農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中的困境及解決途徑

龍思穎

摘 要：本文通過(guò)分析歷史和地理等原因，闡述了我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易面臨著科技含量低、國(guó)際貿(mào)易壁壘等困境，同時(shí)提出了諸如加大固定資金投入、推進(jìn)科技進(jìn)步、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型等解決途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；國(guó)際貿(mào)易

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的特征

隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著國(guó)際分工與合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，根據(jù)市場(chǎng)需求，因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，按照比較優(yōu)勢(shì)原則確定農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與方向，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，將是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期政策選擇。

世紀(jì)之初，響應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，我國(guó)成功地加入WTO，國(guó)際大市場(chǎng)的開(kāi)放有力地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的主要特征如下：

（1）從古至今，我國(guó)都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口眾多，占到全國(guó)人口的70%左右。我國(guó)幅員遼闊，但由于氣候和地形特征等原因，可利用耕地面積相對(duì)較少，人均耕地面積則更少。（2）在歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，政府非常鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口，對(duì)其進(jìn)行各項(xiàng)可觀的補(bǔ)貼，對(duì)于大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售，我國(guó)很難與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，這體現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始出現(xiàn)貿(mào)易逆差，而且又不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。（3）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品只在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，土地密集型產(chǎn)品則處于長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差的狀態(tài)。因?yàn)闅v史以及某些政策的原因，我國(guó)人口在未來(lái)將出現(xiàn)人口老齡化，屆時(shí)，隨著人口結(jié)構(gòu)像老齡化偏移，人口紅利即將消失，再也沒(méi)有廉價(jià)勞動(dòng)力，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)因?yàn)槿丝诩t利產(chǎn)生的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。

我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還未完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史使命，生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式較發(fā)達(dá)國(guó)家仍舊落后。由于我國(guó)特殊的地理?xiàng)l件和以及對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的過(guò)分依賴(lài)使得我國(guó)無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模和機(jī)械化生產(chǎn)。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中的困境

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施上的固定資產(chǎn)投入較小，包括農(nóng)田水利工程設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備和市場(chǎng)設(shè)施。西南各省仍舊有些地區(qū)還沒(méi)有完善的農(nóng)田水利工程設(shè)施，現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程設(shè)施因?yàn)楣δ芾匣?、配套不全等原因不能保障有效抵抗自然?zāi)害。90年代以來(lái)農(nóng)業(yè)的受災(zāi)面積、成災(zāi)面積和成災(zāi)率都呈明顯上升態(tài)勢(shì)。在我國(guó)地理?xiàng)l件復(fù)雜的南方地區(qū)，交通設(shè)施不完善以及市場(chǎng)設(shè)施不成熟使得農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)檫\(yùn)輸和銷(xiāo)路問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)。總之，基礎(chǔ)設(shè)施差使得我國(guó)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，并不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資本和技術(shù)依賴(lài)性提高的需要。

（二）科技含量低。我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技上的科技成就并不多，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的資金政策支持也與新階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不匹配?？蒲信c需求脫節(jié)，并不能及時(shí)將科研成果應(yīng)用于推廣到產(chǎn)生并形成面向市場(chǎng)的科技創(chuàng)新機(jī)制。另外，農(nóng)業(yè)科技成果集中在較為常規(guī)的方面，缺乏創(chuàng)新性強(qiáng)的核心科技。以上原因?qū)е挛覈?guó)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品多為低附加值的初級(jí)產(chǎn)品。

（三）貿(mào)易壁壘。貿(mào)易壁壘包括關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，關(guān)稅壁壘主要指收取高額關(guān)稅、附加稅，非關(guān)稅壁壘指海關(guān)采取進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品配額限制、強(qiáng)制性進(jìn)口許可證制度等以及綠色壁壘。通過(guò)收取高額關(guān)稅和附加稅來(lái)保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的行為屬于狹隘的地區(qū)保護(hù)政策，違背了貿(mào)易平等化原則，不僅損害了外國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益，同時(shí)也弱化了本國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展能力。通過(guò)施行進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品配額限制、強(qiáng)制性進(jìn)口許可證等制度來(lái)控制進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的總量和總金額的行為和收取高額關(guān)稅如出一轍。我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的市場(chǎng)集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)品安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等方面設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)普遍偏高，而我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍環(huán)保意識(shí)差，不了解國(guó)際的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)綠色壁壘普遍意識(shí)和能力均較弱。

（四）發(fā)達(dá)國(guó)家濫用高補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的濫用是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)自身運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的過(guò)度干預(yù)，勢(shì)必農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，違背了國(guó)際貿(mào)易平等化原則。補(bǔ)貼政策短期來(lái)看是有益于本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的，長(zhǎng)期來(lái)看實(shí)則削弱了本國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府的過(guò)度干預(yù)將導(dǎo)致市場(chǎng)喪失資源配置的功能，能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)也不一定能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。

三、解決途徑

（1）固定資金投入是保障。資金投入包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基金以及農(nóng)業(yè)科技研究基金。（2）科技進(jìn)步是核心推動(dòng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究，加快研究成果應(yīng)用到實(shí)際的速度；完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使其符合新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，而不僅僅是有能力應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害；另外，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式還有于有效應(yīng)對(duì)國(guó)際針對(duì)我國(guó)指定的各種貿(mào)易壁壘。（3）農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型是重要內(nèi)容。隨著我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)地區(qū)的大量轉(zhuǎn)移，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)從原來(lái)的粗放型向集約型轉(zhuǎn)型。集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式體現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)層面的內(nèi)涵，在數(shù)量層面，集約化通過(guò)提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率的方式大幅提升其產(chǎn)量，在質(zhì)量層面，集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式在提升生產(chǎn)效率的同時(shí)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提升。

結(jié)語(yǔ)： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，中國(guó)農(nóng)業(yè)不可避免的要參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存?，F(xiàn)階段，無(wú)論技術(shù)層面還是政策法規(guī)層面，我們都必須時(shí)刻緊跟西方發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并舉，謙虛學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在國(guó)家對(duì)各種資源優(yōu)化配置的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的全面發(fā)展，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的整體水平。