“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進農(nóng)村三產(chǎn)融合：理論邏輯、困境與對策

摘要：當(dāng)前，“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大部分從事農(nóng)村三產(chǎn)融合相關(guān)行業(yè)，帶動經(jīng)濟和就業(yè)的同時，也推動鄉(xiāng)村振興的步伐。從理論上講，人才和產(chǎn)業(yè)有著不可分離的關(guān)系，以人才帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)引人才，表現(xiàn)出既相輔相成又相互促進聯(lián)系。就現(xiàn)實來看，促進二者共同發(fā)展面臨不少問題，主要表現(xiàn)為在個體培育上重視外部人才輸入，忽視內(nèi)生動力激活；在二元制度上，重視制度性融合，輕視文化共識熏陶；在基礎(chǔ)設(shè)施上，重視加大投資宏觀目標(biāo)，輕視具體情況微觀分析。鑒于此，扎實推動“城歸”群體助力農(nóng)村三產(chǎn)融合，考慮各方面因素聚焦主要問題，培育“城歸”群體創(chuàng)新活力，打破融合壁壘創(chuàng)造動力，突出數(shù)字技術(shù)提高效力。

關(guān)鍵詞：“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 農(nóng)村三產(chǎn)融合 數(shù)字經(jīng)濟 相輔相成

*基金項目：國家自然科學(xué)基金項目“‘城歸’返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與農(nóng)村三產(chǎn)整合：內(nèi)在邏輯、績效評價與實現(xiàn)路徑”（72063016）。

目前，發(fā)展種植業(yè)、開辦農(nóng)家樂、做農(nóng)村電商等不同的創(chuàng)業(yè)形式在農(nóng)村中涌現(xiàn)，其中有大部分是城市生活經(jīng)歷的農(nóng)民工，他們帶著資金、技術(shù)、經(jīng)驗和鄉(xiāng)情，重新回到農(nóng)村這片廣袤的大土地上施展拳腳，“城歸”由此而來。其結(jié)合家鄉(xiāng)各種特色資源和政府優(yōu)惠政策，不僅帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)3100萬人，還解決了農(nóng)村“空心村”、留守兒童和婦女、農(nóng)村治理不力等問題，為農(nóng)村改革注入了新鮮血液。

黨的二十大報告中強調(diào)要全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、組織、生態(tài)、文化這五方面振興。鄉(xiāng)村振興，人才振興和產(chǎn)業(yè)振興關(guān)系密不可分。政府鼓勵多途徑創(chuàng)新農(nóng)村三產(chǎn)融合實現(xiàn)路徑。實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才從哪里來？目前農(nóng)村人才匱乏，內(nèi)在人力資源補給不足，需要外生力量助力農(nóng)村發(fā)展，“城歸”群體就成為主要人才供給和“三農(nóng)”工作的重點人群?！俺菤w”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)源自經(jīng)濟屬性和社會屬性。一是對于“城歸”群體來說，返鄉(xiāng)獲取經(jīng)濟利益是其根本目標(biāo)，面臨城市就業(yè)壓力和競爭與日俱增，新一輪資源的轉(zhuǎn)移下，鄉(xiāng)村結(jié)合市場機遇和政策資源極大降低了創(chuàng)業(yè)者交易和經(jīng)營成本，成為“城歸”群體的不二選擇。二是“城歸”群體作為土生土長的本地人，具有建設(shè)家鄉(xiāng)的樸素情懷，進而會在三農(nóng)工作的推動下從事農(nóng)村三產(chǎn)融合，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。人才是突破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵道口，也是鄉(xiāng)村振興的重要力量?，F(xiàn)階段研究“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體與農(nóng)村三產(chǎn)融合的邏輯關(guān)系為新階段實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提供理論支持具有重要意義。

一、“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進三產(chǎn)融合的理論邏輯

（一）“城歸”群體在城鄉(xiāng)融合大背景下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)水到渠成

國家出臺相應(yīng)政策來鼓勵更多人加入“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、活躍農(nóng)村經(jīng)濟具有重要作用。鼓勵簡化市場準(zhǔn)入、加大政策扶持、改善金融服務(wù)等。三部委發(fā)布的《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》中指出支持鄉(xiāng)村休閑旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并鼓勵對宅基地復(fù)合利用，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、農(nóng)村旅游等。其中還包括資金支持、技術(shù)指導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等，幫助農(nóng)民工更好地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。中央一號文件中也多次提出要促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)林牧漁并舉、農(nóng)文旅融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村三產(chǎn)融合的多方路徑探索由“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群來實現(xiàn)是必然選擇，也是農(nóng)村三產(chǎn)融合題中之義，對鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合意義重大，同時促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入、緩解城市就業(yè)要等方面也發(fā)揮著重要作用?！俺菤w”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種趨勢，國家政策也在鼓勵這類群體歸鄉(xiāng)，不僅在政策優(yōu)惠上還是在鄉(xiāng)土文化感染上，都給出極大的支持。

（二）“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具備創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)村三產(chǎn)融合提供多元主體

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民具備較高的的創(chuàng)新意識。首先，近年來一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民正在運用“互聯(lián)網(wǎng)”等技術(shù)將新的發(fā)展理念帶到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，涌現(xiàn)出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，使農(nóng)村資源由傳統(tǒng)價值向多元價值轉(zhuǎn)型，由單一功能向多種功能轉(zhuǎn)變，成為帶動小農(nóng)戶現(xiàn)代化生產(chǎn)和進入大市場的紐帶。其次，多種三產(chǎn)融合的實現(xiàn)路徑不同程度上都需要新思想農(nóng)人的參與。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成了農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的關(guān)鍵，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工組成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、還能推動城鄉(xiāng)融合。再009aab482ca08741ac3d4eaa9830d9586571cdc630340c6da6df07d4d4b56216次，“城歸”返鄉(xiāng)群體對自己的家鄉(xiāng)有更多的了解，熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化、地方習(xí)慣、生產(chǎn)模式、收入來源，能夠更快地了解當(dāng)?shù)氐木唧w情況，并做出相應(yīng)判斷，經(jīng)過多方平衡對比，以及根據(jù)自己已有的工作經(jīng)驗和社會閱歷做出決策，尋找當(dāng)?shù)睾线m發(fā)展的路徑。最后，傳統(tǒng)農(nóng)民受小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響并沒有組織生產(chǎn)的意識，更不知道如何提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)作物轉(zhuǎn)型升級。這些都需要經(jīng)過學(xué)習(xí)深造，具備專業(yè)知識、創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和良好的心里素質(zhì)的人才能實現(xiàn)，這就進一步把人才資源定位在“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體上。

（三）“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體與農(nóng)村三產(chǎn)融合之間相互成就

1.農(nóng)村三產(chǎn)融合給“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供了就業(yè)崗位，在城市建設(shè)和就業(yè)逐漸飽和的情況下，緩解了城市就業(yè)壓力，一些發(fā)達城市開始利用數(shù)字技術(shù)從事高尖精行業(yè)，進城務(wù)工的農(nóng)民工大多數(shù)已不滿足其需求。“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在更適宜自身發(fā)展的環(huán)境下，發(fā)揮自己的人生價值，充分感受自己的家鄉(xiāng)情懷，又給自己帶來比城市更高的收入。要實現(xiàn)三產(chǎn)融合的進一步發(fā)展還有很長的路要走。目前只是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的一個階段，要在新的歷史階段開辟全新的農(nóng)村三產(chǎn)融合，需要有更多“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群在舊有的道路上尋找不足，想出切實可行的解決辦法，不斷更新農(nóng)村三產(chǎn)融合方法和路徑。農(nóng)村三產(chǎn)融合成就了“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體又將在現(xiàn)有的農(nóng)村三產(chǎn)融合基礎(chǔ)上進一步發(fā)展，兩者相輔相成，相互促進，共同成就。

隨著鄉(xiāng)村振興的不斷深入，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷向農(nóng)村融合滲透。產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間各要素壁壘逐漸消除。農(nóng)村三產(chǎn)融合在縮小城鄉(xiāng)差距方面發(fā)揮了重要作用，提高了農(nóng)業(yè)資源的利用效率，使一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)逐漸強化，邊界趨勢逐漸弱化的動態(tài)發(fā)展過程。現(xiàn)如今，農(nóng)村三產(chǎn)融合已經(jīng)深入人心，農(nóng)村休閑活動體驗、農(nóng)村康養(yǎng)、農(nóng)耕文化研學(xué)都是農(nóng)村三產(chǎn)融合的特色產(chǎn)物。農(nóng)村三產(chǎn)融合促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進了農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、改善了鄉(xiāng)村治理方式、促進了農(nóng)民增收農(nóng)村環(huán)境的改善，創(chuàng)造了不少優(yōu)美鄉(xiāng)村，使農(nóng)村植被比城市多、天空比城市藍、鄰居比城市友好，這些都能推動“城歸”群體歸鄉(xiāng)，不僅是在經(jīng)濟上，也是在精神上，都能夠滿足“城歸”群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求。現(xiàn)代居民在平衡城市和農(nóng)村的發(fā)展的同時，會考慮多方面因素，如收入水平、工作環(huán)境、居住條件等。大多數(shù)農(nóng)村在這些方面都有很大改善，尤其對進城務(wù)工和讀書的農(nóng)村人來說，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無疑是一條可行且具有時代性的選擇。

2.農(nóng)村三產(chǎn)融合離不開“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，其發(fā)展需要具備高素質(zhì)文化的人才支撐。一是“城歸”群體具備高素質(zhì)特征，能夠運用現(xiàn)代科技，帶動土地、勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素高配置，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，轉(zhuǎn)型成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?！俺菤w”群體返回農(nóng)村不再簡單從事傳統(tǒng)種養(yǎng)殖農(nóng)事活動，而是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與新產(chǎn)業(yè)新模式聯(lián)結(jié)，如初級加工與精深加工等第二產(chǎn)業(yè)向觀光旅游、研學(xué)旅行、文化創(chuàng)意等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以用戶群體需求為導(dǎo)向，充分挖掘農(nóng)村資源價值，強化了農(nóng)村合作社和家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)土地和資金向其流轉(zhuǎn)，鞏固農(nóng)業(yè)基本盤的作用。二是“城歸”群體致力于使專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等傳統(tǒng)農(nóng)村主體轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建多方合作的農(nóng)村集體經(jīng)濟。包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，形成現(xiàn)代物流體系和營銷網(wǎng)絡(luò)，建立品牌優(yōu)勢，示范帶頭農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。除此之外，還有行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體之一，將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同研發(fā)新產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補。促進經(jīng)濟多元化發(fā)展、多元主體公平合作，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立信任，利用自身的優(yōu)勢，將知識技術(shù)和經(jīng)營理念運用到合作體系中，實現(xiàn)農(nóng)民受益主體。不僅將農(nóng)村資源進行有效整合，而且為三產(chǎn)融合實現(xiàn)路徑提供方向。

（四）數(shù)字經(jīng)濟成為“城歸”群體促進三產(chǎn)融合的有益工具

1.數(shù)字經(jīng)濟對促進農(nóng)村三產(chǎn)融合方面具有顯著的正向促進作用。數(shù)字技術(shù)顯著改變了傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)資源獲取和利用方式，創(chuàng)業(yè)者能夠更加公平高效獲取市場需求信息，打通了產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷和服務(wù)等環(huán)節(jié)，促使產(chǎn)品要素在經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)體系中流動。使市場需求轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“以銷定產(chǎn)”，把握產(chǎn)銷對稱信息，降低生產(chǎn)成本，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域不斷細分，實現(xiàn)效益最大化。其次，數(shù)字經(jīng)濟潤滑了產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾，增強了經(jīng)濟發(fā)展動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了重要作用，同時也改變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向一二三產(chǎn)業(yè)融合方向發(fā)展。最后，數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)原先農(nóng)村支持城市，城市吸榨農(nóng)村資源的不良局面，其改變了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，催生了大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種新興領(lǐng)域，也改變了城鄉(xiāng)之間相互分割的體制機制，“城歸”群體利用數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村振興意義重大。

2.數(shù)字經(jīng)濟一定程度上緩解了城鄉(xiāng)之間勞動力錯配的現(xiàn)象。帶給農(nóng)村的人口效應(yīng)主要有四個方面。首先，數(shù)字經(jīng)濟帶來了勞動回流效應(yīng)，數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用和與產(chǎn)業(yè)間的融合創(chuàng)造了不同的就業(yè)形式和大量的就業(yè)崗位，使城市工作的打工人或者進城務(wù)工的農(nóng)民工愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改善了城鄉(xiāng)勞動力配置失衡現(xiàn)象。其次，數(shù)字經(jīng)濟帶來了農(nóng)村人力形成效應(yīng)，由于互聯(lián)網(wǎng)教育和知識網(wǎng)絡(luò)的非排他性縮小了城鄉(xiāng)間信息獲取的差距，知識的易獲得性以及網(wǎng)絡(luò)教育的普及性，有利于農(nóng)村培養(yǎng)農(nóng)村人力資源。再次，數(shù)字經(jīng)濟縮小了城鄉(xiāng)差距，借助網(wǎng)絡(luò)平臺，將農(nóng)村旅游、休閑、飲食、觀光等閑散資源整合，運用平臺經(jīng)濟，打破傳統(tǒng)的封閉交易，突破了時空限制，增多了消費渠道，擴大了貿(mào)易邊界，通過數(shù)字經(jīng)濟的四維效應(yīng)，閉合了城市和農(nóng)村間的產(chǎn)業(yè)鏈，也延長了農(nóng)村功能鏈，有利于三產(chǎn)融合的進一步發(fā)展。最后，數(shù)字技術(shù)打破區(qū)域和行業(yè)壁壘，構(gòu)建起城鄉(xiāng)融合的大網(wǎng)絡(luò)，讓更多的城市人口感受農(nóng)村的環(huán)境、資源、經(jīng)濟發(fā)展程度，在城市建設(shè)程度逐漸飽和的同時，給“城歸”人群以新的商機和優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機會，助推其用新的技術(shù)、新的管理手段和新的行業(yè)路徑在農(nóng)村開拓更廣闊的商業(yè)愿景。

3.數(shù)字基建給“城歸”群體提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)沃土。一是金融型數(shù)字基建為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供金融支持，能夠快速對借款人進行資質(zhì)識別，包括借款歷史和財產(chǎn)狀況，并對其進行風(fēng)險評估，計算信用積分，判斷是否有貸款能力，極大地節(jié)約了時間和人力成本。二是信息型數(shù)字基建如政務(wù)數(shù)字化為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一方面，政府頒布的相關(guān)政策創(chuàng)業(yè)者可以通過網(wǎng)上申報、審批和繳費完成政策資金扶持，降低了交通成本，提高了政務(wù)服務(wù)效率。另一方面，如智慧交通、智慧生活、智慧醫(yī)療等，涉及城鄉(xiāng)工作和生活的方方面面，通過數(shù)字平臺使信息在城市和鄉(xiāng)村之間融通，有利于農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，給農(nóng)村三產(chǎn)融合帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型信息渠道。三是融合型數(shù)字基建極大的縮短了信息傳遞和物資運輸在城鄉(xiāng)之間的距。如5G網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和高鐵的普及，有利于二者資源互通，給農(nóng)村極大的追趕機會，也提供給“城歸”群體另一個有利于自身可持續(xù)發(fā)展之路。

二、“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進農(nóng)村三產(chǎn)融合困境

當(dāng)前，個別農(nóng)村地區(qū)三產(chǎn)融合還處于起步階段，大多數(shù)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)和第二三產(chǎn)業(yè)融合單一，且程度較低。現(xiàn)階段，多數(shù)農(nóng)村制約生產(chǎn)力發(fā)展機制還未能打破，資源條件有限以及不能將有限資源擴大化利用，加上土地流轉(zhuǎn)程序復(fù)雜和傳統(tǒng)農(nóng)民觀念限制，隨著“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體數(shù)量增多，這給農(nóng)村地區(qū)的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來一定難度。

（一）個體能力欠缺：“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動農(nóng)村三產(chǎn)融合的主體因素

在個體培育上，重視外部人才輸入，忽視內(nèi)生動力激活。從理論上來看，未開發(fā)農(nóng)村缺少識別資源并利用人才，只有依靠外部力量，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃方向相結(jié)合，依托引入技術(shù)、人才、資金等才能實現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)，加快農(nóng)村發(fā)展。就現(xiàn)實來說，“城歸”群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來了身份轉(zhuǎn)變，不僅是生產(chǎn)者，也是合作者和自主經(jīng)營者。目前主要農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目有農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游、種養(yǎng)殖業(yè)觀光等，需要創(chuàng)業(yè)者具備相關(guān)農(nóng)業(yè)、管理、運營、營銷、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的知識和技能，如在創(chuàng)業(yè)中遇到挫折及如何調(diào)整，對創(chuàng)業(yè)者心理素質(zhì)要求極高。大多數(shù)“城歸”創(chuàng)業(yè)者都是在原有的創(chuàng)業(yè)路徑下整合農(nóng)村資源，通過探索、識別、瞄準(zhǔn)、行動將農(nóng)村資源商業(yè)化，缺少對農(nóng)村生態(tài)資源、文化資源、土地資源的全方面認識，主動性和創(chuàng)造性不足，人類每一次進步都需要創(chuàng)新才能推動，農(nóng)村也不例外。在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展至今，也需要創(chuàng)業(yè)者具備創(chuàng)新精神，這不僅給傳統(tǒng)農(nóng)人帶來挑戰(zhàn)，更是給“新農(nóng)人”帶來挑戰(zhàn)。

（二）社會制度束縛：“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動農(nóng)村三產(chǎn)融合社會因素

在二元制度上，重視制度性融合，輕視文化共識熏陶。名義上頒布取消戶籍制度中不合理的限制，消除對不同群體的差別對待。實際上具體措施有待落實實處。受到各種制度壁壘約束，“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群推動三產(chǎn)融合發(fā)展受限，現(xiàn)行土地制度下，城市來的新村民受農(nóng)村資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)和權(quán)益導(dǎo)致其安居收到限制，部分“城歸”群體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活只能依靠當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)和租用農(nóng)房來進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，城市居民沒有當(dāng)?shù)卮迕窀黜棛?quán)益，意味著其難以真正融入農(nóng)村的生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，使得其從事創(chuàng)業(yè)活動面臨更高的風(fēng)險。城市中物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和生活文化等和農(nóng)村相差甚遠。受到城市文化的影響，“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民在文化價值觀念上存在著巨大差異，觀念影響行為，這使兩者在治理決策和發(fā)展方向上會存在矛盾和沖突。此外，農(nóng)村由于城市文明的入侵，破壞鄉(xiāng)村原生環(huán)境的現(xiàn)象也普遍存在。一些商業(yè)謀利的人只顧經(jīng)濟利益采伐農(nóng)村各種資源，所以如何平衡外來文化，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中亟待解決的重要課題。

（三）數(shù)字基建局限：“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動農(nóng)村三產(chǎn)融合的技術(shù)因素

在基礎(chǔ)設(shè)施上，重視加大投資宏觀目標(biāo)，輕視具體情況微觀分析。農(nóng)村發(fā)展需要政府加大投資預(yù)算，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施與城市聯(lián)結(jié)的軌道，按村民需要辦事。但部分農(nóng)村中出現(xiàn)面子工程和形象工程，不但浪費了政投入資金，還沒有激活當(dāng)?shù)剞r(nóng)村內(nèi)生動力和提高自營能力。例如，有些農(nóng)村建設(shè)裝飾多度的文化廣場和亮化工程，甚至還有修建豪華村委會辦公樓，裝飾華麗，實際使用效率不高，與村民的實際需求脫節(jié)。還有大多農(nóng)村只是完成了修圍欄、通水電、建設(shè)休閑器材等新農(nóng)村建設(shè)，缺少使用新的數(shù)字技能普惠鄉(xiāng)村經(jīng)濟，農(nóng)戶家里沒有配用電腦和無線寬帶，大棚養(yǎng)殖、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字控制等高端農(nóng)業(yè)技術(shù)在一般農(nóng)村中存在的少之又少。農(nóng)村能提供的創(chuàng)業(yè)條件有限，部分電商平臺在農(nóng)村經(jīng)營，也遇到一些困難，如發(fā)貨地距離收貨地遙遠，導(dǎo)致發(fā)貨時間易超時，還有的產(chǎn)業(yè)由于受生產(chǎn)場所限制，難以擴大市場，基礎(chǔ)設(shè)備不全，經(jīng)營效益不佳。對此，考慮到各個農(nóng)村具有不同情況，需要走差異化發(fā)展路徑，根據(jù)農(nóng)村具體矛盾具體分析，對癥下藥才能治標(biāo)治本，用唯物論矛盾分析法指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展方向。

三、“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進農(nóng)村三產(chǎn)融合對策

（一）培育“城歸”群體創(chuàng)新活力

加強“城歸”群體的技能培訓(xùn)，孕育長效動力模式。一是以三產(chǎn)融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和技能為主要內(nèi)容，培養(yǎng)一批有能力、善管理、會經(jīng)營的“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，注重其創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，對可識別“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體組織舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大賽、論壇和講座等活動，提升自我認同感和其對社會認知度和影響力。注重利用各大媒體和網(wǎng)絡(luò)力量宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體優(yōu)秀成功案例，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作開展農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展創(chuàng)業(yè)。二是宣傳新時代鄉(xiāng)村振興大有可為，用政策上的傾斜鼓舞當(dāng)?shù)亍俺菤w”參與基層治理、農(nóng)村建設(shè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，自身也能再次融入到農(nóng)村生活生產(chǎn)活動中，強調(diào)家鄉(xiāng)情懷對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的牽引力，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與家鄉(xiāng)的常態(tài)化聯(lián)結(jié)，并且還要加強其與外來力量的溝通交流，在成為城市和農(nóng)村中介力量的同時，依托人才優(yōu)勢，形成迭代效應(yīng)，不斷給農(nóng)村注入新力量。三是發(fā)揮“城歸”群體和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民雙方優(yōu)勢，一方具有技術(shù)、經(jīng)驗、資金優(yōu)勢，另一方具有技能、資源、生產(chǎn)優(yōu)勢，推動二者信息共享、資源互補、雙向聯(lián)結(jié)，發(fā)揮二者主體優(yōu)勢作用。以技術(shù)賦技能、以經(jīng)驗合資源、以資金投生產(chǎn)，三方面相互結(jié)合，共贏共生，不僅提高了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力和競爭力，也給農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展帶來新鮮血液和力量。

（二）打破融合壁壘創(chuàng)造動力

靈活土地流轉(zhuǎn)等各項政策，讓“城歸”群體安居樂業(yè)。一是加快“三權(quán)分置”的改革步伐，探索實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)多渠道實現(xiàn)途徑打破阻礙鄉(xiāng)村人才隊伍的制度性壁壘，不僅是土地制度，還包括金融制度、市場準(zhǔn)入制度、社會保障制度等，為“城歸”群體更好帶動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)，在農(nóng)村內(nèi)生網(wǎng)絡(luò)搭建的同時，不能忽視外部網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。為鞏固鄉(xiāng)土情懷對“城歸”群體的影響，要打造市民的精神家園，讓農(nóng)村成為其除城市之外的又一個歸屬地。二是轉(zhuǎn)變“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體思想認識，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合和多元化的思維方式。培育公共文化，搭建城鄉(xiāng)人才和產(chǎn)業(yè)融合的美好未來，組織豐富的文化活動，如演出、展覽、比賽等，創(chuàng)辦城鄉(xiāng)群體共同興趣的文化活動，對參與活動者給予正向激勵和獎勵，使兩方群體在思想上逐漸形成共識，培育情感，凝聚價值共識。三是重視“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在三產(chǎn)融合方面做出的貢獻，每年“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)揮的作用不容小覷。對此，政府需要正面引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體促進農(nóng)村三產(chǎn)融合領(lǐng)域，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，關(guān)注農(nóng)民增收和農(nóng)村建設(shè)，從而促進“三農(nóng)”發(fā)展。在政策上給予支持和鼓勵，在人力上給予技術(shù)指導(dǎo)，在資金上給予政策優(yōu)惠，在納稅上參考稅收偏向，并在社會上廣泛宣傳，形成社會合力效應(yīng)。

（三）突出數(shù)字技術(shù)提高效力

掌握數(shù)字技術(shù)使用，推動“新農(nóng)人”助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要推動我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以三產(chǎn)融合嵌入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。不同區(qū)域之間由于基礎(chǔ)設(shè)施、人才儲備、發(fā)展程度不同，所以經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)能力大小不一，要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，打造一批“城歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進三產(chǎn)融合優(yōu)秀案例，帶動周邊區(qū)域走上創(chuàng)業(yè)之路。二是要推進數(shù)字化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。培養(yǎng)懂技術(shù)、懂市場、懂管理的“城歸”群體，讓更多農(nóng)民掌握數(shù)字技術(shù)的使用，健全鄉(xiāng)村商業(yè)體系，完善農(nóng)村電商物流體系、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈供銷模式，讓生產(chǎn)、物流、銷售、貯存數(shù)字一體化技術(shù)運用到設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的方方面面。讓“城歸”群體使用到數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的附加功能，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)創(chuàng)新農(nóng)村三產(chǎn)融合路徑。三是要具備使用數(shù)字經(jīng)濟概念的頭腦。通過閱讀了解數(shù)字經(jīng)濟的基本概念、特征、充分理解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義。在這個數(shù)字技術(shù)橫飛的時代，要善于運用數(shù)字技術(shù)帶來的紅利，發(fā)揮其中應(yīng)有的優(yōu)勢，用數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，如無人機駕駛農(nóng)機、電子化設(shè)施精準(zhǔn)灌溉、物聯(lián)網(wǎng)遙控實時監(jiān)控等，打好數(shù)字基礎(chǔ)性建設(shè)基地，完善鄉(xiāng)村電商的平臺框架，更多地運用數(shù)字技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)插上騰飛的翅膀，對于新時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕意義影響重大。

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"City return" to the hometown entrepreneurship to promote the integration of rural three industries： theoretical logic， dilemma and countermeasures

LI Xue1LI Lianjun1、2

Abstract：At present， most of the "city return" to the countryside to start businesses are engaged in the relevant industries related to the integration of rural industries， driving the economy and employment， but also promoting the pace of rural revitalization. Theoretically speaking， talent and industry have an inseparable relationship， talent to industry， industry to attract talent， showing both complementary and mutually promoting contact. In reality， there are many problems in promoting the common development of the two， which are mainly manifested as paying attention to the input of external talents in the cultivation of individuals， ignoring the activation of internal power； In the dual system， emphasis is placed on institutional integration， while cultural consensus is ignored. In infrastructure， emphasis should be placed on the macro goal of increasing investment， while the micro analysis of specific situations should be ignored. In view of this， firmly promote the "city return" group to help the integration of rural three industries， consider all aspects of the focus on the main issues， cultivate the "city return" group innovation vitality， break the integration barriers to create momentum， highlight digital technology to improve effectiveness.

Key words： "City return" back home entrepreneurship Rural three industry integration Digital economy Comple -ment each other

（作者單位：1江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院2江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌商學(xué)院）

作者單位：李政