(chuàng)新型經(jīng)濟方向發(fā)展。一個企業(yè)應當成為創(chuàng)新平臺，生產(chǎn)社會需求的新產(chǎn)品；一所學校也是一個創(chuàng)新平臺，要培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的學生，其中大學則應通過直接的創(chuàng)新活動把科學發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)應用很好地結合起來；一座城市也是創(chuàng)新平臺，要善于營造智慧空間促進創(chuàng)新活動的繁榮。

努力實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展擺脫了中低收入的局限后，就應在繼續(xù)追求財富增長的過程中更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，把協(xié)調(diào)發(fā)展既作為持續(xù)發(fā)展的必然途徑，也作為長期發(fā)展的重要目標。沒有協(xié)調(diào)發(fā)展，不可能長期保持連續(xù)性的發(fā)展；作為一個成熟社會的發(fā)展目標，協(xié)調(diào)發(fā)展也不是可有可無，而是必不可少的一種堅守。

從經(jīng)濟學的意義上講，協(xié)調(diào)發(fā)展就是一種均衡發(fā)展，就是一種經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟部門內(nèi)部以及經(jīng)濟與人之間的有機協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)在包容性增長已經(jīng)成為全球經(jīng)濟的一種共識，如何消除人與人之間在財富和社會福利方面過大的差距已經(jīng)成為發(fā)展的共同追求。江蘇在民生發(fā)展方面一直走在全國前列，但如何解決包容性增長依然是突出的難題，收入分配不合理狀況尚未得到根本解決。一是勞動收入占國民收入初次分配比例偏低，只有43.1%（2013年數(shù)據(jù)），而在經(jīng)濟發(fā)達國家，勞動者報酬在國民收入中所占的比重，大部分都在50%以上。二是收入分配在行業(yè)之間存在過大差距，尤其是壟斷型行業(yè)憑借壟斷優(yōu)勢維持過分高于社會標準的收入水平。三是城鄉(xiāng)差別仍然較大，部分進城務工人員的身份懸而未決，“人的城鎮(zhèn)化”尚未得到解決。四是社會福利在部分階層、地區(qū)之間差距懸殊，公共產(chǎn)品享受均等化只是剛剛破題。所有這些問題，都應當積極采取措施，力爭在“十三五”期間得到基本解決。

實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，還要特別注重經(jīng)濟部門內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于江蘇而言，一要加快服務業(yè)的發(fā)展，尤其是新型服務業(yè)的發(fā)展，適當調(diào)輕江蘇的產(chǎn)業(yè)結構；二要筑牢和提升實體經(jīng)濟，防止實體經(jīng)濟空心化；三要推動產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，尤其是促進實體經(jīng)濟與信息技術和互聯(lián)網(wǎng)的結合，以適應需求多變和需求多樣化的社會。

向綠色發(fā)展要財富

經(jīng)濟越是超前發(fā)展，越是要追求環(huán)境保護和綠色發(fā)展。綠色發(fā)展不僅僅是對自然生態(tài)的一種保護，也是創(chuàng)造財富的一個新領域。在新的經(jīng)濟發(fā)展時期，財富不僅體現(xiàn)在物質(zhì)產(chǎn)品中，而且也體現(xiàn)在自然和綠色之中。大自然是一種生態(tài)環(huán)境，其自身也有內(nèi)在的價值屬性。

世界上有不少發(fā)達國家長期堅持對生態(tài)的保護，不僅留住了青青的山巒，留住了潺潺的流水，留住了美麗的天空，而且也為財富的增長開辟出新的途徑。例如，瑞士是歐洲的一個多山小國，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)并沒有太多的比較優(yōu)勢，精密儀器、高級鐘表等產(chǎn)業(yè)一直是瑞士的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但瑞士并沒有因此而放棄對農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，恰恰相反，這個國家長期重視農(nóng)牧業(yè)，重視農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，因為保留農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展是最好的對自然環(huán)境的保護。事實上，瑞士不僅生產(chǎn)了具有世界聲譽的奶酪制品，更是因為優(yōu)美的自然環(huán)境而成為國際旅游者的天堂，美麗的湖光山色讓瑞士擁有一個強大的旅游業(yè)。按照瑞士自己的測算，這個國家因環(huán)境美麗而創(chuàng)造的財富遠比高級鐘表創(chuàng)造的財富要多。

江蘇是一個地少人多的省份，資源環(huán)境相對脆弱，更要強調(diào)對環(huán)境的長期保護，走綠色發(fā)展的道路，并在綠色發(fā)展中尋求新的財富增長路徑。首先是要樹立自然價值的觀念，即承認自然具有價值的一面，逐步建立起有償使用自然環(huán)境的制度，實現(xiàn)自然環(huán)境的有序修復和更新。其次是努力追求低碳或無碳的社會運行，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，提倡低碳消費，盡量減少對自然環(huán)境的破壞。三是利用自然具有價值一面的特性，依靠綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色價值，尋求財富增長的新空間。

保護生態(tài)環(huán)境常常是和創(chuàng)造優(yōu)良的生活空間緊密聯(lián)系在一起的，一個生態(tài)環(huán)境得到保護且具有美麗空間的地方，往往能夠吸引到更多的善于創(chuàng)造更大價值的人在此匯聚，這個地方因而也更具有價值，更能創(chuàng)造財富。“十三五”期間，江蘇需要建設更多的美麗城市和美麗鄉(xiāng)村，當這些綠色而亮麗的新空間建成時，江蘇的經(jīng)濟發(fā)展一定躍上一個新的更大臺階?！?/p>

（作者系江蘇省經(jīng)濟學會副會長、東南大學特聘教授）

責任編輯：金 雯