李榮盛
【摘要】我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國家,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),采取卓有成效的方式促進農(nóng)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前政府工作的重點。水庫建設(shè)作為國家投資建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,不僅在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展上作用重大,還會大力促進經(jīng)濟的發(fā)展,一舉數(shù)得。因此,建設(shè)高質(zhì)量水庫是對國家、社會、個人都有利無害的項目,但不可否認(rèn)的是,在水庫建設(shè)項目管理上依然存在諸多問題,如何通過有效方式解決這些問題,是當(dāng)前工作的重點。本文從水庫工程的特點和水庫建設(shè)項目管理中存在的問題著手,重點探討了改進措施。
【關(guān)鍵詞】水庫建設(shè);項目管理;問題;改進措施
隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也得到顯著提升,這其中水庫工程發(fā)揮的作用不容忽視,水庫工程不僅在農(nóng)業(yè)發(fā)展上作用突出,在國家各項經(jīng)濟的發(fā)展上同樣具有不容小覷的重大作用。水庫建設(shè)是一項利國利民的惠民政策,國家大力投資建設(shè),因此,抓好水庫工程建設(shè)是促進經(jīng)濟迅猛發(fā)展的有效保證。但當(dāng)前在水庫建設(shè)管理中依然存在諸多問題,這些問題嚴(yán)重影響水庫建設(shè)的進度和質(zhì)量,因此,必須切實解決好建設(shè)管理中存在的問題,才能有效發(fā)揮水庫工程的作用。
一、水庫工程的特點
1.工程環(huán)境惡劣
由于水庫建設(shè)的特殊性和復(fù)雜性,使得水庫建設(shè)的室外作業(yè)環(huán)境與其他工程項目相比都較為惡劣,水庫建設(shè)受到的外界環(huán)境因素影響也較多,地質(zhì)、地形、水文、氣候等都會對都會對水庫建設(shè)產(chǎn)生或多或少的影響。在這種形勢下,水庫建設(shè)的安全性至關(guān)重要,同時,水庫的安全還與居民的生活、人身安全和財產(chǎn)安全緊密相關(guān)。一旦在建設(shè)管理中出現(xiàn)技術(shù)管理的疏忽,將會對國家、社會和個人造成重大的不可挽回的損失。因此,保證水庫建設(shè)的質(zhì)量安全是首先要考慮的因素。
2.建設(shè)工程量大
水庫一般建設(shè)在遠(yuǎn)離城市中心的偏遠(yuǎn)地區(qū),以偏僻的鄉(xiāng)村地域為主,這就使得建設(shè)環(huán)境更為復(fù)雜,條件更為惡劣,無形中增加了水庫建設(shè)的阻力。由于建設(shè)條件的艱苦,在建設(shè)工程動工之前,必須修建必要的道路以運輸建設(shè)材料,修建基礎(chǔ)設(shè)施以滿足施工人員的日常生活,這些前期準(zhǔn)備工作又會增加建設(shè)資金的投入,延長建設(shè)工期。因此,如何減少不必要的工程量,縮短工期,減少預(yù)算,合理安排工程建設(shè)是當(dāng)前需要重點考慮的問題。
3.建設(shè)周期長
水庫建設(shè)是一項復(fù)雜的工程,其包含的領(lǐng)域較多,包括地質(zhì)學(xué)、土木工程、建設(shè)學(xué)等方面,跨領(lǐng)域的復(fù)雜性使得建設(shè)工作紛繁復(fù)雜,涉及到較多領(lǐng)域往往會使各方利益交叉導(dǎo)致建設(shè)周期增長,從而出現(xiàn)各種各樣的問題。這就給水庫建設(shè)管理者提出了更高的要求,如何在工程建設(shè)中合理調(diào)度各方面人員,縮短工程建設(shè)的工期,是當(dāng)前需要考慮的又一大重要課題。
二、水庫建設(shè)管理存在的問題
1.水庫勘察設(shè)計不嚴(yán)謹(jǐn)
水庫建設(shè)前的準(zhǔn)備工作對水庫建設(shè)意義重大,合理的設(shè)計是保證工程質(zhì)量的重要法寶,因此,細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目辈旃ぷ鲗τ谒畮旖ㄔO(shè)管理工作的順利進行具有十分重要的作用。當(dāng)目前,一些水庫的管理者在建設(shè)前的勘查中問題較多,在水庫建設(shè)的可行性報告中,水庫設(shè)計僅停留在具體的數(shù)據(jù)分析上,缺少對周邊社會經(jīng)濟、水資源和當(dāng)?shù)貧夂虻目疾旆治?,水庫設(shè)計缺少綜合因素,使得設(shè)計建設(shè)方案漏洞諸多。水庫建設(shè)的前期工作不細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn),最終會影響整個水庫建設(shè)的質(zhì)量和進度。
2.管理者監(jiān)理不力
在具體的項目建設(shè)中,管理者的監(jiān)理角色是監(jiān)督工程進度和工程質(zhì)量的有效發(fā)揮,但實際情況卻是,施工人員和管理者由于來自不同的單位,相互之間利益關(guān)系錯綜復(fù)雜,人員素質(zhì)高低不一,使得管理者的管理無從發(fā)揮。尤其是在工程出現(xiàn)資金問題時,工程建設(shè)更是得不到科學(xué)合理的管理。由此分析可知,管理者監(jiān)理不力是導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的一大因素。
3.管理體制不成熟
水庫建設(shè)是一項復(fù)雜、涉及多方面的工程,牽涉的部門比較多,因此,在管理時應(yīng)該建立一整套完善合理的管理制度,以使各項管理井然有序、有法可依。但現(xiàn)實卻是,在工程建設(shè)的各管理部門,人員混雜,良莠不齊,各部門權(quán)責(zé)交叉,制度和規(guī)范缺失,職責(zé)分配不清晰。因此,在出現(xiàn)利益糾紛時,各部門竭力爭取,再出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時,各部門相互推諉,各不承擔(dān)。管理體制的不成熟,最終導(dǎo)致水庫建設(shè)管理中各種問題頻出,嚴(yán)重阻礙了水庫建設(shè)管理的規(guī)范化、體制化、科學(xué)化建設(shè)。
三、水庫建設(shè)管理的改進措施
由以上分析可知,水庫建設(shè)管理中存在諸多問題,只有采取措施改進工程建設(shè)管理,才能夠提高水庫建設(shè)質(zhì)量,改善居民生活,促進經(jīng)濟發(fā)展。
1.提高管理人員的管理水平
管理人員承擔(dān)著整個項目的指揮者、監(jiān)察者的角色,管理水平的高低決定著整個工程建設(shè)的質(zhì)量,因此,必須提高管理人員的技術(shù)水平。對工程的各項管理人員實行持證上崗制度,保證每個崗位的管理人員都具備專業(yè)知識,都具備相關(guān)工作的資格證書,了解相關(guān)行業(yè)的動態(tài),做好各項工作的調(diào)度。同時,加強對管理人員的培訓(xùn),以提高管理水平和素質(zhì),保證人員的工作熟練度。對于權(quán)責(zé)重大的管理負(fù)責(zé)人,更是要層層把關(guān),以保證每位到崗人員都具有豐富的實踐經(jīng)驗。只有管理人員的素質(zhì)和水平提高了,整個工程質(zhì)量才有可靠的保證。
2.改進水庫建設(shè)管理技術(shù)
由于水庫建設(shè)的復(fù)雜性,必須建立一整套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?,以保證工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)都能夠順暢進行。從建設(shè)之前的工程設(shè)計、材料檢驗到具體施工以及工程驗收都要做到規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),對于建設(shè)之中的每一環(huán)節(jié)都要認(rèn)真推敲,仔細(xì)改進,以確保工程建設(shè)質(zhì)量。相關(guān)工作人員要做好技術(shù)分工,以保證每一流程的安全進行。
在工程建設(shè)過程中,施工人員要對施工中出現(xiàn)的具體問題做好記錄,以使后續(xù)的查驗工作順利進行。各環(huán)節(jié)的管理人員都要認(rèn)識到水庫管理的重要性,樹立安全工作意識。各環(huán)節(jié)都要安排復(fù)核人員,保證各項工作的安全性。在建設(shè)工作完成后,所有的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料都要存檔保存,為其他建設(shè)項目提供可借鑒的建設(shè)經(jīng)驗。
3.建立完善的規(guī)章制度
優(yōu)化管理的最直接有效的途徑就是建立完善的規(guī)章制度,約束各方面的行為。一方面,建立嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)章制度,對具體施工中存在的各項問題重點解決,同時,規(guī)章制度也要體現(xiàn)人性化的特點,注重人的主觀能動性。另一方面,完善各機構(gòu)間的監(jiān)督機制,保證監(jiān)督的有效性,同時,有效實施部門間上下級的監(jiān)督機制。
4.加大建設(shè)項目資金
水庫建設(shè)工程量巨大,建設(shè)周期也較長,資金的充足和及時到位是保障水庫建設(shè)順利進行的前提條件。一旦資金短缺,整個建設(shè)項目就會停滯,不僅影響工程進度和質(zhì)量,更會隊經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生不良的影響。
結(jié)語:
我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展對水庫建設(shè)的管理工作提出了更高的要求,但不可否認(rèn)的是,當(dāng)前的水庫建設(shè)管理工作存在諸多問題,如何采取有效措施解決好這一系列難題,是當(dāng)前工作的重點。只有質(zhì)量合格的水庫,才能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,促進國民經(jīng)濟的提升。
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