水利工程防洪堤建設(shè)和灌渠建設(shè)和管理分析

王金強(qiáng)

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，水利工程建設(shè)也得到了快速發(fā)展，作為水利工程的兩大作用：防洪堤和灌渠建設(shè)，二者分別解決了防洪和灌溉的問(wèn)題，它們不僅能夠防止水災(zāi)帶來(lái)的危害，還能利用水灌溉為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，這兩方面相互影響相互作用，不論哪一方出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，造成不必要的損失，因此，對(duì)防洪堤和灌渠的建設(shè)及管理中出現(xiàn)的問(wèn)題采取有效合理措施，保證水利工程順利的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：水利工程；防洪堤建設(shè)；灌渠建設(shè)；管理分析

引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)水利工程的建設(shè)，由于我國(guó)水系眾多，洪澇事故頻發(fā)，而水利工程作為我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)其中之一，是再生產(chǎn)的關(guān)鍵，對(duì)供水灌溉、防洪除澇、水資源保護(hù)、水土保持、圍墾發(fā)電等功能發(fā)揮著重大作用，而防洪堤和灌渠則是水利工程中的核心。防洪堤是防止洪澇降低災(zāi)害的重要工程，同時(shí)灌渠能夠通過(guò)對(duì)水量的調(diào)劑，解決灌溉問(wèn)題，二者在水利工程的建設(shè)和管理中都具有重要的地位。如何保證二者在施工過(guò)程中順利的建設(shè)和管理，是現(xiàn)階段水利工程的面臨的重要難題。

1防洪堤工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理特點(diǎn)

1.1施工過(guò)程管理特點(diǎn)

在防洪堤類水利工程的施工過(guò)程中，所涉及的知識(shí)及理論非常廣泛而復(fù)雜，這是由水利工程的特殊性所決定的。在防洪堤工程的施工過(guò)程中，需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理及控制。為了能夠?qū)崿F(xiàn)防洪堤工程能夠按照當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)的預(yù)想效果，需要注意兩點(diǎn)：一是嚴(yán)格管理控制施工技術(shù)、理念、質(zhì)量等驗(yàn)收工作，使之能夠符合設(shè)計(jì)要求；二是必須確保施工過(guò)程中所涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠保證可靠性及科學(xué)性。1.2施工設(shè)備及施工資金特點(diǎn)

防洪堤水利工程與其他類建筑工程最大的區(qū)別之一，就是其周期性非常長(zhǎng)，三峽水利工程就很具有代表性。俗話說(shuō)“時(shí)間就是金錢”，這句話體現(xiàn)在防洪提工程中最為確切，因?yàn)殡S時(shí)時(shí)間的推移，對(duì)于防洪堤水利工程資金的投入會(huì)持續(xù)性加大，涉及到工程能否持續(xù)完成。但是，在實(shí)際的施工過(guò)程中，許多防洪堤工程缺乏大量資金的投入，甚至?xí)霈F(xiàn)資金拖欠的現(xiàn)象，進(jìn)入了惡性循環(huán)，導(dǎo)致大量縮減施工成本的現(xiàn)象，也就在一定程度上為防洪堤工程埋下了安全隱患。

2水利工程灌渠的建設(shè)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利則是關(guān)乎農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和百姓生活起著至關(guān)重要的作用。灌渠主要是作為一種引水澆灌田地的渠道，同時(shí)兼具著對(duì)降雨的儲(chǔ)存及合理利用、調(diào)節(jié)水量的作用。設(shè)計(jì)渠道，首先要確定渠道引水流量，然后進(jìn)行渠道的斷面設(shè)計(jì)，包括橫斷面設(shè)計(jì)和縱斷面設(shè)計(jì)。再畫斷面圖、計(jì)算工程量、打概算，最后寫初設(shè)報(bào)告。渠道引水流量是灌區(qū)農(nóng)田灌溉凈流量和渠道損失流量的總和。其與河源水量大小、灌區(qū)內(nèi)部的水源條件、灌區(qū)作物種類、種植面積、農(nóng)田土質(zhì)、灌水定額、灌區(qū)氣候、渠道長(zhǎng)短等因素有關(guān)。渠道斷面設(shè)計(jì)中采用的尺寸在流量一定時(shí)，與流速、比降等因素有關(guān)。

3加強(qiáng)防洪堤工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理的具體措施

3.1建立現(xiàn)場(chǎng)管理的統(tǒng)籌管理體系

任何一項(xiàng)工程在進(jìn)行施工過(guò)程中，都涉及到各方各面的條件，防洪堤工程也不例外。在防洪堤工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理之中，除了正常的施工管理以外，還包含了防水、防火、潮汐變化、天氣因素等個(gè)方面的工作，所以想要做到十全十美，就需要實(shí)施統(tǒng)籌兼顧的管理對(duì)策。在施工現(xiàn)場(chǎng)中建立一套統(tǒng)籌兼顧的管理體系，用來(lái)為工程各個(gè)方面的管理工作進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)。一是組建以統(tǒng)籌兼顧為理念的臨時(shí)管理委員會(huì)，用來(lái)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目中的全部管理工作，而且應(yīng)該使之權(quán)力細(xì)化，從而提高工作效率。

3.2提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施

安全應(yīng)該是任何工作所首要考慮到的問(wèn)題，而現(xiàn)場(chǎng)施工管理中安全管理是重中之重，其強(qiáng)調(diào)一個(gè)“控”字，也就是安全控制。所以，在防洪堤工程現(xiàn)場(chǎng)管理中的安全管理，需要管理部分針對(duì)工程施工過(guò)程中所能出現(xiàn)及未出現(xiàn)的安全事故及隱患進(jìn)行預(yù)防及排除，從而保證工程安全。在防洪堤工程安全管理中，許多不恰當(dāng)?shù)牡胤蕉夹枰M(jìn)行有效改進(jìn)。防洪堤工程中，因工程復(fù)雜性及困難性，會(huì)出現(xiàn)比其他工程更為危險(xiǎn)的安全隱患，所以在防洪堤安全管理中，需要重點(diǎn)排查工程安全隱患，以預(yù)防為主、安全第一的指導(dǎo)原則，來(lái)合理支撐安全管理。防洪堤工程大部分為水利工程，這就要合理提前預(yù)防天氣變化所帶來(lái)的各種隱患，而且也要預(yù)防人員操作失誤所帶來(lái)的突發(fā)狀況，不斷總結(jié)及歸納以往防洪堤工程安全問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，從而豐富自身，不斷強(qiáng)化，提高安全管理水平。

4加強(qiáng)水利工程的施工管理

4.1加強(qiáng)水利工程管理人員的法律意識(shí)

在水利工程管理過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，提高抵御不法分子相互拉攏的能力，也可設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，積極鼓勵(lì)工作人員之間相互監(jiān)督。嚴(yán)把保密環(huán)節(jié)，正確認(rèn)識(shí)到泄密的法律后果，盡量科學(xué)安排保密工作的進(jìn)行過(guò)程，如有發(fā)現(xiàn)不法行為，應(yīng)依法經(jīng)各部門相互配合調(diào)查后嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的還要列入黑名單在網(wǎng)上公示。

4.2認(rèn)真做好水利工程施工審查工作

嚴(yán)格按照招標(biāo)文件加強(qiáng)施工單位的資質(zhì)審查工作，確認(rèn)其項(xiàng)目實(shí)施能力和以往信用狀況，尋找合適的專業(yè)單位，提高工程建設(shè)的質(zhì)量，防止不必要的人力物力損失。杜絕人情交易，建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行施工人員自檢，專業(yè)人員復(fù)檢和專職人員終檢的三檢制度，按時(shí)檢查并記錄工程現(xiàn)況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與相關(guān)工作人員溝通，防止問(wèn)題惡化。

4.3嚴(yán)抓水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)督職能，貫徹實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目管理的“三項(xiàng)”制度，即實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量事故處理行為，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，減少影響工程使用壽命和對(duì)工程安全運(yùn)行造成隱患和危害的事件發(fā)生。對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)督來(lái)確保工程質(zhì)量，對(duì)不遵守施工安排和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)依法追究責(zé)任并予以嚴(yán)厲懲處，建立健全的質(zhì)量管理制度，避免類似事件再次發(fā)生。4.4保證水利工程資金順利到位

水利工程建設(shè)資金是否到位直接關(guān)系到工程的進(jìn)度和施工質(zhì)量情況，因此要確保各階段資金能夠順利到位，按照合同要求完成各項(xiàng)費(fèi)用的支付，做好資金周轉(zhuǎn)控制記錄，核實(shí)庫(kù)存物資實(shí)存量的真實(shí)性、有無(wú)積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定，計(jì)提投資包干節(jié)余數(shù)額是否準(zhǔn)確且合理合法。

4.5提高各級(jí)人員的專業(yè)素質(zhì)

大力培養(yǎng)專業(yè)人才，保證各級(jí)人員持證上崗，崗前進(jìn)行針對(duì)具體項(xiàng)目的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各級(jí)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，積極推進(jìn)工程質(zhì)量、工期、投資的有效控制，避免某些在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。同時(shí)也可有效減少施工中的不按規(guī)范操作，進(jìn)而減少隱性成本的投入。

4.6加強(qiáng)施工全過(guò)程管理

①施工合同管理。合同管理主要包括合同預(yù)算管理、合同簽訂程序管理、合同施工管理及施工合同清算管理四個(gè)方面。實(shí)際管理中，根據(jù)各環(huán)節(jié)管理內(nèi)容的不同，給予針對(duì)性、合理性管理策略，通過(guò)加強(qiáng)合同管理，規(guī)避合同頻繁變更問(wèn)題，進(jìn)一步保證施工的良好性。

②施工成本管理。施工單位應(yīng)該將預(yù)算定額作為依據(jù)，結(jié)合自身施工特點(diǎn)、管理水平，遵循“科學(xué)、合理”的原則編制施工成本定額，并根據(jù)編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任展開(kāi)成本預(yù)算及管理工作。工程施工全過(guò)程中，必須以項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算作為依據(jù)，進(jìn)行成本控制管理，以此來(lái)保證工程項(xiàng)目規(guī)范、高效、有序地施工，從而在保證施工質(zhì)量的同時(shí)促進(jìn)施工的成本效益。

③施工質(zhì)量管理。首先，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目法人、管理人員等通過(guò)交流、探討，結(jié)合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程特點(diǎn)，有針對(duì)性地編制施工組織計(jì)劃；其次，管理人員根據(jù)施工規(guī)劃對(duì)工程進(jìn)行劃分，對(duì)施工各階段進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查與驗(yàn)收；再次，建立水利工程管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)采集的施工信息進(jìn)行匯總、歸類，為施工管理提供科學(xué)依據(jù)。

④施工安全管理。施工安全管理是確保水利工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要因素，因此，重視施工安全管理，也顯得很有必要。實(shí)際管理中，可通過(guò)建立安全管理和安全監(jiān)督體系、加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)、施工安全考核、動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理、施工安全獎(jiǎng)懲制度等方式，切實(shí)做好施工安全管理工作，保證施工人員的人身安全，進(jìn)一步確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.7加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與管理

其一，確立水利工程施工的生態(tài)保護(hù)管理目標(biāo)：降低資源消耗，減少或杜絕向環(huán)境排放污染物資。

其二，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)與水土保持的法律、法規(guī)，并根據(jù)環(huán)保、水保技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)

生態(tài)保護(hù)與管理。

其三，建立環(huán)保、水保保證體系機(jī)構(gòu)，施工期間由配置專職的環(huán)保、水保人員，對(duì)施工環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保、水保的預(yù)防與整治力度。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程的防洪堤和灌渠為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，只有在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行合理的管理和建設(shè)，才能有效的保障水利工程的順利實(shí)施，保證工程質(zhì)量，為我國(guó)的水利發(fā)展提供有力保障。

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