制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的階段和問題初探

王啟洪

【摘 要】 制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃從本質(zhì)上講是一種過程，而非結(jié)果。我們制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃前期進(jìn)行了深刻的反思，在制定時(shí)注意了幾個(gè)關(guān)鍵階段和關(guān)鍵問題——準(zhǔn)備階段：把握校情，宏觀思考;制定階段：兼聽則明，貴在溝通;宣傳階段：抓住時(shí)機(jī)，擴(kuò)大成果。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校發(fā)展規(guī)劃;階段問題;學(xué)校管理

在規(guī)劃制定中，我校把握了3個(gè)關(guān)鍵階段：準(zhǔn)備階段、制定規(guī)劃階段、宣傳階段。

一、準(zhǔn)備階段：把握校情，高屋建領(lǐng)

在這個(gè)階段，我們注意了兩個(gè)問題。一是校長自身要作好思想準(zhǔn)備，切忌被動(dòng)上陣。二是研究規(guī)劃制定的背景，以便把握好規(guī)劃的方向和站位高度。

1.吃透校情。校長無論采取何種模式，都要在基本讀懂學(xué)校、對(duì)學(xué)校的主要績效指標(biāo)基本胸中有數(shù)時(shí)再著手制定規(guī)劃，否則就無法在這個(gè)過程中起到領(lǐng)導(dǎo)的作用。一個(gè)對(duì)校情缺乏客觀的把握、沒有自信的校長，是不可能真正實(shí)施民主管理、廣開言路、敞開心胸與大家共議學(xué)校發(fā)展的。我在2012年9月調(diào)人兩江名居公租房小學(xué)主管學(xué)校工作。工作伊始，我把主要精力用在調(diào)研、熟悉情況，保持學(xué)校穩(wěn)定上。經(jīng)歷了起初的實(shí)驗(yàn)摸索初見成效后，各種矛盾和困難也接踵而來，我在自己和領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)受住考驗(yàn)的同時(shí)，也在較深層面了解了學(xué)校。此時(shí)，引領(lǐng)學(xué)校謀求新的發(fā)展、在前進(jìn)和發(fā)展中解決矛盾和問題就顯得勢在必行了。因此，我和領(lǐng)導(dǎo)班子開始考慮制定學(xué)校新的發(fā)展規(guī)劃。

2.對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的大背景作出宏觀思考。校長要把握好與學(xué)校發(fā)展相關(guān)的世界教育發(fā)展的趨勢、國家教育改革和發(fā)展的總體戰(zhàn)略、學(xué)校所在區(qū)域的發(fā)展背景。這對(duì)于學(xué)校來說也許有點(diǎn)大而空，但卻實(shí)實(shí)在在決定著學(xué)校發(fā)展的方向、規(guī)劃站位的高度及規(guī)劃的生命力。我校關(guān)于“用愛成就夢(mèng)想”，將學(xué)生培養(yǎng)為“有理想、負(fù)責(zé)任、會(huì)學(xué)習(xí)、善合作的創(chuàng)新型人才”的目標(biāo)描述就是對(duì)教育發(fā)展的宏觀背景進(jìn)行綜合判斷與思考的結(jié)果。

二、制定階段：兼聽則明，貴在溝通

善于面對(duì)不一致的聲音。我們認(rèn)真按“參與式”發(fā)展規(guī)劃制定的程序工作，讓學(xué)校發(fā)展利益相關(guān)者逐步進(jìn)人角色。學(xué)校成立了規(guī)劃制定委員會(huì)，邀請(qǐng)利益相關(guān)者代表參與;召開代表會(huì)議，請(qǐng)代表們表達(dá)對(duì)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的建議，展望學(xué)校發(fā)展圖景;學(xué)校對(duì)代表們提的問題進(jìn)行收集、分類、排序。召開學(xué)校發(fā)展規(guī)劃會(huì)議：對(duì)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行投票，表述發(fā)展愿景，提出學(xué)校發(fā)展中存在的問題，并對(duì)問題進(jìn)行排序，進(jìn)行“問題樹”分析;擬訂初步方案，形成若干行動(dòng)研究小組。在我們有針對(duì)性的努力下，教師、學(xué)生、家長、社區(qū)群眾參與的熱情一次比一次高，能力也越來越強(qiáng)，逐步進(jìn)人了“真正參與者”的角色。我們?cè)谟懻撝胁慌虏灰恢碌穆曇?，把聽到不同的意見看做是與大家有效溝通、統(tǒng)一思想的良機(jī)。我們就大家提出的問題對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的討論稿進(jìn)行解讀，不奢望一次報(bào)告就能解決所有問題，但要達(dá)到宣傳規(guī)劃、強(qiáng)化核心問題的目的。在尊重多數(shù)人意見的同時(shí)，細(xì)聽少數(shù)人的意見，力求做到真正意義上的民主。會(huì)議中，我們往往只聽到踴躍發(fā)言者的聲音;在舉手表決時(shí)，我們也只會(huì)采納大多數(shù)人的意見。其實(shí)，不發(fā)言的人并非沒有想法，少數(shù)人的意見不見得對(duì)我們的工作沒有啟發(fā)。于是，我們通過個(gè)別訪談，關(guān)注與尊重少部分人的意見。例如，在規(guī)劃討論中，有些教師對(duì)培養(yǎng)創(chuàng)新人才這個(gè)目標(biāo)不認(rèn)同，認(rèn)為那是大學(xué)的事，離小學(xué)太遠(yuǎn)、太難，我們有些學(xué)生連基本的基礎(chǔ)知識(shí)都沒有學(xué)好、基本的學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)慣都沒有培養(yǎng)好，能奢望他們成為創(chuàng)新人才嗎？于是他們?cè)诖髸?huì)上沒有舉手贊成。下來后，我和這部分教師積極交流。我告訴他們，我們首先要樹立正確的觀念，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是各級(jí)各類教育共同承擔(dān)的任務(wù)，不要認(rèn)為只有高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才就可以了，其實(shí)從幼兒教育一直到高等教育，在教育的各層各級(jí)上都存在著培養(yǎng)創(chuàng)新人才的任務(wù)，所以我們主張培養(yǎng)創(chuàng)新人才從娃娃抓起。創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是人的一種素質(zhì)，到大學(xué)培養(yǎng)就晚了。很快地，教師就打消了對(duì)這個(gè)目標(biāo)的抵制情緒?，F(xiàn)在，這一目標(biāo)在我校已深人人心。

重在踐行，貴在溝通。定規(guī)劃是為了干，學(xué)校要始終把方便干和易于落實(shí)置于規(guī)劃制定的中心位置。在這個(gè)過程中，校長與副校長、副校長與部門主任和教研組長、處室主任與員工、教研組長與教師的溝通與交換意見十分重要。從這個(gè)意義上講，規(guī)劃不是“寫”出來的，而是逐級(jí)溝通“談”出來的。因此，用半年或一年時(shí)間，通過自下而上的模式“寫”出規(guī)劃是不難的，但它只是規(guī)劃制定的一半，規(guī)劃制定的完成是讓規(guī)劃深人到每個(gè)教職工心里，這恐怕沒點(diǎn)時(shí)間推進(jìn)是不行的。這其中伴隨著規(guī)劃的落實(shí)、反饋和不斷修改完善。只有這樣，規(guī)劃倡導(dǎo)的學(xué)校的共同價(jià)值觀才可能真正被每個(gè)教職工了解和認(rèn)可。

我校在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃前認(rèn)真就兩個(gè)問題進(jìn)行了交流：第一，我們希望發(fā)展目標(biāo)的表達(dá)符合哪些條件？第二，對(duì)學(xué)生、教師、家長，各要衡量什么，用什么衡量？經(jīng)過集體研討后，我們認(rèn)為，目標(biāo)表達(dá)要符合4個(gè)要求：一是讓學(xué)校發(fā)展利益相關(guān)者都有自己發(fā)展的目標(biāo)。二是讓學(xué)校發(fā)展利益相關(guān)者能很快記住目標(biāo)。三是讓目標(biāo)能接受檢驗(yàn)，在實(shí)施過程中就能加以評(píng)估。四是讓學(xué)校發(fā)展利益相關(guān)者可以對(duì)照目標(biāo)分析自己的實(shí)踐，并據(jù)此提高績效。基于這些考慮，我們作了如下指標(biāo)設(shè)計(jì)：影響學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵因素是教師、家長。于是，我們?cè)O(shè)計(jì)了“學(xué)生發(fā)展目標(biāo)”、“教師發(fā)展目標(biāo)”以及“家長發(fā)展目標(biāo)”。發(fā)展目標(biāo)最好用一句話或一個(gè)詞來概括，以便大家記憶。于是，我們用了“四會(huì)”來表述。例如：做“四會(huì)學(xué)生”（指會(huì)學(xué)習(xí)、會(huì)玩耍、會(huì)交往、會(huì)感恩）、“四會(huì)教師”（指會(huì)做表率、會(huì)育人、會(huì)交往、會(huì)生活）、“四會(huì)家長”（指會(huì)溝通、會(huì)關(guān)心、會(huì)做榜樣、會(huì)共建）。

對(duì)目標(biāo)的可檢驗(yàn)性和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深人思考。我們將每個(gè)領(lǐng)域的目標(biāo)都分解為“四個(gè)方面三個(gè)要點(diǎn)”，每個(gè)“四會(huì)”都有具體的四個(gè)方面的要求，每個(gè)要求又都有“ABC”三點(diǎn)衡量標(biāo)準(zhǔn)，由此制定出一套“四會(huì)”評(píng)估指標(biāo)。

三、宣傳階段：抓住時(shí)機(jī)，擴(kuò)大成果

制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是為了干，而作好宣傳，讓規(guī)劃的核心內(nèi)容言簡意賅、深人人心是干的前提。所以，我校把宣傳規(guī)劃視為規(guī)劃制定的重要過程，堅(jiān)持不失時(shí)機(jī)地宣傳規(guī)劃。我們的基本做法如下：設(shè)計(jì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃宣傳的載體。例如，我們?cè)O(shè)計(jì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃七彩筆，分別在七種顏色的筆桿抽條上印上規(guī)劃的核心內(nèi)容。如紅色筆桿印有學(xué)校辦學(xué)思想和辦學(xué)目標(biāo)，橙色筆桿印有干部發(fā)展目標(biāo)—建立一支具有“大局意識(shí)、合作品格、服務(wù)情懷、堅(jiān)韌作風(fēng)”的干部隊(duì)伍，黃色筆上印有學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)一一“將學(xué)生培養(yǎng)為有理想、負(fù)責(zé)任、會(huì)學(xué)習(xí)、善合作的創(chuàng)新型人才”。學(xué)校將此筆分發(fā)給師生和客人，既傳遞了友誼又宣傳了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。通過各種途徑向教師宣傳規(guī)劃。例如，我們將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容作為教師教育基本功大賽的必考題目，讓教師熟悉規(guī)劃、認(rèn)同規(guī)劃。讓學(xué)生家長了解學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。例如，在第一學(xué)期的第一次家長會(huì)上，我和領(lǐng)導(dǎo)班子親自宣講學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)解讀學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，倡導(dǎo)家校合作，共同育人。

經(jīng)過半年的努力，我們兩江名居公租房小學(xué)不僅制定出了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，尋找到了切合實(shí)際需要的學(xué)校發(fā)展方向，而且使制定規(guī)劃的整個(gè)過程成為了推進(jìn)學(xué)校民主管理與學(xué)校文化建構(gòu)的過程，成為了學(xué)校發(fā)展利益相關(guān)者共同為學(xué)生發(fā)展助力的過程。