試論從霧霾天氣談我國環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化與能力建設(shè)

寸彥淑

【摘要】近幾年來，每到冬天，我國東部城市霧霾現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康和日常工作。這個(gè)問題背后是我國環(huán)境監(jiān)測能力的缺失和社會(huì)化、市場化程度的不足。對(duì)此，本文圍繞由強(qiáng)霧霾引起的空氣質(zhì)量下降現(xiàn)象，對(duì)我國環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化與能力建設(shè)做出了闡述，希望能為我國環(huán)境事業(yè)做出一些貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】霧霾；PM2.5；環(huán)境監(jiān)測；社會(huì)化；

每到1月份，市民談到的熱門話題之一就是“霧霾”。霧霾的強(qiáng)力侵襲，引發(fā)公眾對(duì)空氣質(zhì)量的擔(dān)心，也暴露出我國環(huán)境監(jiān)測體系的不足之處。由于環(huán)境監(jiān)測對(duì)政府的資金要求過高，見效周期過長，使得有關(guān)部門在監(jiān)測的時(shí)候有心無力，這種情況表明我國應(yīng)該大力提高環(huán)境監(jiān)測能力和市場化建設(shè)進(jìn)程。

一、當(dāng)前霧霾的現(xiàn)狀

從環(huán)境學(xué)角度講，“霧”和“霾”是兩種不同的天氣狀況。但是人們還是習(xí)慣于把兩者混為一談。我國不少地區(qū)的空氣質(zhì)量預(yù)警也將“霧霾”作為一種氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報(bào)。隨著工業(yè)化的發(fā)展，霧霾現(xiàn)象幾乎成為了各個(gè)城市工業(yè)發(fā)展的必要經(jīng)歷。歷史上，最著名的“霧霾”災(zāi)害當(dāng)屬發(fā)生于上世紀(jì)四、五十年代的的倫敦?zé)熿F事件和洛杉磯光化學(xué)煙霧事件。這兩個(gè)事件都是由于空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化而產(chǎn)生城市居民出現(xiàn)大規(guī)模呼吸道疾病的災(zāi)難事件。這兩起空氣污染災(zāi)害，都造成了成百上千的人死傷。

中國當(dāng)前的“霧霾”現(xiàn)象，是西方國家各個(gè)階段空氣污染的一個(gè)縮影，既有發(fā)達(dá)國家的影子，也有中國的獨(dú)特性。中國的“霧霾”，主要是指PM2.5的含量超標(biāo)引起的空氣污染。PM2.5又稱細(xì)顆粒物，指空氣中直徑小于等于 2.5 微米的顆粒物。由于它能長時(shí)間在空氣中存在并漂浮，所以更容易被人吸收，在空氣中濃度越高，代表空氣污染越嚴(yán)重。這些懸浮顆粒主要是由以下幾種原因產(chǎn)生的：1、城市揚(yáng)塵；2、工業(yè)生產(chǎn)排放；3、能源排放，包括燒煤取暖、焚燒垃圾、汽車尾氣等；4、異地沙塵。這些細(xì)小的顆粒物，一旦人體吸入過量的話，就會(huì)造成吸入者哮喘、支氣管炎等呼吸道疾病，嚴(yán)重的會(huì)危害人體的心腦血管和心臟，甚至致癌，對(duì)人體造成慢性的巨大傷害。

二、環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化的重要意義

我國的環(huán)境監(jiān)測工作是從1975年正式開展的。至今為止，已經(jīng)走過了四十年的歷程，構(gòu)建了以國家級(jí)、省級(jí)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)為主干，市（地）、縣（區(qū)）為分支的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，但是近年來，環(huán)境問題加劇，尤其是空氣質(zhì)量下降，反映出我國環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的某些問題，比如：服務(wù)內(nèi)容狹窄、服務(wù)力度不夠；在日常監(jiān)測工作中，檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，精度較差，地區(qū)范圍狹小；難以及時(shí)、準(zhǔn)確地反映地區(qū)環(huán)境狀況和未來的變化。當(dāng)今社會(huì)，人們對(duì)環(huán)境的要求逐漸提高，傳統(tǒng)的政府檢測，在體系和資金上存在欠缺。這就使得環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化提上日程。從已有的社會(huì)化實(shí)驗(yàn)結(jié)果，環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化是我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)未來努力的目標(biāo)。

三、促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化的道路

針對(duì)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的社會(huì)化程度，提高環(huán)境監(jiān)測能力，保證人們的生存環(huán)境。

1、建立健全法律體系，從制度上保證環(huán)境監(jiān)測的社會(huì)化

要想促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的社會(huì)化，必須要制定一套合理的體制和法律法規(guī)，促進(jìn)市場上的環(huán)境監(jiān)測結(jié)構(gòu)合法、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。從西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，由市場化的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，然后政府出資購買，這種方式是可行的。因?yàn)橥ㄟ^這種方式，可以實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)與市場的接軌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，又利用了市場環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和社會(huì)資金實(shí)力保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。應(yīng)有一套切實(shí)可行的被廣泛接受的規(guī)章制度和法律，對(duì)雙方進(jìn)行約束。所以，針對(duì)當(dāng)前我國的國情，必須盡快制定相關(guān)的規(guī)章制度，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化提供制度保障。

2、劃分經(jīng)營范圍，納入政府監(jiān)管

對(duì)經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測的企業(yè)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理劃分經(jīng)營范圍。其內(nèi)容包括：環(huán)境質(zhì)量的檢測、污染源檢測、突發(fā)事件處理、環(huán)境數(shù)據(jù)分析等其他環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。不同的專業(yè)經(jīng)營不同的范圍，可以保證數(shù)據(jù)的專業(yè)性，又能夠維持市場的競爭力，避免徇私事件的發(fā)生。

此外，由于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性，環(huán)境監(jiān)測單位在對(duì)外發(fā)布數(shù)據(jù)的時(shí)候，要進(jìn)行嚴(yán)格的檢測，本著實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行數(shù)據(jù)發(fā)布，在保證群眾知情權(quán)的同時(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、完善環(huán)境監(jiān)測體系的建設(shè)

污染源在廢棄物中的許多污染元素、揮發(fā)性有機(jī)化合物中的物質(zhì)都可以被稱為環(huán)境有害物質(zhì)。所以，為了在整體上對(duì)我國的環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)系統(tǒng)的了解，掌握真實(shí)的數(shù)據(jù)，要建立一個(gè)針對(duì)微量污染元素的監(jiān)測體系；加大對(duì)不同領(lǐng)域的監(jiān)測，完善水生環(huán)境與陸生環(huán)境相結(jié)合的監(jiān)測體系；建立不同生態(tài)環(huán)境條件下的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在對(duì)各個(gè)環(huán)境進(jìn)行檢測之后，結(jié)合其他相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整體化的研究與分析。除此之外，還要研究環(huán)境質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)為工具，結(jié)合環(huán)境保護(hù)及科學(xué)研究人員所提供的檢測數(shù)據(jù)，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預(yù)警。

4、提高環(huán)境檢測的技術(shù)水平

隨著工業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，各種新型的污染元素層出不窮，所以，要對(duì)各種環(huán)境檢測技術(shù)進(jìn)行不斷的升級(jí)，以便應(yīng)對(duì)新的環(huán)境問題。對(duì)環(huán)境污染元素的數(shù)據(jù)分析技術(shù)是衡量一個(gè)國家環(huán)境監(jiān)測能力的重要指標(biāo)。所以，我國要加強(qiáng)對(duì)細(xì)小顆粒成分分析，不斷提升研究能力，這樣才能迅速找出污染源。只有如此，才能在環(huán)境污染對(duì)人體產(chǎn)生的危害的時(shí)候，找出應(yīng)對(duì)措施和解決辦法。同時(shí)，還要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化能力和應(yīng)用能力。在環(huán)境監(jiān)測中，要做好學(xué)習(xí)、研究和分析工作。利用先進(jìn)科技，提高分析的準(zhǔn)確性和效率，掌握地區(qū)環(huán)境的變化情況，結(jié)合地區(qū)的地理?xiàng)l件尋找應(yīng)對(duì)措施。

5、提高公眾環(huán)保意識(shí)與責(zé)任

提到環(huán)境問題，不得不說的話題就是要營造一種全社會(huì)重視環(huán)境保護(hù)的氛圍，環(huán)境保護(hù)不是一家一戶的問題，是全人類共同面對(duì)的大問題。近年來，酸雨、霧霾等氣象災(zāi)害對(duì)人民造成了重大的損失。在我國，由于技術(shù)水平的限制，社會(huì)各界應(yīng)該更重視環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)保意識(shí)。使用清潔能源，減少能源浪費(fèi)，采用綠色環(huán)保的生活方式，從小事做起，以一種潤物細(xì)無聲的方式逐漸培養(yǎng)人們的環(huán)保意識(shí)。

四、結(jié)論

近年來，我國的空氣質(zhì)量下降顯著，環(huán)境問題嚴(yán)峻，強(qiáng)霧霾天氣的頻發(fā)已經(jīng)為人們敲響了警鐘。隨著環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化與環(huán)境檢測能力的提高，社會(huì)各界會(huì)逐漸重視對(duì)環(huán)境的檢測和保護(hù)。全民要不斷努力，為我國環(huán)境監(jiān)測的社會(huì)化事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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