宣威城市防洪分析

張慶良

【摘 要】宣威城市是財富的聚集地，人口的密集地，是宣威政治、經(jīng)濟、文化、交通中心。綜合分析城市防洪的相關(guān)因素，制定相應(yīng)的對策措施，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)是宣威城市發(fā)展的必然要求。

【關(guān)鍵詞】城市防洪；因素；分析；對策

1、位置、地形地貌

宣威地處云貴高原的滇東北高原向貴州黔西高原過渡的斜坡地帶，西鄰會澤，東接盤縣，南靠沾益、富源，北抵威寧、水城，市境內(nèi)東西最大跨距102km，南北最大跨距91 km，總面積6075 km2。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)103°35′30″—104°40′50″，北緯25°53′30″—26°44′50″之間。宣威城位于市境中部的榕城壩子境內(nèi)，城市規(guī)劃區(qū)海拔在1850m—2100m之間。

城區(qū)地勢大體為東南高、西北高，北高南低的緩坡向東南傾斜。東部以東山為屏障，屬烏蒙山東列山系，南北走向，在境內(nèi)長10余公里，山巔諸峰對峙，荊棘叢生；西部西陽塘梁子和大箐坡兩山布列，屬烏蒙山中列山系；南部緩坡延伸；北部與來賓海壩相連。

2、現(xiàn)狀防洪分析

2.1洪澇災(zāi)害的威脅

根據(jù)記載，自1300年至1980年的680年中，宣威城出現(xiàn)洪澇災(zāi)害53次，平均13年1次，其中1950年到1979年的30年間出現(xiàn)洪澇災(zāi)害15年32次；1980年至2003年的24年中出現(xiàn)洪澇災(zāi)害12年30次。洪澇災(zāi)害的發(fā)生，有距今越近越頻繁的趨勢?，F(xiàn)在城市面積越來越大，人口密度越來越高，社會財富越來越集中，發(fā)生大洪水所造成的損失也越來越大。

發(fā)生50年一遇以上洪水，西河及其支流小河沿岸的房屋將進(jìn)水，形成內(nèi)澇外淹，下堡街老城區(qū)將形成澇災(zāi)，50%以上的居民房進(jìn)水，將有15個機關(guān)，20多個事業(yè)單位，500余戶居民近3000人、受災(zāi)造成直接損失。東河自錢屯水庫以下沿岸廠礦、學(xué)校、居民房將進(jìn)水，沿岸土地將被淹，受災(zāi)人口1萬人以上，土地3000畝。東河、西河受災(zāi)人口將達(dá)1.3萬人以上，土地4000畝，受威脅的機關(guān)、企事業(yè)單位將達(dá)到50個以上，威脅財產(chǎn)將達(dá)50億元。同時環(huán)城公路、通站公路、城東變電站及沿河街道等交通、電力設(shè)施將受到嚴(yán)重威脅。發(fā)生1938年的歷史最大暴雨洪水，東西河的威脅范圍將沿河兩岸進(jìn)一步擴展，振興街中段、西河路、上、下堡街將造成重大損失，根據(jù)分析對比、將有3km3面積3萬人以上，土地5000畝以上，100億元以上的財產(chǎn)受到洪水威脅，所造成的財產(chǎn)損失不可估量；公路、橋梁、街道等交通設(shè)施、電力、自來水管網(wǎng)等受到嚴(yán)重破壞，城市排污管道將無法運行，部分城市功能得暫時喪失。

2.2防洪能力分析

2.2.1、河道 西河主河道按50年一遇洪水的防洪能力設(shè)計、施工、但由于城市排污管建于河中，城建部門還在河中建了數(shù)道擋水壩，使行洪斷面大量減小，加之西河橋、交通橋、五孔橋等橋面降低，使西河的總體過流能力極大降低，按現(xiàn)在的斷面只能承受30年一遇的洪水。西河支流除繆家小河達(dá)50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其余小河只能達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

東大河自通站橋以下達(dá)到20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)；橋以上至錢屯水庫只能達(dá)到5—10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在過40m3/s以上的洪水就有部分土地被淹，已成為東大河行洪的咽喉。東大河上的幾座街道橋也擠占了行洪斷面，形成防洪的潛在威脅。

2.2.2、水庫 宣威城市上游中型水庫都是按1%頻率設(shè)計、0.1%頻率校核；小型水庫一般按2%頻率設(shè)計、0.5%頻率校核。各水庫的防洪庫容合計5657萬m3，但由于水庫病險，淤積等原因，防洪庫容只有40%左右。各中型水庫距市區(qū)距離由遠(yuǎn)及近依次是偏橋、新屯、東屯、羊過水，錢屯水庫已在近郊，這種距離上的差別有利于調(diào)洪錯峰。根據(jù)多年來水庫的調(diào)度運行情況看，幾座中型水庫的調(diào)控，根本上緩解了東大河的防洪壓力。但是銅廠、王子山、包灣幾座水庫病險嚴(yán)重，反而成為防洪的心頭隱患。

宣威的水庫主要是防止后汛期10月份的水位過高、庫容過滿，遇10月底，11月初的連綿陰雨或強降雨，造成地下水位高，河滿，庫滿的調(diào)度難。要根據(jù)水情、雨情、工情綜合判斷、做好蓄水調(diào)度，留出適當(dāng)防洪庫容，做到水能蓄滿，又能安全防洪、減輕城市防洪壓力。

3、現(xiàn)狀防洪存在的主要問題

城市防洪存在的問題較多，有工程、道路、水庫等硬件不足的問題，也有管理體制、建設(shè)投資等諸方面的存在問題。

3.1河道

城區(qū)河道過水?dāng)嗝嫫毡檫_(dá)不到泄洪要求，只能滿足20一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，根本滿足不了50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。土堤多，抗洪能力差。橋梁建筑達(dá)不到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。市政工程擠占河道嚴(yán)重，造成河道斷面減小，淤積嚴(yán)重。錢屯水庫至通站橋段的瓶頸制約嚴(yán)重，給防洪調(diào)度造成極大困難。大多數(shù)河道無堤防公路，遇險難搶、遇災(zāi)難救。

3.2水庫

大部分水庫是“大躍進(jìn)”時期建設(shè)，蓄水和防洪能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。過去的水庫建設(shè)，邊設(shè)計、邊施工、邊見效的三邊工程多、工程質(zhì)量差，施工技術(shù)水平低下，經(jīng)多年運行后，老化失修，病害險情嚴(yán)重，造成防洪隱患。庫區(qū)淤積嚴(yán)重、庫容減小。?。ㄒ唬┬鸵韵滤畮鞜o收入，管理經(jīng)費不落實，管理不善，發(fā)揮不了應(yīng)有的防洪作用。

3.3排水系統(tǒng)

街道排水溝渠設(shè)計時無暴雨洪水計算，無長遠(yuǎn)觀點，大多數(shù)設(shè)計不合理。排水口與河道形成不正確交匯，多處成正交狀態(tài)，造成溝渠排水與河道洪水相互頂托，降低雙方泄洪能力。易澇區(qū)排水溝渠規(guī)劃布置不合理，不能滿足泄洪。

3.4管理、投資體制

無專門的城市防洪機構(gòu)，城市防洪責(zé)任不明確。防洪設(shè)備、技術(shù)落后，沒有快速機動的反映能力。防洪建設(shè)投入不足，因沒有統(tǒng)一的防洪工程建設(shè)管理機構(gòu)，工程建設(shè)不規(guī)范。對防洪的問題的重視不夠，多年來只重城市發(fā)展，重市政建設(shè)，而忽視了防洪安全，形成“不沖不治，大沖大治”的現(xiàn)象。

4、城市防洪對策建議

通過對城市防洪、排澇工程、上游水庫以及防洪減災(zāi)管理體制的調(diào)查、分析，找準(zhǔn)了宣威城市防洪存在的主要問題和不足，根據(jù)城市防洪重點“在防、在治”的特點，提出如下防洪減災(zāi)對策建議：

4.1、明確城市防洪主管部門，統(tǒng)一管理城市防洪工程設(shè)施。實現(xiàn)規(guī)劃、計劃、建設(shè)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一。實現(xiàn)城市防洪的統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，工程的規(guī)劃、計劃、建設(shè)、管理等的責(zé)任明確，任務(wù)具體。

4.2、公布城市設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并按設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)審批一切臨河、跨河建筑物、市政設(shè)施，使一切新建、改建、擴建項目的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到50年一遇以上設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

4.3、將城市防洪工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，有計劃地改造原有防洪、排澇工程設(shè)施，建設(shè)城市河堤，使整個城市的防洪設(shè)施達(dá)到50年一遇洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，逐步完成城市上游病險水庫的除險加固工作，充公發(fā)揮水庫在城市防洪中的重要作用。將迤谷海子建設(shè)成為蓄滯洪區(qū)，減輕城市防洪壓力。

4.4、盡快修定、完善《城市防洪預(yù)案》，明確各有關(guān)部門的防洪工作任務(wù)，遇特殊洪水按程序啟動《城市防洪預(yù)案》，有序防洪、科學(xué)防洪。

5、結(jié)論

根據(jù)對宣威城市河道堤防、排水管網(wǎng)、上游水庫等防洪工程及管理體制的分析，宣威的城市防洪能力只能滿足20年一遇洪水的防洪標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足50年一遇洪水的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，城市設(shè)防不達(dá)標(biāo)。