施工項目成本控制淺議

杜家鵬

【摘 要】成本控制則是對成本計劃的實施進行監(jiān)督，保證決策的成本目標實現(xiàn)。成本控制作為施工企業(yè)提高經(jīng)濟效益、提高企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的首要措施，越來越成為工作的重點。

【關(guān)鍵詞】成本控制 措施

一、施工項目成本控制的意義和目的

施工項目的成本控制，通常是指在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用，控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標的實現(xiàn)。

施工項目的成本目標；有企業(yè)下達或內(nèi)部承包合同規(guī)定的，也有項目自行制定的。項目經(jīng)理部必須以成本目標為依據(jù)，聯(lián)系施工項目的具體情況，制訂明細而又具體的成本計劃，使之成為"看得見、摸得著、能操作"的實施性文件。這種成本計劃，應(yīng)該包括每一個分部分項工程的資源消耗水平，以及每一項技術(shù)組織措施的具體內(nèi)容和節(jié)約數(shù)量金額，既可指導項目管理人員有效地進行成本控制，又可作為企業(yè)對項目成本檢查考核的依據(jù)。

從上述觀點來看，施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。然而項目成本的降低，除了控制成本支出以外，還必須增加工程預算收入。因為，只有在增加收入的同時節(jié)約支出，才能提高施工項目成本的降低水平。由此可見，增加工程預算收入也是施工項目降低成本的主要來源。

二、施工項目成本控制的原則

（一）開源與節(jié)流相結(jié)合的原則

降低項目成本，需要一面增加收入，一面節(jié)約支出。因此，在成本控制中，也應(yīng)該堅持開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。要求做到：每發(fā)生一筆金額較大的成本費用，都要查一查有無與其相對應(yīng)的預算收入，是否支大于收，在經(jīng)常性的分部分項工程成本核算和月度成本核算中，也要進行實際成本與預算收入的對比分析，以便從中探索成本節(jié)超的原因，糾正項目成本的不利偏差，提高項目成本的降低水平。

（二）全面控制原則

1.項目成本的全員控制

項目成本是一項綜合性很強的指標，它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業(yè)績。也與每個職工的切身利益有關(guān)。因此，項目成本的高低需要大家關(guān)心，施工項目成本管理（控制）也需要項目建設(shè)者群策群力，僅靠項目經(jīng)理和專業(yè)成本管理人員及少數(shù)人的努力是無法收到預期效果的。項目成本的全員控制，并不是抽象的概念，而應(yīng)該有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，其中包括各部門、各單位的責任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟核算等等，防止成本控制人人有責又都人人不管。

2.項目成本的全過程控制

施工項目成本的全過程控制，是指在工程項目確定以后，自施工準備開始，經(jīng)過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結(jié)束，其中每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，都要納入成本控制的軌道。也就是：成本控制工作要隨著項月施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

（三）中間控制原則

又稱動態(tài)控制原則，對于具有一次性特點的施工項目成本來說，應(yīng)該特別強調(diào)項目成本的申間控制。因為施工準備階段的成本控制，只是根據(jù)上級要求和施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成木控制的方案，為今后的成本控制作好準備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已經(jīng)基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。因此，把成本控制的重心放在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾等主要施工階段上，則是十分必要的。

（四）目標管理原則

目標管理是貫徹執(zhí)行計劃的一種方法，它把計劃的方針、任務(wù)、目的和措施等逐一加以分解，提出進一步的具體要求，并分別落實到執(zhí)行計劃的部門、單位甚至個人。目標管理的內(nèi)容包括：目標的設(shè)定和分解，目標的責任到位和執(zhí)行，檢查目標的執(zhí)行結(jié)果，評價目標和修正目標，形成目標管理的P（計劃）D（實施）C（檢查）A（處理）循環(huán)。

（五）節(jié)約原則

節(jié)約人力、物力、財力的消耗，是提高經(jīng)濟效益的核心，也是成本控制的一項最主要的基本原則。節(jié)約要從三方面入手：一是嚴格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標準和有關(guān)財務(wù)制度，對各項成本費用的支出進行限制和監(jiān)督；二是提高施工項目的科學管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約人、財、物的消耗；三是采取預防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費。做到了以上三點，成本目標就能實現(xiàn)。

三、施工項目成本控制的對象和內(nèi)容

（一）以施工項目成本形成的過程作為控制對象

根據(jù)對項目成本實行全面、全過程控制的要求，具體的控制內(nèi)容包括：

（1）在工程投標階段，應(yīng)根據(jù)工程概況和招標文件，進行項目成本的預測，提出投標決策意見；

（2）施工準備階段，應(yīng)結(jié)合設(shè)計圖紙的自審、會審和其他資料（如地質(zhì)勘探資料等），編制實施性施工組織設(shè)計，通過多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，從中選擇經(jīng)濟合理、先進可行的施工方案，編制明細而具體的成本計劃，對項目成本進行事前控制；

（3）施工階段，以施工圖預算、施工預算、勞動定額、材料捎耗定額和費用開支標準等，對實際發(fā)生的成本費用進行控制；

（4）竣工交付使用及保修期階段，應(yīng)對竣工驗收過程發(fā)生的費用和保修費用進行控制。

（二）以施工項目的職能部門、施工隊和生產(chǎn)班組作為成本控制的對象

成本控制的具體內(nèi)容是日常發(fā)生的各種費用和損失。這些費用和損失，都發(fā)生在各個部門、施工隊和生產(chǎn)班組。因此，也應(yīng)以部門、施工隊和班組作為成本控制對象，接受項目經(jīng)理和企業(yè)有關(guān)部門的指導、監(jiān)督、檢查和考評。

與此同時，項目的職能部門、施工隊和班組還應(yīng)對自己承擔的責任成本進行自我控制。應(yīng)該說，這是最直接、最有效的項目成本控制。

（三）以分部分項工程作為項目成本的控制對象

為了把成本控制工作做得扎實、細致，落到實處，還應(yīng)以分部分項工程作為項目成本的控制對象。在正常情況下，項目應(yīng)該根據(jù)分部分項工程的實物量，參照施工預算定額，聯(lián)系項目管理的技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)組織措施的節(jié)約計劃，編制包括工、料、機消耗數(shù)量、單價、金額在內(nèi)的施工預算，作為對分部分項工程成本進行控制的依據(jù)。

四、施工項目成本控制的組織和分工

施工項目的成本控制，不僅僅是專業(yè)成本員的責任，所有的項目管理人員，特別是項目經(jīng)理，都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負其責。所以要如此強調(diào)成本控制，一方面，是因為成本指標的重要性，是諸多經(jīng)濟指標中的必要指標之一；另一方面，還在于成本指標的綜合，性和群眾性，既要依靠各部門、各單位的共同努力，又要由各部門、各單位共享降低成本的成果。為了保證項目成本控制工作的順利進行，需要把所有參加項目建設(shè)的人員組織起來，并按照各自的分工開展工作。

（一）建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系

項目經(jīng)理負責制，是項目管理的特征之一。實行項目經(jīng)理負責制，就是要求項月經(jīng)理對項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標準化等全面負責，特別要把成本控制放在首位，因為成本失控，必然影響項目的經(jīng)濟效益，難以完成預期的成本目標，更無法向職工交代。

（二）建立項目成本管理責任制

項目管理人員的成本責任，不同于工作責任。有時工作責任已經(jīng)完成，甚至還完成得相當出色，但成本責產(chǎn)卻沒有完成。例如：項目工程師貫徹工程技術(shù)規(guī)范認真負責，對保證工程質(zhì)量起了積極的作用，但往往強調(diào)了質(zhì)量，忽視了節(jié)約，影響了成本。又如：材料員采購及時，配合施工得力，值得贊揚，但在材料采購時就遠不就近，對質(zhì)量要求也不嚴格，既增加了采購成本，又不利于工程質(zhì)量。因此，應(yīng)該在原有職責分工的基礎(chǔ)上，還要進一步明確成本管理責任，使每一個項目管理人員都有這樣的認識，在完成工作責任的同時還要為降低成本精打細算，為節(jié)約成本開支嚴格把關(guān)。