黃河水利工程管理的重要性及措施

張麗娜等

摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對黃河水利工程的管理也提出了較高的要求。為此，本文主要就黃河水利工程的管理進行相關的分析，以供大家交流探討。

關鍵詞：黃河水利工程管理；重要性；措施

引 言：黃河水利工程是黃河防洪的重要基礎設施，是保證黃河防洪安全和維持黃河健康生命的重要依托，在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用也越來越重要，影響也越來越大。因此，必須增強對黃河水利工程的管理。

1 黃河水利工程管理的重要性

水利工程根據(jù)其承擔的功能不同，可以分為承擔具有防洪、排澇等公益性功能的水利工程；承擔灌溉、發(fā)電、供水等經(jīng)營性功能水利工程；承擔公益性和經(jīng)營性功能的綜合性功能的水利工程。水利工程對社會的發(fā)展具有以下幾個方面的作用：首先是社會服務功能體現(xiàn)社會效益；其次是水資源配置的管理功能；最后是經(jīng)濟功能，呈現(xiàn)經(jīng)濟效益。無論社會功能還是經(jīng)濟功能，各種功能的發(fā)揮主要是在工程項目的運行時期，所以運行時期的管理對于水利工程功能效益的發(fā)揮至關重要。水利工程運行期的工程管理非常重要，必須提高到與建設管理同等的地位，良好的工程管理，是保證水利工程正常運行和水利工程功能正常發(fā)揮的保障，是工程項目投資得到良好效益，水利工程發(fā)揮應有的作用的基礎。

2 黃河水利工程管理的管理原則

當前，科學技術和市場文明的發(fā)展，要求黃河水利工程實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，要在遵循先進、可靠、實用、科學等原則的基礎上，將前瞻性和現(xiàn)實性有機的結(jié)合起來，對黃河水利進行層次分明的分析，明確指標權(quán)重；注重全面性，將水利工程管理發(fā)展和現(xiàn)實狀況聯(lián)系起來，切實反映黃河水利工程的現(xiàn)代化進程；進行定量和定性連接，在數(shù)量化分析的基礎上，確保黃河水利工程管理的可操作性；同時要對黃河水利工程管理進行動態(tài)管理，對管理特征進行客觀、科學反映，從而制定科學管理策略。

3 黃河水利工程管理技術特點

3.1 黃河水利工程管理突出日常性

為保持黃河水利工程的安全、完整，時刻發(fā)揮工程效益，工程管理及養(yǎng)護工作必須長期不斷的進行，具有突出的日常性、經(jīng)常性。黃河水利工程作為一項巨大的工程，養(yǎng)護工作和管理工作必須時刻保持。

3.2 黃河水利工程管理要求高標準性

黃河下游自古以來為地上懸河，其重要的地理位置和嚴峻的自然環(huán)境都時刻要求工作人員保持警覺性，工作要求高標準、嚴要求，以維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.3 黃河水利工程管理復雜性

黃河堤防歷史悠久，隱患眾多，加之下游河勢游蕩多變，其堤防為沙土質(zhì)，水流抗沖能力差，工程維護量及難度均大，工程管理復雜繁瑣。這就更要求管理和養(yǎng)護人員的工作責任心、自覺性和警覺性。

4 黃河水利工程管理的主要措施

4.1 防洪保障管理

（1） 黃河控導不僅是抵御洪水的主要屏障，還是貫穿各控導的重要通道，更是防汛搶險的必經(jīng)之路。而每年的主汛期多為雨季，壩防道路雨天泥濘，車輛無法正常運行，嚴重影響了防汛搶險。因此，硬化壩防道路是十分必要的。

（2） 工程管理的本質(zhì)是安全管理，檢查觀測是工程管理的基礎性工作，通過對工程進行經(jīng)常、全面的檢查以及必要的觀測，及時發(fā)現(xiàn)工程的異常和損壞，掌握工程在運用過程中的變化規(guī)律和變化原因，以便采取有效的措施，保證工程的完整與安全。

（3） 護壩地豐富的土地資源推動了生態(tài)林、適生林、經(jīng)濟林的建設，黃河護壩地是黃河工程管理的組成部分，其開發(fā)利用必須立足于黃河防洪安全，與工程管理相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一。

（4） 過去黃河控導備防石是每公里儲備一定量于壩頂臨河一側(cè)，備防石則露天堆放在壩頂，離迎水面壩肩最少3m。備防石料主要是為滿足平時控導養(yǎng)護修理的需要，也是汛期搶險的應急之需。規(guī)范化控導備防石料的存放應是方便使用、集中存放、規(guī)范有序、整齊劃一，有利于工程管理和良好的壩容壩貌。備防石應集中存放在壩頂，逐步取消壩頂背后備石，備防石在控導壩頂存放，存放不了的可以在護壩地集中存放。

4.2 生態(tài)環(huán)境管理

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的根本，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是社會發(fā)展的重要前提。

（1） 規(guī)范生物防護工程管理

生物防護工程建設主要是指植樹、種草等各種植物用以防止風沙和保護生態(tài)環(huán)境的工程措施，主要包括五個方面的內(nèi)容，一般情況下都會在靠近河岸的地方栽種大約50m的防護林，植物之間的距離大約是2m，我們稱之為臨河防護林帶；另外還會在壩頂兩旁分別種植一行風景樹，我們稱之為壩頂行道林。壩頂兩邊、臨、背壩肩和壩坡種植草皮和經(jīng)濟林，寬度要和壩寬相同，稱之為護壩生態(tài)林；最后還要在護壩坡腳外30m寬護壩地，種植生態(tài)防護林。

（2） 景觀建設管理

景觀建設遵循“以人為本”的原則，立足防洪工程的安全，對景觀的和諧性、個性化、透視效果、耐看性等等進行全面的考慮。既要滿足水利風景區(qū)發(fā)展需要，也要達到人與自然的和諧共存。我國具有豐富的黃河水文化歷史，利用在石碑和巖石上刻記仔細的記錄了我國自然、地理、災害和社會變遷等，展示了傳統(tǒng)文化。

4.3 水利工程經(jīng)費管理

在黃河水利工程管理中，水利風景點作為水利工程發(fā)展的重要因素，不僅可以獲得相應的社會效益；同時對黃河兩岸河道工程設施也有很大的促進作用。在推動社會影響力的同時，為黃河水利工程建設帶來了極大的管理難度；很多水利工程建設由于是粗放型管理模式，為工程管理帶來了很大的不便。因此，在實際管理工作中，必須將粗放型和景區(qū)式、公園式結(jié)合，在經(jīng)常化管理、精細化管理的過程中，構(gòu)建齊全的景區(qū)餐飲、文明、娛樂等相關設施，讓水利工程由單一的公益性向效益性轉(zhuǎn)變。

4.4 管線廣告牌以及堤防管理

在黃河水利工程管理中，由于建設、項目、運行以及后期評估管理等方面受工程水管部門控制，在堤防建設中高低壓線桿、廣告牌支梁、穿堤管線受黃河水利工程浸潤線以及工程設計水位數(shù)據(jù)影響，導致黃河水利工程管理存在管理復雜、管理困難等問題。因此，在實際黃河水利工程建設中，必須根據(jù)路線桿壓線高度、管線穿堤情況、廣告牌支架位置以及具體深度要求，在嚴格地方工程防洪水位設計以及浸潤線逸點的同時，精確計算數(shù)據(jù)點，保障黃河水利工程堤防設施防洪安全。

另外，由于城市交通功能的工程堤防，受城市交通等級限制，導致工程管理不符合設計要求。因此，在黃河工程水利管理中必須嚴格城市交通堤防道路等級，在保障承載能力的同時，嚴格工程建設標準以及道路設計。通過嚴格水管單位職責，完善管理理念和方法，從根本上避免超限超載對水利工程使用壽命和性能的影響；通過合理布設黃河堤防繳費點，收取超出工程設計相關維修費用，保障黃河水利工程正常運營。同時，黃河水利工程作為城市交通功能很強的堤防道路，在進行城市統(tǒng)一管理的同時，必須加強政府支持力度，從根本上將城市管理和黃河水利工程管理統(tǒng)一起來，在科學布局的同時，完善水利工程管理效益。

5 結(jié)束語

總之，在黃河水利工程管理過程中，我們必須結(jié)合實際問題以及管理原則，將先進的管理方案以及經(jīng)驗運用到工程管理中，在不斷深化完善的同時，增強水利工程效益，從而進一步促進經(jīng)濟的發(fā)展。

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