關(guān)于紅河州小（2）型水庫除險(xiǎn)加固工程的幾個(gè)建議

李友敏

【摘 要】本文從紅河州目前?。?）型水庫基本狀況出發(fā)，結(jié)合工程除險(xiǎn)加固后的實(shí)際，認(rèn)為從水庫長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行上來看，在現(xiàn)有采取的水庫除險(xiǎn)加固措施中以及工程建后管理上需進(jìn)一步改進(jìn)，以擴(kuò)大水庫的長(zhǎng)期運(yùn)行效益，本文就這些問題提出來進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】水庫 除險(xiǎn)加固 問題 措施

紅河州是一個(gè)多民族聚居的自治州，除漢族外，境內(nèi)還居住有哈尼、彝、苗、傣、壯、瑤、回、布依、拉祜、布朗（莽人）等10個(gè)世居民族，少數(shù)民族人口占58%。轄13個(gè)市縣：3個(gè)縣級(jí)市、10個(gè)縣（其中3個(gè)少數(shù)民族自治縣）?？倗?guó)土面積32931km2，全州總耕地面積394.1萬畝，人均耕地面積0.9畝，壩子面積768km2，占總國(guó)土面積的2.3%，其余為丘陵或山地。全州除蒙自壩、開遠(yuǎn)羊街壩、大屯壩、雞街壩，建水壩等之外，紅河南岸五個(gè)縣的耕地絕大部分為坡地。紅河州經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平區(qū)域發(fā)展不平衡，北部7個(gè)縣市與南部6個(gè)縣差距較大。北部有蒙自、開遠(yuǎn)、個(gè)舊、石屏、建水、彌勒、瀘西七個(gè)市縣，這一地區(qū)河流縱橫交錯(cuò)，斷陷盆地星羅棋布，盆地邊緣和各壩區(qū)之間，有低矮丘陵分布，各壩區(qū)之間高山環(huán)繞，基巖裸露，巖溶發(fā)育，有較多的喀斯特地貌和地下暗河。城鎮(zhèn)所在地已成為農(nóng)業(yè)“兩高一優(yōu)”和工業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)之一。南部有元陽、綠春、紅河、金平、屏邊、河口六個(gè)縣，高山峽谷深切，形成山高坡陡、河流縱深。由于特殊的地理結(jié)構(gòu)，海拔高差懸殊，降雨量大，山地災(zāi)害泥石流頻繁，水資源開發(fā)難度大，利用率低，成為全州扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。水資源較豐富，境內(nèi)分紅河、珠江兩大流域，多年平均河流水資源量為214.03億m3，全州人均水資源量4818m3，高于全國(guó)平均水平，但中北部人均占有水資源量低于全國(guó)平均水平，干旱指數(shù)達(dá)1.4以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水利設(shè)施的依賴極強(qiáng)為消除病險(xiǎn)水庫安全隱患，提高工程效益，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行，全州需除險(xiǎn)加固中小型水庫317座，其中：中型水庫1座、小（1）型水庫16座、?。?）型300座，投資估算11.98億元，計(jì)劃2009～2015年實(shí)施。所以水庫大壩安全涉及到人民群眾的切身利益，是人民群眾最關(guān)心的問題，也是近年來水利工程的重點(diǎn)。

我州有358座?。?）型水庫，有321座分布在干旱少雨和水資源相對(duì)較缺乏的北部地區(qū)，也就是彌勒、個(gè)舊、瀘西、建水、蒙自等縣市，雨水相對(duì)較多和水資源相對(duì)較豐富的面部六縣僅為37座。由于?。ǘ┬退畮鞌?shù)量眾多，且我州的?。?）型水庫大多建于二十世紀(jì)五、六十年代經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，病險(xiǎn)問題較多，這些病險(xiǎn)水庫不但不能正常發(fā)揮效益，嚴(yán)重地威脅到水庫下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來較大影響。各縣市又是按照分級(jí)管理的原則，?。?）型水庫除險(xiǎn)加固的資金除重點(diǎn)規(guī)劃水庫中央給予補(bǔ)助外，大多水庫的建設(shè)資金主要是由地方來籌措，由于地方上難以籌措足夠的除險(xiǎn)加固資金，在設(shè)計(jì)中也就選擇了低造價(jià)除險(xiǎn)加固措施，基本上解決了水庫的病險(xiǎn)問題。但是，筆者從多年來參與小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)實(shí)踐中，認(rèn)為水庫雖然解決了病險(xiǎn)，但從水庫長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行上來看，在采取的水庫除險(xiǎn)加固措施以及工程建后管理上需進(jìn)一步改進(jìn)，以擴(kuò)大水庫的長(zhǎng)期運(yùn)行效益，本文就這些問題提出來進(jìn)行探討。

1.問題的提出

1.1 在水庫除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)中，輸水涵洞改為輸水涵管后，管理維修較難。

水庫輸水涵洞（管）擔(dān)負(fù)著下游灌溉、供水等任務(wù)，是水庫重要的建筑物之一。我州的小（2）型水庫大多建設(shè)于五六十年代，經(jīng)過長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，原有輸水涵洞開裂、漏水、倒塌嚴(yán)重，急需進(jìn)行加加固。在水庫除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)中，為降低造價(jià)，減少成本投資，把輸水涵洞改建為輸水涵管，基本上解決了水庫病險(xiǎn)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來看，還是存在一些問題，首先，水庫采用輸水涵管多為直徑300mm的鑄鐵管，如果水庫突遇山洪來襲，涵管容易出現(xiàn)泥沙堵塞，對(duì)水庫的安全存在隱患，同時(shí)也不利于檢查維修。其次，鑄鐵管容易出現(xiàn)蜂窩、銹蝕等現(xiàn)象。第三，鑄鐵涵管在施工中雖然采取了回填灌漿、堵頭砼澆筑等技術(shù)措施，但在長(zhǎng)期運(yùn)行中，管身與壩體土接觸部分隨著時(shí)間的推移，因管與土的性質(zhì)不同，容易出現(xiàn)管土分離，導(dǎo)致大壩出現(xiàn)滲水，甚至管涌現(xiàn)象，影響大壩的安全運(yùn)行。

1.2 水庫經(jīng)多年運(yùn)行，淤積嚴(yán)重，影響了水庫效益的發(fā)揮。

我州有的?。?）型水庫自建庫以來，基本上未進(jìn)行過全面的水庫清淤工作，經(jīng)過多年的運(yùn)行，這些水庫普遍存在著水庫泥沙淤積嚴(yán)重，水質(zhì)污染，嚴(yán)重消減了有效庫容，且絕大多數(shù)為年調(diào)節(jié)水庫，蓄水能力較低，對(duì)水資源不能充分?jǐn)r蓄利用，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)灌溉用水，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。水庫淤積，庫容小而來水面積大，存在“有雨則滿，雨大則流，小旱用水則干”，影響了防洪和灌溉效益的發(fā)揮。淤積消容，盡快恢復(fù)水庫的功能，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。為此，積極開展水庫清淤工作勢(shì)在必行。

1.3 庫區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境破壞，砍伐、改植嚴(yán)重，導(dǎo)致集水量減少，水污染增加。

大多數(shù)水庫?。?）型水庫庫區(qū)范圍多為林區(qū)，近幾年來，隨著人口的增長(zhǎng)和受經(jīng)濟(jì)利益的趨使，人們不斷地開荒種地，造成山上樹林砍伐嚴(yán)重，水土流失加劇，森林覆蓋率降低，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率高；其次，林區(qū)改植嚴(yán)重，特別是把原有松樹砍伐，改種速生桉樹，嚴(yán)重影響了生態(tài)平衡。據(jù)有關(guān)資料表明：桉樹生長(zhǎng)快，吸收土壤中的水分較多，且桉樹主根發(fā)達(dá)，能夠深入土壤深層吸收水分，有“抽水機(jī)”之稱。加上桉樹的有害分泌物使桉樹底下的植物都長(zhǎng)不起來，以及桉樹可以連續(xù)地砍伐、收獲，也極易造成土壤水分的蒸發(fā)和嚴(yán)重的水土流失，地下水資源減少，削弱了生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水資源的涵養(yǎng)、保蓄和調(diào)節(jié)作用。特別是水庫周圍桉樹的種植，對(duì)水資源的保護(hù)帶來很大的破壞。直接影響了水庫的蓄水量。因此，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善勢(shì)在必行，這不僅對(duì)現(xiàn)在正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的水庫大壩有直接影響，而且對(duì)庫區(qū)人民生活水平的提高具有重要作用。

1.4 小（2）型水庫建后運(yùn)行管理粗放，管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。

我州大多?。?）型水庫由所在當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)或村小組管理，少部由縣級(jí)水利部門管理或鄉(xiāng)水管站聘臨時(shí)工管理，由于機(jī)制不活，經(jīng)費(fèi)不足，管理粗放，從一定程度上也影響了水庫效益的發(fā)揮。

2.建議措施和對(duì)策

2.1 在除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)中，輸水設(shè)施建議采用輸水涵洞。

輸水建筑物的作用是將庫內(nèi)的蓄水按計(jì)劃下放出去，以供生活用水和灌溉、發(fā)電用水。放水設(shè)施必要時(shí)也可用作防洪預(yù)泄，降低庫水位。它是水庫工程的咽喉部分。只有修好、管好放水建筑物，才能將庫水按時(shí)、按量地放出去，發(fā)揮水庫的效益。因此，在?。?）型水庫除險(xiǎn)加固工作中，建議盡量減少輸水涵管的應(yīng)用，多采用輸水涵洞，從最大程度上避免了涵管維修難的問題，同時(shí)也避免了以后管土離造成壩體滲漏的可能。

2.2 積極做好庫內(nèi)清淤工作。

為充分發(fā)揮有限水資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益，我認(rèn)為必須對(duì)淤積嚴(yán)重的小（2）型水庫進(jìn)行清淤除障，增加有效庫容，改善水庫水質(zhì)，提高蓄水能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)小型水庫清淤工作的必要性，緊迫性，把水庫清淤工作列入政府工作計(jì)劃，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位，資金到位，措施到位。二是加大宣傳力度，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到水庫清淤工作的重要性，積極地進(jìn)行投工投勞來共同做好水庫清淤工作，造福于人民。三是實(shí)施時(shí)間選擇在干旱年份枯水期水庫水位降至死水位附近或干涸時(shí)實(shí)施，這樣更宜于排干，為清淤創(chuàng)造有利條件，盡量不進(jìn)行泄水騰庫，避免對(duì)當(dāng)年農(nóng)業(yè)灌溉用水產(chǎn)生不利影響。

2.3 加大庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。

庫區(qū)林木的長(zhǎng)期砍伐，不僅會(huì)造成水土流失，破壞生態(tài)平衡，還嚴(yán)重威脅著周邊群眾的生存環(huán)境，加大對(duì)庫區(qū)的環(huán)境保護(hù)，是全面落實(shí)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。要加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度， 首先，要加大長(zhǎng)期宣傳力度，向群眾宣傳有關(guān)政策和法規(guī)，增強(qiáng)群眾責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，讓百姓真正理解“既要金山銀山，更要綠水青山”的深刻道理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，從源頭上治理盜砍濫伐行為；其次，對(duì)庫區(qū)周邊流域進(jìn)行科學(xué)治理，結(jié)合實(shí)際，因地制宜地設(shè)置谷坊、攔沙壩、溝頭防護(hù)，攔截泥沙；在面山、山谷水力侵蝕較嚴(yán)重的地方設(shè)置水平截水溝等工程措施進(jìn)行治理；第三，要與林業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)作，共同管護(hù)，切實(shí)加大教育和打擊力度，對(duì)亂砍濫伐等違法行為要堅(jiān)決從嚴(yán)懲處；第四，政府霜要幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難和問題，合理規(guī)劃，合理種植，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收致富門路，真正落實(shí)治理保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.4 切實(shí)理順?。?）型水庫管理體制和運(yùn)行機(jī)制，把管理落到實(shí)處。

一是理順管理體制、配備管理設(shè)施、健全管理組織、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，解決管和養(yǎng)等問題，最終達(dá)到有人管、管得好的目的，最大限度的發(fā)揮水庫綜合效益，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、以庫養(yǎng)庫的目標(biāo)；二是進(jìn)一步完善水庫運(yùn)行管理責(zé)任制，定期不定期地進(jìn)行水庫安全巡查，對(duì)高水位運(yùn)行水庫按規(guī)定加密巡查次數(shù)，出現(xiàn)強(qiáng)降雨時(shí)，水庫安全監(jiān)管責(zé)任人和巡查管理員24小時(shí)駐庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置。三是抓好水庫管理人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。每年定期加強(qiáng)對(duì)水庫管理人員全方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使水庫管理人員熟練掌握水庫大壩運(yùn)行、水位、水情、雨情的觀測(cè)與記錄和度汛應(yīng)急預(yù)案編制、洪水調(diào)度運(yùn)用及大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)等水庫管理知識(shí)，以此提高水庫管理水平。四是健全完善水庫應(yīng)急預(yù)案，明確水庫安全責(zé)任人和巡查員，落實(shí)水庫在突發(fā)狀況下的具體應(yīng)對(duì)措施。五是加強(qiáng)水庫日常維修管理。水庫大壩壩面、進(jìn)庫道路、啟閉設(shè)備、觀測(cè)設(shè)施等必須按規(guī)定定期檢修和日常維護(hù)，確保壩面清潔，啟閉設(shè)備正常運(yùn)行，溢洪道保持暢通，庫區(qū)環(huán)境保持整潔。 六是建立水庫工程檔案管理。設(shè)立專人對(duì)檔案進(jìn)行管理，定期對(duì)水庫工程運(yùn)行管理資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，及時(shí)裝檔。

3.結(jié)語

水庫是重要的水利工程樞紐，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著極大的工程效益，擔(dān)負(fù)著人民群眾日常生活和地方工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重任，擔(dān)負(fù)著防汛調(diào)度、保一方平安的重任，擔(dān)負(fù)著防洪、排澇、抗旱保收等方面的重任。因此，對(duì)小（2）水庫的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)進(jìn)一步優(yōu)化，清淤除障，保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行科學(xué)管護(hù)至關(guān)重要。