加強(qiáng)和完善消防監(jiān)督執(zhí)法制度的探討

羅探賾

[摘要]目前在我國消防監(jiān)督管理方面還存在著許多問題， 這對社會消防安全有著一定的影響，因此我們在如何加強(qiáng)和完善消防監(jiān)督執(zhí)法制度，成為了當(dāng)前我們需要思考的問題。 本文通過對當(dāng)前我國消防法律法規(guī)存在的問題進(jìn)行簡要的介紹，分析了完善消防監(jiān)督管理法律制度的方法，總結(jié)了 在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立和完善消防監(jiān)督管理法律法規(guī)的主要內(nèi)容，以供相關(guān)人士參考。

[關(guān)鍵詞]消防 監(jiān)督管理 法律制度

[中圖分類號] TU998.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-8-441-1

1新形勢下的消防監(jiān)督工作

（1）公民維權(quán)意識的增強(qiáng)：在新修訂《消防法》實施以后，人們對于有關(guān)消防安全法的認(rèn)識越來越深入，已經(jīng)認(rèn)識到拿起法律的武器來維護(hù)自己的人身安全和自身合法權(quán)益。但是，需要注意的是涉及消防安全的各項監(jiān)督機(jī)制還并不是十分的完善，其監(jiān)督機(jī)制還未完全進(jìn)入法制化的軌道，還不能夠滿足當(dāng)前法制建設(shè)的相關(guān)要求。不過新《消防法》的頒布施行是十分必要的，它可以為社會各方面的消防工作帶來新的機(jī)遇，與此同時也給消防安全監(jiān)督人帶來了新挑戰(zhàn)，要求他們需要轉(zhuǎn)變思維，學(xué)習(xí)新的消防安全知識， 并運(yùn)用其更好、更有效的展開相關(guān)工作。這樣才可以改進(jìn)社會安全消防工作，減少各種災(zāi)害對于人們?nèi)松?、財產(chǎn)安全的危害，進(jìn)而推動社會消防安全管理的法制建設(shè)，保障社會的各項工作在平安的氛圍中開展， 促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧。

（2）進(jìn)一步提高消防監(jiān)督水平社會的發(fā)展離不開安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，不過社會中也存在著大量的危害社會安定的因素，對于社會中大量存在的諸多火災(zāi)隱患，安全消防的監(jiān)督工作的開展十分重要，但現(xiàn)今的消防安全監(jiān)督機(jī)制還不完善，相關(guān)的責(zé)任制也沒有及時的落實，所以消防監(jiān)督水平需要進(jìn)一步提高，同時還要不斷的加強(qiáng)人民的消防安全意識。各級公安消防機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)依然不能松懈， 消防安全的監(jiān)督面臨著新的挑戰(zhàn)。

2新形勢下消防監(jiān)督工作存在的主要問題

2.1政府行政干預(yù)現(xiàn)象普遍存在

在新形勢下社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程需要加快自己的腳步， 以應(yīng)對不斷發(fā)展的時代需要， 所以發(fā)展成為了第一要務(wù)， 國家的發(fā)展帶動了地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展， 各地的政府和相關(guān)部門不斷加大投入的力度， 為投資者提供諸多便利以吸引投資者進(jìn)行投資， 希望借此大力的發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)。不過，很多地方的行政領(lǐng)導(dǎo)缺乏較強(qiáng)的責(zé)任意識， 甚至?xí)诶娴尿?qū)動下無視消防法的相關(guān)法規(guī)， 只看重經(jīng)濟(jì)效益， 輕視安全消防。

2.2監(jiān)督人員法律意識淡薄

作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)之一的消防工作， 可以有效的保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項工作的開展， 確保社會經(jīng)濟(jì)的快速、 健康的發(fā)展， 因此必須得到相關(guān)部門、 人員以及社會各界的高度重視， 擴(kuò)大消防安全監(jiān)督的管理范圍， 尤其是要改變近幾年來由于缺乏安全消防意識而產(chǎn)生的拜金主義、 享樂主義思想， 將消防安全的監(jiān)督工作提到日程上來， 讓社會的經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

2.3消防監(jiān)督工作機(jī)制制度落實不到位

長期以來，消防監(jiān)督部門都有著 “運(yùn)動員”和“裁判員”的雙重身份，需要肩負(fù)起開展消防工作以及宣傳消防安全的雙重任務(wù)。雖然，相關(guān)的消防安全監(jiān)督部門和人員一直在積極的推行相關(guān)安全消防的監(jiān)督質(zhì)量考核，但是各級部門在具體的工作實施中依然會產(chǎn)生重過程、輕結(jié)果的問題，不健全的監(jiān)查機(jī)制不利于消防安全工作的順利進(jìn)行。

3消防監(jiān)督工作相關(guān)問題的解決對策

3.1構(gòu)建完善的消防行政執(zhí)法體系

要想順利開展消防行政執(zhí)法工作，就必須根據(jù)執(zhí)法工作開展的實際情況構(gòu)建完善的消防行政執(zhí)法體系，以確保消防工作有法可依，對此，對需要完善和規(guī)范的消防行政執(zhí)法文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時的修正，嚴(yán)格按照法律法規(guī)政策修改和完善的程序來辦理。對于已經(jīng)不能滿足現(xiàn)行執(zhí)法需求的法規(guī)體系應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)實際情況進(jìn)行改進(jìn)和完善，力爭查漏補(bǔ)缺，促進(jìn)行政執(zhí)法工作的順利開展。只有通過舊法規(guī)進(jìn)行有效的清理，不斷的推進(jìn)消防法規(guī)體系和執(zhí)法制度的建設(shè)，這樣才能有效地保障消防機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員合法的行使消防執(zhí)法權(quán)， 才能維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

3.2引入司法協(xié)助機(jī)制

本文所指司法協(xié)助，是指由消防部門聘請社會信譽(yù)良好且精通消防法律的司法部門，它擔(dān)負(fù)著消防部門調(diào)查取證困難、復(fù)議訴訟答辯、罰款拒交討還等方面的義務(wù)。由于律師業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，社會口碑良好，不但精通消防法律，而且還與法院關(guān)系融洽，對消防執(zhí)法行為出現(xiàn)的過錯也能及早發(fā)現(xiàn)和糾正，不但能充當(dāng)證人進(jìn)行簽字，而且還能刺激消防執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高，因此，司法協(xié)助在消防執(zhí)法工作中的有不可替代的作用。經(jīng)對基層消防大隊執(zhí)法工作進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各地在消防執(zhí)法過程中，都存在著許多難以執(zhí)行的案件，特別是在調(diào)查取證過程中當(dāng)事人拒不簽字或找不到當(dāng)事人簽字的現(xiàn)象特別突出。為解決這一問題，可與當(dāng)?shù)匾患覙I(yè)績突出的律師事務(wù)所簽定長期合同，聘請律師擔(dān)任消防執(zhí)法顧問，定期到基層大隊與大隊法制員一起審閱消防執(zhí)法案件，及時查漏補(bǔ)缺。律師受消防部門委托參與行政活動， 根據(jù)法律規(guī)范提出法律意見，目的在于防范和避免消防部門在辦理執(zhí)法案件環(huán)節(jié)中出現(xiàn)過錯，同時，消防執(zhí)法人員可以從中學(xué)會保護(hù)自身的方法。律師對被處罰人的引導(dǎo)、決策與判斷的影響，有時會直接關(guān)系到這些利益沖突是否會進(jìn)一步演化為社會糾紛?？梢哉f，司法協(xié)助具有法律服務(wù)的能力和條件，能夠切實滿足消防執(zhí)法部門正確行使法律權(quán)利和維護(hù)自身合法權(quán)益的需要。

4結(jié)束語

目前，我國政府已經(jīng)逐漸的認(rèn)識到當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作中存在的問題，并且開始制定新型的法律制度，這也有效的加強(qiáng)和改進(jìn)了消防監(jiān)督執(zhí)法制度，為我國消防事業(yè)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。但是，在實際應(yīng)用的過程中，還是存在著一些問題，因此我們還要在實踐中不斷的去改進(jìn)和完善， 擬定出健全的消防監(jiān)督管理的執(zhí)法制度，從而有效的推動我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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