針對(duì)建筑工程質(zhì)量安全管理中在問題的分析

陳昶華

摘 要：質(zhì)量與安全直接關(guān)系到建筑特的穩(wěn)固性、使用壽命及安全性。隨著近年來一些建筑出現(xiàn)的樓體裂痕、傾斜、坍塌等質(zhì)量事故的發(fā)生，導(dǎo)致建筑工程施工的質(zhì)量問題日益突出。本文根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國當(dāng)前如何加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全管理措施作出了深入的探討。

關(guān)鍵詞：安全機(jī)制；隱患；建筑工程

前 言

隨著建筑業(yè)快速發(fā)展，大量建筑的建設(shè)，需要大量的機(jī)械操作，而且還有一部分在露天施工，加上一些從業(yè)人員對(duì)工程質(zhì)量安全管理的忽視，導(dǎo)致施工質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生，建筑業(yè)已經(jīng)成為危險(xiǎn)度較高的行業(yè)。建筑工程質(zhì)量安全管理已經(jīng)成為相關(guān)部門的重點(diǎn)關(guān)注的地方，只有針對(duì)建筑工程質(zhì)量安全管理中存在的問題，有效的進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督和管理，才是降低安全事故發(fā)生率的有效措施。建筑工程質(zhì)量安全，不僅關(guān)系到群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全，還是一個(gè)國家安全管理力度的重要體現(xiàn)。近段時(shí)間，頻現(xiàn)建筑工程質(zhì)量問題，這不偶然，這是許多建筑工程存在的問題，是由于建筑工程質(zhì)量安全管理出現(xiàn)了漏洞導(dǎo)致的必然事件。施工企業(yè)要吸取教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻安全形勢帶來的挑戰(zhàn)，要加強(qiáng)工程質(zhì)量的安全管理，打造精品工程，提升企業(yè)的市場競爭力；解決在建筑工程質(zhì)量安全管理中出現(xiàn)的問題，找出安全管理漏洞，提高安全管理水平，對(duì)生命和社會(huì)負(fù)責(zé)。

1我國建筑工程質(zhì)量安全管理存在的問題

當(dāng)前， 我國建筑工程質(zhì)量安全管理工作面臨的形勢主要存在“ 難度大、 任務(wù)重、 要求高” 三個(gè)方面挑戰(zhàn)：

（ 1 ） 難度進(jìn)一步加大?？陀^地說， 當(dāng)前的工程質(zhì)量和施工安全狀況總體處于可控狀態(tài)。 但兩大因素制約了工程質(zhì)量、 安全提升， 加大了監(jiān)督管理難度， 主要是： ①建筑市場秩序不夠規(guī)范， 掛靠、 轉(zhuǎn)包、 違法分包現(xiàn)象還依然存在； 施工企業(yè)的整體素質(zhì)不高， 建筑行業(yè)的誠信體系還沒有完全建立。②監(jiān)理制度在施工現(xiàn)場執(zhí)行層次差別較大， 甚至在有些現(xiàn)場形同虛設(shè)， 建設(shè)單位、 施工企業(yè)的質(zhì)量、 安全管理責(zé)任落實(shí)不到位， 而質(zhì) （ 安） 監(jiān)站是委托執(zhí)法單位，對(duì)施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為沒有簡易的處罰權(quán)， 這樣， 整個(gè)管理就缺乏落實(shí)整改的力度， 工程質(zhì)量安全整改停留在書面、 表面， 難以真正落實(shí)。

（ 2 ） 任務(wù)進(jìn)一步加重。當(dāng)前我國總體上正處在城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、 加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期， 全國進(jìn)入新一輪的“ 大開發(fā)、 大建設(shè)、 大發(fā)展” 時(shí)期， 房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)規(guī)模大幅增加， 質(zhì)量技術(shù)難度、 安全管理的壓力進(jìn)一步加大。

（ 3 ） 要求進(jìn)一步提高。建設(shè)工程涉及公共利益和公眾安全， 工程質(zhì)量直接影響人民群眾生活質(zhì)量和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾最根本、 最現(xiàn)實(shí)、 最直接的利益。

2加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理措施

加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理措施具體應(yīng)以開拓思路、積極創(chuàng)新、 有效統(tǒng)籌、 整合資源四個(gè)方面為指導(dǎo)思想采取切實(shí)可行的、 可操作性強(qiáng)的措施， 充分發(fā)揮有利資源， 強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理工作。

（ 1 ） 政府必須探索科學(xué)化新機(jī)制、 改進(jìn)管理方式。目前， 政府對(duì)工程質(zhì)量安全管理工作在一定程度上還是沿襲了十幾年前的做法， 以工程項(xiàng)目為主， 采取定點(diǎn)監(jiān)督檢查的監(jiān)管模式， 不足之處表現(xiàn)為： 對(duì)每個(gè)工程平均使用監(jiān)督資源， 由于監(jiān)督力量有限， 對(duì)需重點(diǎn)監(jiān)督的工程投入不足； 對(duì)工程各方主體質(zhì)量安全行為監(jiān)督不嚴(yán)； 對(duì)單個(gè)工程的質(zhì)量安全問題關(guān)注得多， 對(duì)全市宏觀形勢把握不夠； 對(duì)具體的監(jiān)督檢查工作花大力氣， 對(duì)構(gòu)建監(jiān)管工作長效機(jī)制著力不多等等。

（ 2 ） 應(yīng)用信息化新技術(shù)、 形成共同管理合力。要改變多年來傳統(tǒng)的、 原始的采用人海戰(zhàn)術(shù)為主的監(jiān)管手段， 建立以內(nèi)部管理程序?yàn)橹骶€的一套程序簡便、 操作性強(qiáng)的信息化管理軟件， 結(jié)合工程質(zhì)量、 安全監(jiān)督各環(huán)節(jié)， 清理重復(fù)的工作程序、 實(shí)行資源共享。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、 G I S地理信息等， 建立工程網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)， 方便企業(yè)辦事， 增加工作透明度和效率， 減少人為因素。建立特種機(jī)械、 特種作業(yè)人員、 重大危險(xiǎn)源等一系列信息庫， 逐步探索遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、 違章自動(dòng)報(bào)警等信息化監(jiān)管手段， 全面掌握質(zhì)量安全整體狀況。目前， 經(jīng)過充分的調(diào)查研究， 征求各方意見， 已開發(fā)完成了建設(shè)工程資料核查系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場、 企業(yè)、 監(jiān)管部門三級(jí)聯(lián)動(dòng)， 及時(shí)全面的掌握施工動(dòng)態(tài)， 有效落實(shí)各方建設(shè)主體責(zé)任， 形成工程管理合力。

（ 3 ） 構(gòu)筑誠信化新體系、 形成各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。工程建設(shè)各方責(zé)任主體的違法違規(guī)行為記錄， 是掌握、 判斷企業(yè)質(zhì)量安全保證能力和信譽(yù)的第一手資料。建立規(guī)范、 統(tǒng)一的誠信信息平臺(tái)， 通過公告、 公示進(jìn)行信用懲戒和社會(huì)監(jiān)督， 促進(jìn)各方主體自覺落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。通過建立現(xiàn)場與企業(yè)資質(zhì)評(píng)審、 招投標(biāo)市場的聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 保證質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的效果 和權(quán)威性， 建立長效的監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)， 強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任， 進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理的作用。

（ 4 ） 推行標(biāo)準(zhǔn)化施工、 注重現(xiàn)場定型管理。施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、文明施工措施等標(biāo)準(zhǔn)化， 是安全文明施工的重要保障。根據(jù)工程類型及所在地不同， 首先在公建項(xiàng)目、 房地產(chǎn)、 城區(qū)范圍推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理， 并逐步推廣到全市范圍。著重抓好現(xiàn)場腳手架、 l 臨邊防護(hù)、 臨時(shí)工棚、 施工用電等安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、 定型化、 工具化管理， 建立長效的現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)制 。

3 施工質(zhì)量安全管理工作的創(chuàng)新

3 .1勞務(wù)管理的創(chuàng)新

建筑施工企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)力量是農(nóng)民工。 但目前在眾多勞務(wù)施工隊(duì)伍中， 普遍存在民工文化水平不高、 接受能力差、 勞動(dòng)技能低下的問題。這就給工程旌工埋下了潛在的阻礙力。因此， 加強(qiáng)對(duì)一線勞務(wù)人員的管理成了重中之重。 企業(yè)應(yīng)該在思想上關(guān)心勞務(wù)人員， 鼓勵(lì)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀， 自重、 自強(qiáng)、 奮發(fā)向上。 加強(qiáng)綜合培訓(xùn)， 對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行全面的崗前培訓(xùn)， 以提高他們的基本素質(zhì)和工作技能， 促使他們樹立遵紀(jì)守法的意識(shí)、 安全生產(chǎn)的意識(shí)、 文明施工的意識(shí)。并自覺付諸于行動(dòng)中。為保證培訓(xùn)和提供合格的勞動(dòng)作業(yè)人員， 施工企業(yè)應(yīng)采用不同的培訓(xùn)方式。① 組織多層次、 多規(guī)格的培訓(xùn)。②針對(duì)建筑行業(yè)流動(dòng)大， 季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)， 堅(jiān)持內(nèi)培與外培， 集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。③經(jīng)過了3 ～ 5周理論學(xué)習(xí)， 工人掌握基本專業(yè)知識(shí)后， 進(jìn)行嚴(yán)格理論考核， 而后結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際， 現(xiàn)場實(shí)際操作， 從而使工人們邊學(xué)、 邊練、 邊提高。

3 .2組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的創(chuàng)新

精簡項(xiàng)目機(jī)構(gòu)， 降低間接成本， 項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素， 按照組織設(shè)計(jì)原則， 因事設(shè)職， 因職選人， 各司其職， 各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才， 在“ 人” 的角度提高建筑工程施工管理。 實(shí)踐證明， 堅(jiān)持“ 法人管項(xiàng)目” 的原則， 是提升項(xiàng)目管理水平和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在， 所以， 我們必須進(jìn)一步建立和完善具有自己特色的項(xiàng)目管理體系，形成以法人管項(xiàng)目為原則的工程項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，并規(guī)范運(yùn)行。

3.3 管理體制的創(chuàng)新

“ 制度是基礎(chǔ)更是保障” 這是眾所周知的， 但大多都犯了非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤就是“ 立而不全、 管而不嚴(yán)、 重建立輕執(zhí)行、 重過程輕實(shí)效” 。工程項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全管理體制創(chuàng)新的核心就是要解決責(zé)任制的全面貫徹和執(zhí)行。①要有全員安全責(zé)任體制； ②要有層層把關(guān)、 監(jiān)管體系化的具體管理措施； ③要有健全的證、 崗、 權(quán)、 責(zé)、 利一體化現(xiàn)代管理模式； ④要有培訓(xùn)、 教育、 考核、 獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一的長效機(jī)制。

4結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)建筑行業(yè)整體的繁榮與發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，使得建筑施工項(xiàng)目、工程量也隨之劇增，所涉及的范圍也愈加廣泛，這就給建筑工程施工中的質(zhì)量安全管理工作帶來了一定的困難。然而，在市場競爭中，建筑企業(yè)想要生存、發(fā)展并獲得自身效益的最大化，想要樹立企業(yè)自身的品牌，就需要將施工過程中的質(zhì)量安全管理工作擺在首要位置，不但要加強(qiáng)對(duì)建筑材料、施工工藝、人員素質(zhì)的提高等方面的管理，還應(yīng)嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，并把安全管理工作落實(shí)到實(shí)處，全面提高建筑企業(yè)的綜合效益，有效樹立企業(yè)品牌形象，提升企業(yè)在行業(yè)中的位置與社會(huì)地位，令企業(yè)得以穩(wěn)定、可持續(xù)地健康發(fā)展。