市政工程施工技術(shù)資料管理探討

葉子苑

摘要：本文重點分析了目前市政工程施工資料在管理上存在的一些問題，并對產(chǎn)生這些問題的原因進行了詳細的分析，進而提出了相應(yīng)的加強管理的措施，為施工技術(shù)資料的管理提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：市政工程；技術(shù)資料；施工； 管理

1 前言

資料管理是工程項目技術(shù)管理工作之一，對工程竣工評定起到關(guān)鍵性作用。市政工程施工技術(shù)資料管理存在著資料與工程不同步、技術(shù)資料管理方面問題較多以及不重視工程的竣工備案等問題，造成上述問題的原因既有施工企業(yè)內(nèi)部的問題，也有相關(guān)建設(shè)部門不重視的問題，應(yīng)通過各種措施加強施工技術(shù)資料的管理，確保工程的順利完工。

2 市政工程施工技術(shù)資料管理存在的主要問題

工程施工技術(shù)資料是施工中技術(shù)、質(zhì)量和管理活動的記錄，是工程施工水平、管理水平的實際體現(xiàn)。因此它應(yīng)具有科學(xué)性和嚴肅性，然而，在施工實際操作中卻往往違背了這些原則，從而產(chǎn)生較多問題，主要問題如下：

（1）相關(guān)資料與工程不同步。該問題主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是自檢資料與工程實際進度沒有達到同步，很多工程已經(jīng)接近尾聲或完成了，但相關(guān)的自檢材料卻沒有完成，從而造成為了應(yīng)付檢查而對資料進行造假，難以真正描述實際的工程情況；另一個不同步主要體現(xiàn)在試驗及材料質(zhì)保資料與工程不同步，例如回填土壓實度試驗檢查點數(shù)不足，有的路段填方量較大，分層較多，不能按有關(guān)規(guī)定進行分層檢驗等。

（2）資料嚴重缺失。很多施工單位在施工中只重視工程的美觀性，而忽視了內(nèi)部資料的重要性，在內(nèi)部資料的處理上不按照標(biāo)準(zhǔn)做，原材料質(zhì)保不收集，納入資料檔案的施工測量記錄資料不系統(tǒng)、不全面，達不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，從而使得工程的內(nèi)在質(zhì)量是否達標(biāo)缺乏評定的依據(jù)。

（3）技術(shù)資料管理方面存在較多問題。很多原材料的質(zhì)保單為復(fù)印件，有的沒有標(biāo)明原件在何處，有的質(zhì)保單技術(shù)數(shù)據(jù)模糊不清，甚至連進料日期都沒有。其次是有些質(zhì)量評定表中的檢查項目及外觀、實測項目及允許偏差、質(zhì)量等級、工程數(shù)量等均有遣漏，施工表格填寫中會簽欄簽名不全，各級審查意見填寫不全，或空白。

（4）施工技術(shù)資料引用標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。施工技術(shù)資料沿用已經(jīng)失效的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工技術(shù)資料中涉及的有關(guān)驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)都有一定的時效性，必須做到與時俱進、隨時更新。而有的施工企業(yè)沒有做到這一點，仍然沿用或部分引用失效的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，造成了資料表格、內(nèi)容填寫五花八門，很難做到統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)。

（5）檢測部門不規(guī)范。個別檢測機構(gòu)管理混亂，使得施工單位在一家檢測不合格后能夠重新取樣當(dāng)另一家檢測，使得對檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性無法準(zhǔn)去判斷，影響了監(jiān)督檢測工作的正常開展。

（6）不重視工程的竣工備案。市政工程竣工驗收時，由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檔案館、市政養(yǎng)管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組成的驗收組，按照建設(shè)部頒發(fā)的《市政工程質(zhì)量等級評定規(guī)定》及其補充規(guī)定中的外觀、實測實量和施工技術(shù)資料，按規(guī)定的評定的方法，對單位工程質(zhì)量等級進行核定，但施工技術(shù)資料中的內(nèi)容的完整性、監(jiān)理審簽資料與施工技術(shù)資料的對應(yīng)性、各項資料自身的時間內(nèi)容等是否交付卻容易被忽視。工程竣工驗收移交后隨即進入工程結(jié)決算工程，竣工備案工作更是被建設(shè)單位所忽視。

（7）資料裝訂問題。原件、復(fù)印件出現(xiàn)混裝，分類不清晰，材料無頁碼編號等，工程施工技術(shù)資料中無合同原件，預(yù)算書、中標(biāo)通知書等未按規(guī)定裝訂入冊等不規(guī)范問題。

3 施工技術(shù)資料管理存在問題的原因

3.1 市政施工企業(yè)的原因

（ 1） 市政施工企業(yè)對市政施工技術(shù)資料的重要性認識不足，認為工程施工的重點是控制好安全、進度、質(zhì)量、成本等要素。

（2）企業(yè)質(zhì)量管理部門重實物，輕資料，對資料管理工作抓得不緊，缺乏嚴格的質(zhì)保資料把關(guān)措施。

（3）部門資料員素質(zhì)較差，業(yè)務(wù)能力不強，在做工程資料時往往生搬硬套，應(yīng)付了事。

（4）質(zhì)保體系不健全，檢測部門管理不規(guī)范，缺乏嚴格監(jiān)督的管理，從而使得相關(guān)的材料填寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確；

（5）將工程分包給不懂行的個人或非專業(yè)人士進行承建，而承包人或單位根本不懂市政工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)、施工驗收規(guī)范，從而造成技術(shù)資料檔案不準(zhǔn)確、不齊全、不規(guī)范；

（6）很多市政工程施工企業(yè)沒有《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》等相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，驗評標(biāo)準(zhǔn)等文件，即使有也未能認真組織學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行。

3.2 當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的原因

（1）建設(shè)行政部門對此不重視，往往只重視工程建設(shè)過程，不重視施工技術(shù)資料的檢驗，城建檔案館等相關(guān)部門對此也要求不嚴。

（2）由于市政工程主要是由政府投資建設(shè)，因此，相關(guān)檢查單位很少組織質(zhì)量檢查，對市政工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查、技術(shù)資料檔案的核查，達不到應(yīng)有的廣度和深度。

4市政工程施工技術(shù)資料管理的技術(shù)措施

對于目前的現(xiàn)狀，有必要采取一定的措施以提高市政工程技術(shù)資料的質(zhì)量。

4.1 施工企業(yè)自身素質(zhì)的提高

（1）加強質(zhì)量管理隊伍的建設(shè)。建立和健全施工企業(yè)的技術(shù)資料管理部門，制定專門的人員來負責(zé)工程資料的搜集、保管和整理，加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提高管理水平及業(yè)務(wù)能力；制定技術(shù)人員的上崗制度，對于考核不合格者不可上崗；制定獎懲制度，對于涂改偽造技術(shù)資料等玩忽職守造成資料不合格的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（2）強化各部門間的配合。其他各職能部門要密切配合，分管經(jīng)理加強檢查，做到工程交付使用，資料移交清楚；原材料進場時，各項目材料員對材料進行嚴格驗收，無質(zhì)保書，規(guī)格數(shù)量不符的均拒絕。

（3）不定期組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)有關(guān)的技術(shù)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并確保規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的有效性。必須掌握建設(shè)部頒發(fā)的《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》及主要項目統(tǒng)一規(guī)定表格、表式，資料員更是應(yīng)該將它作為日常資料整理工作的指南，還有其次是熟悉各專業(yè)驗收規(guī)范以及一些行業(yè)的施工技術(shù)規(guī)范以及原材料和產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)范的準(zhǔn)確掌握是市政工程技術(shù)資料搜集、整理、歸檔和核定工程質(zhì)量等級及竣工驗收的依據(jù)。

（4）加強監(jiān)理的控制監(jiān)理單位在工程中嚴格把關(guān)，做到每道工序均須簽字以后，方可進行大道工序施工。

4.2 強化監(jiān)管部門的責(zé)任

（1）建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，定期組織市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢查，發(fā)檢查通報，獎優(yōu)罰劣。

（2）充分發(fā)揮城建檔案部門的作用，市政工程竣工驗收時，須有城建檔案部門對工程項目的檔案資料進行驗收，發(fā)放資料合格證后建設(shè)單位才可與市政施工企業(yè)進行工程結(jié)算。

（3）組織相關(guān)人員對市政工程技術(shù)資料檔案標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范表格的分類，一個部位使用對應(yīng)表格，表格如何填寫做出明確規(guī)定，有利于市政工程技術(shù)資料的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化；

（4）糾正管理部門只重視建筑行業(yè)而不重視市政行業(yè)管理的傾向。應(yīng)對建設(shè)部有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，逐級檢查執(zhí)行情況，積極組織市政企業(yè)及基層管理人員學(xué)習(xí)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

5 結(jié)語

施工技術(shù)資料是工程質(zhì)量的客觀見證，是工程項目進行竣工驗收、核定質(zhì)量等級的前提，是城市建設(shè)檔案的重要組成部分，是市政工程進行養(yǎng)護、管理使用、改進和擴建的依據(jù)，是工程項目進行結(jié)算、決算的依據(jù)，因此，必須通過各種手段完善市政施工技術(shù)資料的管理，保證市政工程是順利、有效的進行。

參考文獻

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