服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向下高速公路經(jīng)濟(jì)效益的表現(xiàn)內(nèi)容及其形式探討

鄭佳偉

【摘 要】對(duì)高速公路項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)與分析，是提高項(xiàng)目效益及其持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。要保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上發(fā)展，必須注意項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益影響分析和經(jīng)濟(jì)效益影響評(píng)價(jià)。

【關(guān)鍵詞】公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)；高速公路；經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)消息；國民經(jīng)濟(jì)；互利共贏；輻射效應(yīng)

0 引言

經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果，高速公路經(jīng)濟(jì)效益是指高速公路項(xiàng)目在其投資修建過程中以及在項(xiàng)目建成通車之后，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)相關(guān)方面所帶來的效果。

1 高速公路經(jīng)濟(jì)效益的表現(xiàn)內(nèi)容

1）極大的促進(jìn)了公路客、貨運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，降低了運(yùn)輸生產(chǎn)成本，全面提升了公路運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量，使綜合運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)日趨合理和完善；

2）使交通運(yùn)輸更好的滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求，對(duì)加速流通，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)和拉動(dòng)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了直接或間接的作用；

3）加快了沿線地區(qū)資源開發(fā)和合理配置，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，改善投資環(huán)境，吸引資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障條件；

4）促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，促使沿線的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)帶相繼形成，推動(dòng)了沿線土地的增值，使沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)超常增長；

5）在建設(shè)過程中，通過國際合作與交流，以及自主研究與創(chuàng)新，全方位的提高了公路建設(shè)和管理的技術(shù)含量，推動(dòng)了公路行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；

6）加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，高速公路的極化效應(yīng)，在大城市迅速擴(kuò)張的同時(shí)，提出了發(fā)展衛(wèi)星城市的需求，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)腹地小城鎮(zhèn)的發(fā)展；

7）促進(jìn)了社會(huì)的文明和進(jìn)步，有著更加廣泛的經(jīng)濟(jì)效益。

2 高速公路經(jīng)濟(jì)效益的表現(xiàn)形式

2.1 按效益產(chǎn)生途徑

按效益產(chǎn)生途徑的不同可將高速公路經(jīng)濟(jì)效益分為：直接效益、直接投入效益、誘導(dǎo)效益、產(chǎn)出效益和潛在效益。

1）直接效益：高速公路的直接效益是指高速公路本身所創(chuàng)造的 GNP 值，即高速公路本身對(duì)國民生產(chǎn)總值所作的凈貢獻(xiàn)。

交通運(yùn)輸是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括交通建設(shè)和客、貨運(yùn)輸兩個(gè)方面。從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分來看，交通建設(shè)屬于建筑業(yè)，客貨運(yùn)輸屬于運(yùn)輸業(yè)。建筑業(yè)提供的是有形的產(chǎn)品，運(yùn)輸業(yè)提供的是無形的服務(wù)，二者都是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門。二者在提供有形資產(chǎn)或無形服務(wù)的同時(shí)，本身也都創(chuàng)造了由勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)凈稅額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余等組成的增加值，從而成為國內(nèi)生產(chǎn)總值的主要貢獻(xiàn)行業(yè)。高速公路也不例外，其本身對(duì)國民生產(chǎn)總值所作的凈貢獻(xiàn)，即形成高速公路的直接效益。

2）投入效益：高速公路的投入效益是指在高速公路投資興建過程中和建成后，由于項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)輸量的增加，對(duì)區(qū)域內(nèi)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)及部門所產(chǎn)生的效益。

根據(jù)高速公路投入效益的擴(kuò)散途徑的不同，又可分為：

（1）前項(xiàng)乘數(shù)效益：將高速公路與以高速公路運(yùn)輸為其中間投入的部門之間的關(guān)系稱為高速公路的前項(xiàng)聯(lián)系，高速公路因前項(xiàng)效益充當(dāng)其他部門的中間投入而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的綜合稱為前項(xiàng)乘數(shù)效益。

（2）后項(xiàng)乘數(shù)效益：將高速公路與提供高速公路建設(shè)所需的中間產(chǎn)品的部門之間的關(guān)系稱為高速公路的后項(xiàng)聯(lián)系，把高速公路這種因后項(xiàng)聯(lián)系而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的總和稱為后項(xiàng)乘數(shù)效益。它表現(xiàn)為間接創(chuàng)造的一系列凈產(chǎn)值總和。

（3）消費(fèi)乘數(shù)效益：由于高速公路直接創(chuàng)造的增加值及其前項(xiàng)與后項(xiàng)效益引發(fā)的消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的反作用而使凈產(chǎn)值進(jìn)一步的增加稱為高速公路的消費(fèi)乘數(shù)效益。

它表現(xiàn)為高速公路的直接創(chuàng)造的增加值及其前向和后向乘數(shù)效益對(duì)生產(chǎn)的反作用間接導(dǎo)致凈產(chǎn)值的增加。

3）誘導(dǎo)效益：誘導(dǎo)效益是指在高速公路建成通車后，由于地區(qū)道路交通條件的改善，在有利的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)境下，道路沿線成為投資發(fā)展的熱點(diǎn)，導(dǎo)致沿線土地增值，誘發(fā)帶動(dòng)沿線影響區(qū)域潛在自然及旅游資源的開發(fā)利用，而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常增長所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。誘導(dǎo)效益受益主體是以高速公路的建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件，且直接受益于高速公路的經(jīng)營，以交通狀況的改善或交通流量的增長作為持續(xù)發(fā)展重要支撐的一些產(chǎn)業(yè)。

4）產(chǎn)出效益：它是與高速公路所具有的快速便捷、安全、通行能力大等特性相聯(lián)系的一種效益類型，用于表示高速公路的使用者從運(yùn)營中直接獲取的經(jīng)濟(jì)利益，也可稱為高速公路用戶使用者效益。具體說，就是高速公路項(xiàng)目建成通車后，相對(duì)于無項(xiàng)目時(shí)，由于改善了區(qū)域交通狀況，降低運(yùn)輸成本、較少交通擁擠、縮短公路里程、節(jié)約在途時(shí)間、減少貨損貨差、提高行車舒適性而產(chǎn)生的效益。

5）傳遞效益：傳遞效益的作用對(duì)象本身與高速公路并無緊密的聯(lián)系，但由于前述幾種效益的存在，受產(chǎn)業(yè)間投人產(chǎn)出關(guān)聯(lián)因素的影響，某一產(chǎn)業(yè)受益，將引發(fā)其他連帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而連帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又反過來使該產(chǎn)業(yè)的效益增加。

6）潛在效益：是指交通功能的加強(qiáng)將有助于經(jīng)濟(jì)信息的交流、市場(chǎng)范圍的開拓，促進(jìn)沿線地區(qū)人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和開放開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的增強(qiáng)等，其直觀表現(xiàn)形式與高速公路的使用并無過多聯(lián)系，高速公路建設(shè)所具有的這種無形的功能稱之為潛在效益。

2.2 按效益產(chǎn)生空間

1）集聚效益：在高速公路發(fā)展過程中，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是首先集中于高速公路沿線若干最具區(qū)位優(yōu)勢(shì)和吸引力的點(diǎn)位（以高速公路的進(jìn)出口所在位置為中心的局部區(qū)域），使相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚于此，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展中的“極核”，在空間上表現(xiàn)為高速公路沿線若干點(diǎn)位的優(yōu)先集聚增長。稱為空間上的集聚效益。

2）回波效益：高速公路發(fā)展到一定階段后，產(chǎn)業(yè)布局的重心將開始由集中轉(zhuǎn)向分散，其中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沿高速公路進(jìn)行軸向轉(zhuǎn)移是優(yōu)勢(shì)擴(kuò)散的方向，沿線其他待開發(fā)地區(qū)將成為這一時(shí)期產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的重點(diǎn)。在空間上就表現(xiàn)為以高經(jīng)濟(jì)密度點(diǎn)位為中心向周圍地區(qū)呈波浪狀擴(kuò)散，并最終連接成帶狀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。這種趨勢(shì)與集聚效益相反，稱為回波效益。

2.3 按效益的受益范圍

1）內(nèi)部效益：指項(xiàng)目自身能夠得到的效益。如果是私人投資項(xiàng)目，其內(nèi)部效益就是項(xiàng)目建成后，私人投資者獲得的用貨幣計(jì)量的收入或利潤。而高速公路項(xiàng)目是以公益性為主體，不以盈利性為目的，其內(nèi)部效益表現(xiàn)為高速公路項(xiàng)目完成后，由于交通條件改善，對(duì)使用用者帶來的成本的降低。

2）外部效益：指項(xiàng)目建成后，被投資者以外社會(huì)的其他人無償獲得的效益。這些效益有些可以被定量計(jì)算出來，但投資者卻無法為自身取得貨幣收入。高速公路建成后對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)作用，帶動(dòng)和促進(jìn)了沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民收入的提高，就是典型的外部效益。

2.4 按效益表現(xiàn)的形態(tài)

1）有形效益：指可以直接用貨幣衡量的效益。

2）無形效益：指那些難以用貨幣衡量的效益。如運(yùn)輸質(zhì)量的提高，旅客舒適度提高，路面改善導(dǎo)致的污染減少等，他們目前還不能用貨幣來計(jì)算。從理論上講，任何一種事物都是可以用貨幣來計(jì)量的，目前不能計(jì)量，只是因?yàn)榧夹g(shù)手段尚未達(dá)到而已，隨著更加先進(jìn)的科技方法的出現(xiàn)，更多高速公路項(xiàng)目的無形效益將因?yàn)榭梢员挥?jì)量而成為有形效益。

3 結(jié)束語

總之，我國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，決定了高速公路建設(shè)是由線及面，由局部到全部，由地方到全國的建設(shè)過程，各高速公路是分段進(jìn)行建設(shè)的，因此，高速公路的建成，首先是對(duì)所建成后所在區(qū)域產(chǎn)生影響，這包括經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境、文化以及社會(huì)的各個(gè)方面，而對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)影響又是所有其他方面的根基，所以，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響成為了所有決策者必須關(guān)注的問題。

【參考文獻(xiàn)】

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[責(zé)任編輯：侯天宇]