淺談環(huán)境污染的風(fēng)險評估

齊麟

【摘 要】隨著我國現(xiàn)代化進程速度的加快，環(huán)境污染問題越來越突出。突發(fā)重大環(huán)境污染事件呈現(xiàn)頻發(fā)趨勢，環(huán)境污染給人民群眾的生命、健康及財產(chǎn)造成巨大的損失和嚴(yán)重的環(huán)境破壞，合理的風(fēng)險防范對策在一定程度上可以大大減小環(huán)境污染的風(fēng)險及可能造成的損失。環(huán)境污染風(fēng)險評估體系的建立對于控制環(huán)境污染具有積極的意義，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險評估系統(tǒng)的建立取得了不錯的發(fā)展，但是我國的風(fēng)險評估起步較晚，與發(fā)達國家相比還存在很大的差距。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；風(fēng)險評估

環(huán)境污染是制約社會經(jīng)濟發(fā)展的首要問題，治理環(huán)境， 創(chuàng)造人類共同的地球家園是每一個人的責(zé)任。我國大力踐行環(huán)境保護，積極進行環(huán)境污染風(fēng)險評估工作，并在全國范圍之內(nèi)進行試驗，但是目前發(fā)展仍舊十分滯后，難以達到世界水平。有些污染突發(fā)性強、破壞性大，往往造成嚴(yán)重后果，如何防范風(fēng)險是環(huán)境污染評估的著力點。目前我國總體上區(qū)域環(huán)境污染事件的風(fēng)險防范和應(yīng)急體系較薄弱，缺乏理論深度和區(qū)域針對性，應(yīng)急的內(nèi)容遠多于防范的內(nèi)容。

1.建立環(huán)境污染風(fēng)險評估模型

1.1環(huán)境污染風(fēng)險影響體系設(shè)計

環(huán)境污染風(fēng)險評估模型是在綜合考慮各種影響因素的基礎(chǔ)上建立起來的，可以對環(huán)境污染的污染程度以及事故發(fā)生的可能性進行全面性的綜合性評估。建立一個風(fēng)險評估模型要經(jīng)歷幾個步驟，一般來講可以分為以下幾步：污染風(fēng)險影響因子體系設(shè)計、研究區(qū)域空間數(shù)據(jù)采集、因子分級與數(shù)據(jù)提取、影響因子專題數(shù)據(jù)制作、影響因子數(shù)據(jù)合成分析、風(fēng)險等級劃分與環(huán)境污染風(fēng)險程度分布圖輸出等幾個部分。設(shè)計影響因子體系時就要進行合理的取舍，在眾多的影響因素中選擇最具代表性或者影響程度最大的影響因子來建立影響因子體系，有取舍的影響因子體系可以突出重點。風(fēng)險防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預(yù)防策略和應(yīng)急準(zhǔn)備策略，貫徹了“防范優(yōu)先”的原則，體現(xiàn)了“削減現(xiàn)狀風(fēng)險，控制潛在風(fēng)險”的思想。

1.2數(shù)據(jù)采集

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，風(fēng)險評估體系建立的每一步過程都要盡可能的運用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)高程度的智能化與專業(yè)化，提升風(fēng)險評估的精確與數(shù)據(jù)采集的精度，為環(huán)境治理工作的開展提供保障。對環(huán)境污染區(qū)域進行數(shù)據(jù)采集是一項十分浩大發(fā)的工程，這就需要利用現(xiàn)代科技，例如運用 GIS 工具軟件的地圖數(shù)字化功能，將各種影響因子的數(shù)據(jù)統(tǒng)計進行數(shù)字化輸入，如果污染面積不是很大，影響因子相對較少，就可以在此基礎(chǔ)上增加圖片等采集數(shù)據(jù)的輸入，完善評估模型。環(huán)境污染的影響因子一般按照影響程度的不同劃分為五個等級，等級越高，則表明影響因子對環(huán)境污染的影響程度越大。不同影響因子的分級閾值并不是固定不變的，在實際建模過程中，研究人員要根據(jù)實際的風(fēng)險評估區(qū)進行具體的修改。

1.3加強風(fēng)險的過程控制準(zhǔn)備

過程控制側(cè)重危險物質(zhì)釋放后但未與風(fēng)險受體接觸前所采取的控制措施準(zhǔn)備，包括區(qū)域的風(fēng)險防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備。開展石化等重大風(fēng)險源識別工作，建立國家級、省級、地市級關(guān)聯(lián)的環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，搭建開發(fā)區(qū)、區(qū)縣層面的重點源監(jiān)控體系，做好突發(fā)污染事件的風(fēng)險監(jiān)控。同時做好區(qū)域應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練，制定區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置防范與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報告與發(fā)布以及后期處置等環(huán)節(jié)的具體方案，明確分級預(yù)警、分級應(yīng)急。根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)。

1.4減少受體的暴露

減少暴露主要是針對受體采取長期或臨時的控制措施、降低受體接觸風(fēng)險因子的機會，包括受體的布局調(diào)整、規(guī)模調(diào)整、暴露防護以及臨時應(yīng)急的疏散、撤離準(zhǔn)備。把遭受集中風(fēng)險源威脅可能性大的居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等搬離危險暴露區(qū)；盡量減少可能暴露的受體數(shù)量、規(guī)模；對暴露程度低或無法搬遷的受體，采取設(shè)置防護隔離帶等暴露防護措施。還要做好應(yīng)急疏散撤離準(zhǔn)備，從區(qū)域?qū)用嬷贫ㄈ巳菏枭⒊冯x方案，開展宣傳教育與疏散演練，增強應(yīng)急疏散撤離能力和應(yīng)急的暴露防護能力，確保緊急狀態(tài)下迅速有效脫離突發(fā)環(huán)境污染暴露區(qū)并減少暴露程度。

1.5分區(qū)防范

突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險具有較強的空間差異特征。基于環(huán)境風(fēng)險系統(tǒng)，通過風(fēng)險源和風(fēng)險受體的調(diào)查分析，可評估風(fēng)險源的危險性、受體的脆弱性和區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染事件的風(fēng)險性，并據(jù)此開展環(huán)境風(fēng)險分區(qū)。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型災(zāi)害易發(fā)區(qū)域布設(shè)風(fēng)險源或運輸危險物質(zhì)，以減少誘發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的危險。避免在商住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人群密集的區(qū)域、水源地等生態(tài)敏感區(qū)附近以及上風(fēng)向、水體上游的區(qū)域布設(shè)風(fēng)險源或運輸危險物質(zhì)。對于已布設(shè)的危險源，應(yīng)設(shè)法搬遷或關(guān)閉，減輕布局性風(fēng)險。針對不同分區(qū)的風(fēng)險特征，抓住形成風(fēng)險的主要因素，將風(fēng)險防范策略落實到具體分區(qū)，明確各分區(qū)風(fēng)險防范的側(cè)重點，提高突發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險防范的針對性和有效性，從而顯著降低環(huán)境風(fēng)險或風(fēng)險發(fā)生后的不利影響。

2.加強環(huán)境污染風(fēng)險評估的建議

2.1建立環(huán)境污染監(jiān)測系統(tǒng)

一個環(huán)境污染風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)主要包括環(huán)境污染風(fēng)險的識別、衡量、預(yù)測、預(yù)警以及統(tǒng)計分析等，監(jiān)測系統(tǒng)要小紅分利用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)數(shù)字化與智能化，利用氣象衛(wèi)星技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，建立重要環(huán)境污染因素的監(jiān)測系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)模擬系統(tǒng)，并能夠迅速進行數(shù)據(jù)的處理與分析，提高環(huán)境污染風(fēng)險評估工作的工作效率。風(fēng)險源是可能產(chǎn)生環(huán)境危害的源頭，風(fēng)險源的存在是環(huán)境風(fēng)險發(fā)生的先決條件，在危險物質(zhì)的生產(chǎn)場所、貯存場所和污染排放口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保證其正常運行；在易發(fā)生爆炸、泄漏、非正常排放的控制單元和工藝環(huán)節(jié)安裝壓力、溫度、濃度等指數(shù)的監(jiān)測、報警與控制裝置，做好監(jiān)測監(jiān)控工作，減緩風(fēng)險源的危險性是降低風(fēng)險最直接有效的策略，這也是防范優(yōu)先于應(yīng)急的主要原因。

2.2完善定損理賠體系

企業(yè)在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成損害就要承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任，這就需要建立完善的定損理賠體系，明確企業(yè)的責(zé)任，將環(huán)境污染的責(zé)任真正落實到位。在進行環(huán)境污染風(fēng)險評估時，相關(guān)部門之間要進行及時的溝通與交流，加強與環(huán)保部門等的交流，進行環(huán)境污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸與共享，以此實現(xiàn)更好的風(fēng)險評估。在企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故之后，要及時安排專業(yè)人員進行環(huán)境污染的風(fēng)險評估和快速索賠，索賠要嚴(yán)格按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行，保證公開與透明，提高環(huán)境污染索賠與治理的效率。

3.結(jié)語

風(fēng)險防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預(yù)防策略和應(yīng)急準(zhǔn)備策略，強調(diào)防范體系的區(qū)域針對性，能夠為企業(yè)和地區(qū)決策者提供切合實際的管理指導(dǎo)意見，提高風(fēng)險管理的有效性，環(huán)境污染評估工作的順利開展，離不開政府的支持，社會各界以及人民群眾的理解與配合，離不開技術(shù)人員的努力與奮斗，各個部門以及各個機構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合，才能保障環(huán)境評估工作的順利開展，才能對我國的環(huán)境質(zhì)量提供一定的保障。 [科]

【參考文獻】

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