針對(duì)低碳城市理念對(duì)城市規(guī)劃的引導(dǎo)

魏巍

【摘 要】電子產(chǎn)品走入日常生活，對(duì)社會(huì)影響最明顯的是用電量的增加，我國(guó)主要的發(fā)電方式是火力發(fā)電，這就直接增加了空氣中二氧化碳的排放量。本文對(duì)低碳環(huán)保的相關(guān)問題進(jìn)行討論，文章主要分為三個(gè)部分，首先介紹了低碳城市的相關(guān)概念，然后詳細(xì)地討論了如何實(shí)現(xiàn)低碳城市的建設(shè)，這部分內(nèi)容主要從城市空間規(guī)劃、城市交通建設(shè)和城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃三個(gè)方面進(jìn)行探討，最后綜述全文。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；低碳環(huán)保；低碳理念

能源緊張與環(huán)境污染是現(xiàn)今全世界都在面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻的問題。這兩個(gè)問題有近幾十年來高度城市化建設(shè)進(jìn)程飛速發(fā)展的原因。今年年末習(xí)主席在與周邊島國(guó)的出訪中，要與鄰國(guó)一起面對(duì)氣候變化對(duì)社會(huì)的影響。CO2排放量過大，導(dǎo)致溫室效應(yīng)，南北極冰川融化導(dǎo)致海平面上身，沿海國(guó)家和地區(qū)正面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)。我國(guó)人們已經(jīng)意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，在用各種方式相應(yīng)低碳環(huán)保的號(hào)召，有一家名叫棲巢咖啡店，棲巢咖啡店整個(gè)裝修和經(jīng)營(yíng)都采用了低碳環(huán)保的設(shè)計(jì)理念，小店是用廢舊磚砌成，室內(nèi)裝修采用回收的廢物，小店的紀(jì)念品是瀕危的保護(hù)動(dòng)物玩偶等等。這個(gè)低碳環(huán)保的小店是低碳城市建設(shè)的一隅，建設(shè)低碳城市需要市政部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。下文所述，僅供交流參考。

1.低碳城市的理念

自低碳環(huán)保理念建立以來，城市建設(shè)也在朝著環(huán)保的方向努力，從綠色建筑到綠色交通等等。各個(gè)領(lǐng)域的人士對(duì)于低碳和城市建設(shè)的觀點(diǎn)不一而同。但是基本上都表述了這樣的觀點(diǎn)，第一，城市低碳化的進(jìn)程中需要市政部門建立全面的、歷史性、具有可行性的計(jì)劃和相關(guān)的政策；第二，現(xiàn)階段低碳環(huán)保是城市發(fā)展的主題，要建立綠色消費(fèi)的理念以將經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向低碳方向；第三，要在城市中建設(shè)內(nèi)部的資源循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)城市排放溫室氣體最小化。

2.低碳化城市建設(shè)進(jìn)程的規(guī)劃

2.1城市空間規(guī)劃的低碳發(fā)展引導(dǎo)分析

2.1.1城市空間結(jié)構(gòu)

在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)，城市空間結(jié)構(gòu)對(duì)于城市的運(yùn)行效率有著直接的引導(dǎo)和限制作用。一個(gè)適合城市地理環(huán)境與發(fā)展目標(biāo)的合理的城市空間結(jié)構(gòu)能夠引導(dǎo)城市理性生長(zhǎng)，也能使城市居民的生活更加便捷。

2.1.2城市密度控制

我國(guó)的高城鎮(zhèn)化速率雖然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的表現(xiàn)，但也存在一些隱藏的問題，例如有些城鎮(zhèn)盲目攀比，忽略地方發(fā)展現(xiàn)狀和資源承載能力，在規(guī)劃中有必要根據(jù)城市發(fā)展情況適當(dāng)提高城市建成區(qū)特別是新區(qū)、開發(fā)區(qū)的城市建設(shè)密度，避免城市新區(qū)土地利用松散。

2.1.3土地利用規(guī)劃

為了配合低碳城市建設(shè)的要求，政府及規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)讓規(guī)劃趨于科學(xué)合理。在進(jìn)行土地利用規(guī)劃時(shí)，注重各類用地的比例均衡，在城市每個(gè)需要集中建設(shè)的部分都應(yīng)增加土地功能的混合度。

2.2城市交通規(guī)劃的低碳發(fā)展引導(dǎo)分析

2.2.1城市道路系統(tǒng)規(guī)劃

為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，提高城市道路運(yùn)輸效率，方便市民生活，在進(jìn)行城市道路系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重實(shí)用性，提出比例適當(dāng)?shù)牡缆返燃?jí)配置，提高路網(wǎng)密度，減少不必要的干道，在城市中心區(qū)和居住區(qū)集中地帶增加支路，使街區(qū)能夠滿足市民日常生活的步行和自行車出行尺度要求。

2.2.2政府交通政策

（1）大力發(fā)展公共交通。在碳排放集中的交通運(yùn)輸領(lǐng)域，調(diào)整交通出行結(jié)構(gòu)是節(jié)能減排的有效方式，政府需要大力發(fā)展公交運(yùn)輸，其中公共汽電車運(yùn)行系統(tǒng)的完善、提高將對(duì)城市低碳交通系統(tǒng)的建立帶來不容小視的推動(dòng)作用。

（2）控制私人小汽車出行量。控制私人小汽車出行量是建立低碳交通體系，發(fā)展低碳城市的重要任務(wù)。從政府推行政策的角度出發(fā)，可以適當(dāng)減少城市公共停車場(chǎng)的數(shù)量，增加停車收費(fèi)，加強(qiáng)違章停車管理處罰，實(shí)行車牌尾號(hào)分時(shí)限行，征收較高的新車牌照稅費(fèi)或是像上海市采取高價(jià)拍賣新車牌照等方式，控制私人小汽車出行。

（3）鼓勵(lì)自行車出行與步行。相比機(jī)動(dòng)化的交通方式，自行車與步行方式具有自由、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保、健康等眾多優(yōu)點(diǎn)，人類日益崇尚綠色生活方式的背景下，增加自行車與步行出行方式將有利于優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，減少能源消耗和廢氣排放。

（4）多種交通方式的順暢銜接。要在城市中建立一個(gè)完備的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，必須重視不同交通方式的組合銜接，順暢的銜接不僅能夠方便市民出行，還能有助于優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，減少碳排放。

2.3城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的低碳發(fā)展引導(dǎo)分析

2.3.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要以低碳化為目標(biāo)，兼顧改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)兩方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要加大對(duì)高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排力度，提高資源、能源綜合利用率，逐步淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)多元化，生產(chǎn)清潔化，利用高效化的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，達(dá)到整體經(jīng)濟(jì)-環(huán)境綜合效益的最大化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過程需要大量的資本、技術(shù)投入?？梢栽黾拥吞籍a(chǎn)品的市場(chǎng)份額，提高企業(yè)生產(chǎn)低碳化的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的自主創(chuàng)新，對(duì)低碳研發(fā)項(xiàng)目提供資金和人才，促進(jìn)低碳化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生成。

2.3.2產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

（1）構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。從區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮，構(gòu)建區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)域內(nèi)部城市組建城市聯(lián)盟，定期召開市長(zhǎng)高峰論壇，明確共同發(fā)展目標(biāo)，簽訂共同發(fā)展協(xié)議，緊密圍繞區(qū)域內(nèi)每個(gè)城市獨(dú)特的自然條件、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)和運(yùn)行；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市資源特色、地方特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合。針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)采用緊密聯(lián)系、共生集聚的發(fā)展模式，針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)延伸鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)采用協(xié)同合作、互相補(bǔ)充的發(fā)展模式。做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)實(shí)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（2）推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在城市低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市自身用地布局和空間結(jié)構(gòu)實(shí)際情況，建設(shè)不同的低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)引進(jìn)的企業(yè)必須要處在同一產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)中，通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)原理，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建復(fù)合低碳生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部各企業(yè)的共生發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部交通結(jié)構(gòu)，根據(jù)各企業(yè)間的原料及各環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)關(guān)系，組織科學(xué)合理的交通路徑，盡可能的減少不必要的交通量。

3.結(jié)語

中國(guó)夢(mèng)的創(chuàng)建需要豐富的資源和美化的環(huán)境，低碳化城市的建設(shè)是中國(guó)夢(mèng)鑄就過程中的重要組成部分。作為市政部門要充分發(fā)揮職能作用，總覽全局，從各個(gè)角度出發(fā)，對(duì)城市進(jìn)行合理的規(guī)劃，完善相關(guān)的計(jì)劃落實(shí)進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兼顧。從現(xiàn)階段看，城市的低碳化進(jìn)程中主要關(guān)注城市空間合理規(guī)劃，減少建筑用材料同時(shí)減少重復(fù)建筑和冗余建筑過程中對(duì)環(huán)境的破壞；要關(guān)注城市交通的有效運(yùn)行機(jī)制以盡量減少車輛尾氣排放對(duì)環(huán)境的污染和車輛燃油對(duì)大氣中二氧化的排放；要對(duì)城市的主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)的整治，努力做到生產(chǎn)原料、生產(chǎn)產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中對(duì)原料的利用率最大化以節(jié)約能源同時(shí)減少生產(chǎn)動(dòng)力消耗而排放的溫室氣體總量。這些從技術(shù)層面說依賴于相關(guān)科研工作者，這需要大家共同努力。 [科]

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