論施工圖審查綜合信息系統(tǒng)的建立和完善

何艷

【摘要】建設(shè)工程施工圖審查制度從2000年正式施行以來，至今已十五年。通過對一份份圖紙的審查，起到了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的作用，為保障建設(shè)工程質(zhì)量作出了應(yīng)有的項獻。如何更好地加強單位管理，提高施工圖審查效率，這是我們一直努力的方向。施工圖審查制度實行之初，審查管理工作采用傳統(tǒng)工作方式，每一個環(huán)節(jié)都靠人工完成，速度慢，效率低。建設(shè)單位在不斷地往返勘察設(shè)計單位與審查機構(gòu)之間，了解項目審查的進展情況、查詢審查意見。給建設(shè)單位帶來了極大的不便，也制約了施工圖審查工作的發(fā)展、影響了建設(shè)工程的進度。

一、建立施工圖審查綜合信息系統(tǒng)的必要性

對一個施工圖審查機構(gòu)來說，建立施工圖審查綜合信息系統(tǒng)不僅僅是工作上切切實實的需要，也是時代發(fā)展的必然結(jié)果，在如今的高科技網(wǎng)絡(luò)時代，無論是政府還是企業(yè)都在關(guān)注如何進一步提高工作效率。具體到審圖機構(gòu)，建立一個綜合信息系統(tǒng)的緊迫性來自于以下幾個方面的需要。

（一）是保證施工圖審查時效的需要

住建部13號令規(guī)定：一級以上建筑工程、大型市政工程一審時間為15個工作日，二級及以下建筑工程、中型及以下市政工程一審時間為10個工作日；工程勘察文件，甲級項目一審時間為7個工作日，乙級及以下項目一審時間為5個工作日。這至少一個星期的審查時間看似并不緊張，但其中包括了報審材料傳送、審查任務(wù)分配、專家分專業(yè)審查等多個環(huán)節(jié)，再考慮到同時多個項目報審和各級對審查質(zhì)量的要求越來越高，這規(guī)定的審查時間就顯得十分緊張。在當(dāng)今高速發(fā)展的社會經(jīng)濟下，對審圖機構(gòu)的工作時效提出了更高的要求。因此，審圖機構(gòu)迫切需要有一個機制、一套系統(tǒng)來幫助解決工作效率問題。

（二）是保證施工圖審查質(zhì)量的需要

優(yōu)良的施工圖審查質(zhì)量是施工圖審查機構(gòu)的立身之本。如何在盡量提高工作效率的同時減少錯審、漏審率，是審圖機構(gòu)的終極命題。對此，強化工作紀(jì)律，提高審圖人員素質(zhì)等都是行之有效方法和手段，在這方面這些年各單位一直在挖潛增效，但如今已經(jīng)沒有太大的潛力可挖了。在這樣的情況下，引入信息化系統(tǒng)，把各工作崗位的人員從諸如信息文本傳遞、數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計、審查數(shù)據(jù)錄入等簡單重復(fù)的工作中解脫出來，使其能將主要精力投入到崗位核心職責(zé)上去。我們認(rèn)為對于一個流程化運作、技術(shù)人員為主的審圖機構(gòu)，如果能通過一套科學(xué)合理的軟件系統(tǒng)將施工圖審查的各個工作流程都納入其中，減少甚至消除其中因信息傳遞帶來的效率損耗，全面規(guī)范各個環(huán)節(jié)的工作，給管理人員和審查人員提供一個統(tǒng)一、便倢的工作平臺和窗口，必將對提高審圖質(zhì)量起到十分重要的作用。

（三）保證施工圖審查信息完整的需要

施工圖審查具有文檔資料多、技術(shù)性強的特點。由此也給它帶來另一個特點：信息量大且價值較高。隨著這十多年來的審查積累，審圖機構(gòu)已經(jīng)保存了大量的審查信息，其中有紙質(zhì)檔案、也有與項目相關(guān)的電子數(shù)據(jù)，這些信息以不同的存儲形式、不同的數(shù)據(jù)格式分散保存在檔案室、服務(wù)器以及各崗位工作人員的獨立計算機中，形成了一個個既不方便查找，也不方便長期保存的數(shù)據(jù)孤島。但是這些數(shù)據(jù)信息卻是城市建設(shè)過程中必不可少的一部分重要檔案資料，對審圖機構(gòu)和城建檔案來說都具有重要的價值。因此，如何科學(xué)、合理、完整、有效的對這些審查信息進行采集、管理、存儲和利用就成為了一個迫切需要解決的問題。而建設(shè)一個覆蓋工作全流程的信息系統(tǒng)無疑是最有效的途徑之一。

（四）是保證高質(zhì)量服務(wù)水平的需要

隨著政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位的改革，社會對審圖機構(gòu)的對外服務(wù)質(zhì)量和水平提高出了更高的要求。審圖機構(gòu)的服務(wù)水平一方面體現(xiàn)在工作人員良好的綜合素質(zhì)、方便合理的報審流程等軟環(huán)境，另一方面也體現(xiàn)在整潔有序的報審窗口、清晰明了的的信息公示、方便快捷的意見回復(fù)等硬環(huán)境。而一套設(shè)計合理的信息系統(tǒng)卻能夠在這軟硬兩方面都發(fā)揮不可替代的作用。如果有了高質(zhì)量信息系統(tǒng)的輔助，審圖機構(gòu)對外接待人員可以依據(jù)系統(tǒng)的功能高效合理的安排審查項目、可以通過各種形式（如公共觸摸屏、短信平臺等）隨時對外提供任何項目的詳細(xì)審查進程和數(shù)據(jù)和資料，事實上，原來圍繞審查信息數(shù)據(jù)的所有人工操作均可在信息系統(tǒng)中轉(zhuǎn)為自動功能，由此給審圖機構(gòu)服務(wù)水平帶來的提升是顯而易見的。

二、施工圖審查綜合信息系統(tǒng)的設(shè)計思路

為充分應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代化技術(shù)手段，促進施工圖審查工作的規(guī)范化管理，提高審查工作效率，并最終實現(xiàn)異地同步、一體化、無紙化辦公的切實需求，應(yīng)根據(jù)實際工作需要設(shè)計開發(fā)建設(shè)工程施工圖審查綜合信息系統(tǒng)。建設(shè)工程施工圖審查綜合信息系統(tǒng)立足當(dāng)前施工圖審查機構(gòu)工作實際，以全過程項目管理為主線，以動態(tài)項目審查為核心，以合格書管理為輔線，將原先的人工操作變?yōu)橛嬎銠C處理，使審查工作更加高效；信息查詢、匯總、統(tǒng)計更加快捷方便；使審查流程及審查意見更加及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。系統(tǒng)運行后，建設(shè)單位可通過互聯(lián)網(wǎng)了解審查進度并下載審查意見，實現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)異地同步，提高了效率，降低了辦公成本。

系統(tǒng)的功能要求就是利用計算機和網(wǎng)絡(luò)手段，以前后臺數(shù)據(jù)庫方式，對施工圖的相關(guān)信息進行管理，通過Intfenet對外發(fā)布審查信息。既方便內(nèi)部管理人員進行數(shù)據(jù)管理 ，以可為服務(wù)對象及時、準(zhǔn)確、動態(tài)地提供方便快捷的查詢和下載功能，從而縮短項目審查的同期，規(guī)范施工圖審查程序，提高審查效率和施工圖審查辦事透明度。

施工圖審查綜合信息系統(tǒng)由審查信息管理系統(tǒng)、觸摸屏查詢系統(tǒng)和審查信息網(wǎng)三部分組成。

（一）系統(tǒng)特點

良好的數(shù)據(jù)共享性：施工圖審查管理系統(tǒng)、信息發(fā)布網(wǎng)站、觸摸屏查詢系統(tǒng)等三大部分實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，信息同步更新，無需人工干預(yù)。

高效的人性化設(shè)計：在審查的有關(guān)環(huán)節(jié)增加短信提醒功能，一方面提醒審查人員及時提交審查格書、另一方面提醒督促建設(shè)單位及時下載、回復(fù)審查意見。

（二）系統(tǒng)功能模塊設(shè)計

2.1施工圖審查信息管理系統(tǒng)由基本情況、報審項目管理、技術(shù)審查管理、認(rèn)定書申報、不良記錄管理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)申報、項目信息查詢、審查收入管理、短信發(fā)送、數(shù)據(jù)維護十大模塊組成。

2.2觸摸屏查詢系統(tǒng)

為方便建設(shè)單位及時了解審查動態(tài)、查看審查信息，可設(shè)立大屏幕觸摸屏，并設(shè)計了一套查詢系統(tǒng)程序。由單位概況、辦事程序、審查意見查詢、審查流程追蹤以及瀏覽審查信息網(wǎng)等組成。用戶只需點擊屏幕，即可了解基本情況介紹、報審辦事指南、審查流程及收費標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)內(nèi)容。

2.3施工圖審查信息網(wǎng)

施工圖審查信息網(wǎng)分為新聞動態(tài)、政策法規(guī)、辦事指南、報表公示、機構(gòu)職能、資料下載、技術(shù)交流、審查項目等欄目。通過遠(yuǎn)程訪問信息網(wǎng)，可及時了解施工圖審查的相關(guān)政策及審查程序、工作流程、收費標(biāo)準(zhǔn)等、各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門和建設(shè)單位可實時查詢項目審查的進展情況下，并可下載工程項目的審查意見。審查工作變得更加方便、快捷。

三、建立施工圖審查綜合信息系統(tǒng)的功能和目標(biāo)

建立具有各施工圖審查機構(gòu)日常管理工作特點的內(nèi)部OA系統(tǒng)，從而實現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)部施工圖審查工作的流程化、系統(tǒng)化；實現(xiàn)各級政府部門及自身管理工作所需各類報表的自動統(tǒng)計，提高統(tǒng)計的科學(xué)性、準(zhǔn)確性的同時，節(jié)約大量人力資本；建立外網(wǎng)信息公布，實現(xiàn)建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)之間施工圖審查政策、具體審圖信息的及時交互，增強溝通交流、增進彼此互信和理解，大大提高工作效率，提升施工圖審查聲譽和形象。

參考文獻

[1]朱曄偉.關(guān)于目前施工圖審查中存在問題的幾點思考[J].中國高新技術(shù)企業(yè).2010（15）

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