我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀與防治

柳青青 楊學(xué)玲

【摘要】 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展土壤污染的問(wèn)題日益突出，我國(guó)土壤污染總體形勢(shì)嚴(yán)峻，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和群體性事件逐年增多。針對(duì)我國(guó)土壤污染的現(xiàn)狀、危害、原因，提出了解決我國(guó)土壤污染的治理措施，以為改良我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀給予理論支持。

【關(guān)鍵詞】土壤污染；現(xiàn)狀；危害；防治

1 土壤污染概念

土壤是指陸地表面具有肥力、能夠生長(zhǎng)植物的疏松表層，其厚度一般在2 m左右。土壤不但為植物生長(zhǎng)提供機(jī)械支撐能力，并能為植物生長(zhǎng)發(fā)育提供所需要的水、肥、氣、熱等肥力要素。近年來(lái)，由于人口急劇增長(zhǎng)，工業(yè)迅猛發(fā)展，固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒，有害廢水不斷向土壤中滲透，汽車(chē)排放的廢氣，大氣中的有害氣體及飄塵不斷隨雨水降落在土壤中。農(nóng)業(yè)化學(xué)水平的提高，使大量化學(xué)肥料及農(nóng)藥散落到環(huán)境中，導(dǎo)致土壤遭受非點(diǎn)源污染的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，其程度也越來(lái)越嚴(yán)重，在水土流失和風(fēng)蝕作用等的影響下，污染面積不斷擴(kuò)大。因此，凡是妨礙土壤正常功能，降低農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，通過(guò)糧食、蔬菜、水果等間接影響人體健康的物質(zhì)都叫做土壤污染物。

2 我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀及危害

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20世紀(jì)末，我國(guó)受污染的耕地面積達(dá)2000多萬(wàn)公頃，約占耕地總面積的1/5。有機(jī)污染物污染農(nóng)田達(dá)3600萬(wàn)公頃，主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16-20%。污水灌溉污染耕地216.7萬(wàn)公頃，固體廢棄物堆存占地和毀田13.3萬(wàn)公頃。每年因土壤污染減產(chǎn)糧食超過(guò)1000萬(wàn)噸。

目前，我國(guó)土壤污染總體形勢(shì)嚴(yán)峻，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開(kāi)采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。土壤污染類(lèi)型多樣，呈現(xiàn)出新老污染物并存、無(wú)機(jī)有機(jī)復(fù)合污染的局面。土壤污染途徑多，原因復(fù)雜，控制難度大土壤污染不但導(dǎo)致直接的經(jīng)濟(jì)損失，還使生物產(chǎn)品品質(zhì)下降。土壤污染物在植物體內(nèi)積累，并通過(guò)食物鏈富集到人體和動(dòng)物體中，危害健康，引發(fā)癌癥和其他疾病。同時(shí)土壤污染還會(huì)導(dǎo)致其他環(huán)境問(wèn)題。土壤受到污染后，含重金屬濃度較高的污染土容易在風(fēng)力和水力作用下分別進(jìn)入到大氣和水體中，導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他次生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。現(xiàn)在，由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和群體性事件逐年增多，成為影響群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

3.土壤污染的來(lái)源

土壤是一個(gè)開(kāi)放體系，它與其他環(huán)境要素間時(shí)刻在進(jìn)行著物質(zhì)和能量的交換，因而造成土壤污染的物質(zhì)來(lái)源是極為廣泛的，有天然污染源，也有人為污染源，后者是造成土壤污染的主要原因。土壤污染的來(lái)源主要有以下方面：

3.1污水灌溉 利用污水灌溉既能節(jié)約水資源，又能充分利用污水中的營(yíng)養(yǎng)元素。但過(guò)度污灌或污水濃度過(guò)大，則會(huì)造成土壤污染。大量的污水若未加處理而直接傾注于環(huán)境中，會(huì)使灌區(qū)土壤中有毒有害物質(zhì)有明顯的積累，從而直接或間接危害人體健康。

3.2 農(nóng)藥和化肥的污染 大量使用農(nóng)藥和化肥，會(huì)使許多有毒有害物質(zhì)進(jìn)入土壤并積累起來(lái)。施在作物上的農(nóng)藥大約有一半左右流人土壤中，這些農(nóng)藥雖然在生物、光解和化學(xué)作用下，有一部分可以降解，但對(duì)于像有機(jī)氯這樣的長(zhǎng)效農(nóng)藥來(lái)說(shuō)，降解是十分緩慢的?；蕦?duì)土壤的污染主要是過(guò)量施用而使土壤養(yǎng)分平衡失調(diào)。此外，化肥中的有毒磷肥和重金屬也是造成土壤污染的重要原因。

3.3固體廢棄物的污染 大量堆積的固體廢棄物經(jīng)雨水淋洗，會(huì)排出含有大量有毒有害物質(zhì)的滲濾液，如不經(jīng)處理而流入土壤，將造成土壤的污染。此外，某些固體廢棄物的不合理利用也是造成土壤污染的原因之一。例如，生活污水處理廠的污泥中含有一定的養(yǎng)分，因而可用來(lái)作為肥料使用，但如混入工業(yè)廢水或工業(yè)廢水處理廠的污泥，其成分較生活污泥要復(fù)雜得多，特別是金屬的含量很高，這樣的污泥如在農(nóng)田中施用不當(dāng)，勢(shì)必造成土壤污染。

3.4大氣中污染物質(zhì)的遷移 在大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)，大氣中的飄塵自身降落或隨雨水進(jìn)入土壤后，都能造成土壤污染。酸沉降也是土壤污染的重要來(lái)源。我國(guó)長(zhǎng)江以南大部分地區(qū)本身就是酸性土壤，在酸雨的作用下，土壤進(jìn)一步酸化，養(yǎng)分淋溶，結(jié)構(gòu)破壞，肥力降低，作物受損，從而可破壞土壤生產(chǎn)力。此外，尚有多種污染物（包括重金屬、非金屬有毒有害物質(zhì)及放射性散落物等）的同時(shí)污染。

4土壤污染的防治

4.1健全我國(guó)土壤污染防治立法體系。

加強(qiáng)土壤污染防治的立法工作，建立一套適合我國(guó)國(guó)情的土壤污染防治法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，確保土壤污染治理工作有法可依。制定土地污染防治專(zhuān)門(mén)法。通過(guò)制定專(zhuān)門(mén)的土地污染防治法，明確土壤污染防治的責(zé)任主體，實(shí)施嚴(yán)格的土壤污染責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)有效的土壤污染動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。健全土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)目前的土壤污染防治系列標(biāo)準(zhǔn)多是一些泛泛而談的標(biāo)準(zhǔn)，不具有針對(duì)性。要針對(duì)土壤污染來(lái)源、土地用途等不同，分門(mén)別類(lèi)制定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、土壤修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，從而形成具體的、可操作的土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.2加快開(kāi)發(fā)土壤污染防治技術(shù)。

土壤污染防治與修復(fù)技術(shù)是一項(xiàng)多學(xué)科協(xié)同的復(fù)雜系統(tǒng)工程，不僅涉及農(nóng)學(xué)、土壤學(xué)等學(xué)科，還要涉及環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、微生物學(xué)等，這增加了土壤污染防治技術(shù)的開(kāi)發(fā)難度。要有效組織各方力量開(kāi)展土壤污染防治技術(shù)開(kāi)發(fā)。國(guó)家要組織科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等各方力量，選擇有代表性的土壤污染區(qū)域，開(kāi)展不同治理模式的試驗(yàn)工作，加強(qiáng)治理技術(shù)機(jī)理研究，探索不同技術(shù)模式的原理、適用區(qū)域、適用作物和適用方法。要加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治技術(shù)開(kāi)發(fā)的政策性支持。在有效組織各方力量加強(qiáng)開(kāi)發(fā)實(shí)用先進(jìn)的土壤污染防治技術(shù)的同時(shí)，還要給予有示范意義的重大土壤污染治理項(xiàng)目和先進(jìn)的土壤污染防治技術(shù)持續(xù)有力的政策性支持。

4.3完善土壤污染防治資金來(lái)源制度。

土壤污染治理需要巨量資金，成本投入成為擺在各方面前的一大難題。中國(guó)目前的土壤修復(fù)項(xiàng)目主要由國(guó)家財(cái)政買(mǎi)單，資金壓力巨大。要確立土壤污染防治與修復(fù)的“污染者付費(fèi)”制度。污染者付費(fèi)是解決環(huán)境污染問(wèn)題的根本原則，同樣也應(yīng)當(dāng)適用于土壤污染防治的情況，應(yīng)確立具體適用的土壤污染防治與修復(fù)的“污染者付費(fèi)”制度。建立土壤污染防治與修復(fù)政府基金。由于土壤污染責(zé)任人的特殊性和土壤污染長(zhǎng)期性和潛伏性的特點(diǎn)，“污染者付費(fèi)”制度在某些情況下有可能會(huì)失靈，因此應(yīng)建立土壤污染防治與修復(fù)政府基金及時(shí)對(duì)其進(jìn)行介入。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資土壤污染防治。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以成立基金、直接投資等方式投資土壤污染防治，形成土壤污染防治資金來(lái)源的多方合力。

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