突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理體系構建與評測探析

吳芳

【摘要】近年來，隨著社會不斷的發(fā)展，各類突發(fā)事件也在不斷的增加，在這其中公共衛(wèi)生事件也是影響力最大的，同時也是不可避免的，所以，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理體系構建與評測探析已經發(fā)展成為大家共同的任務，突發(fā)衛(wèi)生事件不僅對人民的生命安全有著影響，也對國家和社會的安全有著極大的影響，那么，建立相應的管理機制就是必不可少的了。本文簡述了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內涵、管理中存在的問題以及提出合理的措施。

【關鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理體系構建評測探析

【中圖分類號】R197.1【文獻標識碼】B【文章編號】1005-0019（2015）01-0579-01

從古至今，突發(fā)的公共衛(wèi)生事件就一直沒有中斷過，突發(fā)事件的預見性非常差、原因復雜、涉及面廣等特點，已經逐漸引起了世界各國的關注，近年來，發(fā)生了不少的突發(fā)衛(wèi)生公共事件，如SARS、禽流感、H1N1等，不僅給國家?guī)砭薮蟮慕洕鷵p失，也給我們自身帶來了很大的危機感，也使我們開始懷疑社會的危機處理能力，那么構建一個突發(fā)衛(wèi)生事件的管理體系，可以有效的預防、控制以及處理突發(fā)的衛(wèi)生事件，減少突發(fā)衛(wèi)生事件帶來的危害，保證人民的生命安全，從而促進我國社會的發(fā)展。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內涵

突發(fā)衛(wèi)生事件實際就是指發(fā)生非突然的事件，并且可能會對社會造成重大傷害的嚴重傳染疾病、職業(yè)食物中毒、群眾性疾病以及其它應影響嚴重的事件[1]。具有很強的群體性、突發(fā)性以及嚴重性，其實這種突發(fā)事件主要強調的是一種緊急狀態(tài)，也是突發(fā)的、不可預見的、有危害的、影響力達到一定程度的事件。根據不同的損害程度，可以把突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為四類：一般、較重、重大、特大；也可以根據不同的突發(fā)原因分成兩類：一類是由于社會或人為的原因引起的突發(fā)衛(wèi)生事件；一類是由于自然災害引發(fā)的突發(fā)衛(wèi)生事件。常見的突發(fā)公共衛(wèi)生事件有：痢疾、鼠疫、霍亂、流行性出血熱等一些重大疾病[2]。突發(fā)公共衛(wèi)生事件會給人們的生活以及社會帶來很大的影響，會危害人們的身體健康甚至是生命安全，也會使人們產生不良的情緒，出現不良行為，危及社會穩(wěn)定和秩序，同時也會影響國家的發(fā)展。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理體系構建存在的問題

隨著經濟全球化的發(fā)展，各種醫(yī)療設備與技術已經不斷的在全世界普及，雖然在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理上已經取得了一定的進步與發(fā)展，但是由于很多原因的促使，還是存在著一些相應的問題。

（一）缺少危機管理協調體系

目前，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就需要衛(wèi)生部門對突發(fā)的衛(wèi)生公共事件進行判斷與評估，提出合理的應對措施，成立應急小組，對突發(fā)衛(wèi)生公共事件進行相應的處理，但是目前我國這種體系還不是很完善。

（二）工作缺少相應的素質

有很多的衛(wèi)生工作者，自身缺少自我保護意識，甚至缺少認真負責的工作態(tài)度，以至于造成突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）沒有建立完善的管理

我國的衛(wèi)生事業(yè)還處在發(fā)展階段，沒有建立完備的危機管理體系，各方面的能力還不是很充足，也不愿意用大量資金建設危機管理體系[3]。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理體系構建與評測探析

（一）培養(yǎng)專業(yè)的醫(yī)療團隊

培養(yǎng)專業(yè)的醫(yī)療團隊，不僅僅是建立一定的救災隊伍、醫(yī)療團隊、警察團隊，也應該建立一種可以在第一時間處理突發(fā)事件體系，確保發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時候，可以把事件發(fā)生的危害程度降到最低，減少不必要的傷亡。

（二）建立檢測預警系統

建立一定的檢測預警系統可以及早的發(fā)現和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為處理突發(fā)事件提供了有效的保障，也是處理突發(fā)衛(wèi)生事件的重要環(huán)節(jié)[4]。一個完備的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理監(jiān)測機制，可以迅速的滿足不斷發(fā)展的監(jiān)測需求，以便于可以很好的適應不同類型的突發(fā)事件的預警，一旦有大規(guī)模的突發(fā)事件出現的時候，管理監(jiān)測體系還必須應當具備一定的靈活性，可以對突發(fā)事件引發(fā)的一些其他傳染疾病進行一定的監(jiān)測與管理，以免發(fā)生更大的危害生命健康安全的事件。

（三）建立完善的信息體系

在政府建立一支專業(yè)的、優(yōu)秀的、高水準的突發(fā)事件危機管理體系的同時，也應該建立一個完善的發(fā)布信息體系。一旦發(fā)生突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，政府應該及時通過網絡、媒體、電臺電視等發(fā)布一些消息，以最快速度給予一定解釋，避免出現大規(guī)模的民眾恐慌，爭取利用輿論降低民眾的恐慌心里，并且政府也應該多聽取人民群眾的建議，耐心的接受群眾的批評，積極的轉變態(tài)度，盡量保持政府廉潔、有效、公信、高效的形象。

（四）建立一定應急中樞

處理突發(fā)衛(wèi)生事件的工作是一項十分復雜的工程，首先我們必須先確定政府部門在突發(fā)衛(wèi)生事件處理中的責任，并且建立一定的溝通協調機制，聯系突發(fā)事件部門之間合理的溝通，可以確保能夠有效的處理突發(fā)衛(wèi)生事件。

（五）建立完善的保障體系

現階段，我們應該學習和吸取國外先進技術經驗，提高我國公共衛(wèi)生事件的技術水平，建立一套完備的后勤保障系統，第一，我們注重技術人才的培養(yǎng)；第二，建立一定的應急儲備物資體系，保證有突發(fā)事件的時候，可以及時給予物資[5]；第三，給予突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)充分的資金基礎，保障可以順利解決突發(fā)事件；第四，對突發(fā)衛(wèi)生事業(yè)的法律法規(guī)進行完善，從法律的角度保障突發(fā)事件可以順利解決。

結束語：

隨著社會不斷的發(fā)展，突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)雖然給社會帶來了一定的破壞，但是我們應該在危機中吸取經驗教訓，認識我們在公共衛(wèi)生事件上的不足，不斷地完善衛(wèi)生事件的危機管理體系，增加突發(fā)事件的管理力度，提高我國突發(fā)事件處理的速率。

參考文獻

[1]沈偉鋒，江觀玉.綜合醫(yī)院應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系構建[C].//中華醫(yī)學會急診醫(yī)學分會第十五次全國急診醫(yī)學學術年會論文集.2012：710-711.

[2]王曉東，吳群紅，郝艷華等.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力評價指標體系構建研究[J].中國衛(wèi)生經濟，2013（6）：47-50.

[3]劉哲華，高青.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的衛(wèi)生監(jiān)督[C].//首屆中國衛(wèi)生應急學術論壇論文集.2012：312-314.

[4]張蓬川.綜合醫(yī)院應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系構建[C].//2011北京醫(yī)學會急診醫(yī)學分會學術年會論文集.2011：46-48.

[5]羅榮群.突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理體系構建與評測研究[J].醫(yī)學信息，2014（34）：301-301.