地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)的現(xiàn)狀及改進(jìn)分析

姚元富

【摘要】地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)對于制定災(zāi)害防治規(guī)劃、指導(dǎo)國土資源的合理開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境的妥善保護(hù)具有重要意義。作為一個(gè)新的研究領(lǐng)域，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究越來越受到社會(huì)各方面的關(guān)注和重視。本文闡述了地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)的定義及主要特征，地質(zhì)災(zāi)害的構(gòu)成和基本要素，并分析了近年來，國內(nèi)外在這一領(lǐng)域所開展的工作和所取得的進(jìn)展的現(xiàn)狀和改進(jìn)措施，希望能為相關(guān)工作提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

地質(zhì)災(zāi)害給人類的生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失是十分巨大的。風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理的概念雖然早已被提出，但是在近年來才被運(yùn)用于地質(zhì)災(zāi)害的評價(jià)和治理工作中。由于認(rèn)知和管理水平有限，目前在面對地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，只有通過調(diào)用有限的資源和采取有限的措施來應(yīng)對。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有很大的不確定性，然而，我們對于這種不確定性的認(rèn)知能力還十分不足，因此，分析地質(zhì)災(zāi)害的評價(jià)現(xiàn)狀，改進(jìn)評價(jià)機(jī)制，對于地質(zhì)災(zāi)害的防治具有重大意義。

1.概念及特性

1.1地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定義及其主要特征

所謂“區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)”是指在一定的面積范圍內(nèi)，根據(jù)區(qū)域地質(zhì)條件背景、地質(zhì)災(zāi)害觸（誘）發(fā)因素及人類活動(dòng)狀況，對區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的空間、時(shí)間和可能造成的危害、損失所做出的各種分析與判斷。它包括區(qū)域易發(fā)性評價(jià)（以基本地質(zhì)條件的分析為主）、區(qū)域危險(xiǎn)性評價(jià)（在易發(fā)性基礎(chǔ)上考慮人類活動(dòng)等誘發(fā)因素）和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)性評價(jià)（在危險(xiǎn)性基礎(chǔ)上考慮生命和財(cái)產(chǎn)的損失）?；仡檱鴥?nèi)外地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域評價(jià)，尤其是滑坡災(zāi)害區(qū)域評價(jià)的發(fā)展歷程，大致可以分為以下幾個(gè)階段。

（1）普遍性。地質(zhì)災(zāi)害是一種普遍現(xiàn)象，它是地質(zhì)活動(dòng)與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互作用的結(jié)果。在地球形態(tài)不斷變化和地質(zhì)活動(dòng)不斷進(jìn)行的過程中，人類社會(huì)的社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也在不斷的豐富和發(fā)展，因此，地質(zhì)災(zāi)害將不斷的發(fā)生。

（2）不確定性。地質(zhì)災(zāi)害的形成受到地質(zhì)條件和人類工程活動(dòng)的影響，其雖然是一種普遍現(xiàn)象，但是發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)卻是隨機(jī)的，并且所發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的種類、強(qiáng)度、造成的損失大小是不確定的。

1.2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的基本構(gòu)成

地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)程度主要由危險(xiǎn)性和易損性兩個(gè)要素決定。

（1）危險(xiǎn)性要素。危險(xiǎn)性要素是指通過對歷史地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)程度以及對地質(zhì)災(zāi)害各種活動(dòng)的綜合條件分析，評價(jià)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的危害性程度，確定地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的密度、強(qiáng)度（規(guī)模）發(fā)生率（發(fā)展速率）以及可能造成危害區(qū)的位置、范圍。

（2）易損性要素。易損性是指地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地區(qū)，生命財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對于地質(zhì)災(zāi)害的抵御能力和可恢復(fù)能力。易損性受到人口密度、人居環(huán)境、財(cái)產(chǎn)密度、資源種類、環(huán)境脆性等幾方面的影響，一般而言，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)人口和財(cái)產(chǎn)密度越高、環(huán)境脆性越大、人居環(huán)境和資源環(huán)境對于災(zāi)害的抵御能力越弱，則地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)程度越高、造成的損失越大。

1.3風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的概念

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是對災(zāi)害、損害等不期望事件發(fā)生的幾率和可能造成的損失的大小進(jìn)行描述和定量的系統(tǒng)工程。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是指地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率以及對人類社會(huì)產(chǎn)生危害的程度進(jìn)行描述的系統(tǒng)過程。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)界定和排序，為風(fēng)險(xiǎn)治理工作提供基礎(chǔ)工作。風(fēng)險(xiǎn)管理是指在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險(xiǎn)采取降低或規(guī)避等措施的風(fēng)險(xiǎn)管理過程。

1.4地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)類型

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)根據(jù)評價(jià)的目的和服務(wù)的對象不同可以分為不同的類型：（1）根據(jù)災(zāi)種可以分為單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和多災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià)。單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的評價(jià)方法和過程都比較簡單，且所涉及的要素比較單一。多災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià)較之于單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法和過程較復(fù)雜、涉及要素較多，需要將不同種類的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行對比得到綜合風(fēng)險(xiǎn)程度。（2）根據(jù)評價(jià)的范圍可以分為點(diǎn)評價(jià)、面評價(jià)、區(qū)域評價(jià)三種類型。點(diǎn)評價(jià)的評價(jià)范圍一般是幾十平方公里之內(nèi)的相對獨(dú)立的災(zāi)害群，其行政范圍一般是指幾個(gè)鄉(xiāng)或一個(gè)縣；面評價(jià)的評價(jià)范圍是從幾十平方公里到幾千平方公里的自然區(qū)域或社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其行政范圍包括一個(gè)縣到幾個(gè)縣；區(qū)域評價(jià)的評價(jià)范圍達(dá)幾萬到幾百萬平方公里，行政區(qū)域涵蓋了幾個(gè)省甚至全國區(qū)域，屬于大面積災(zāi)害評價(jià)。

2.地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)的現(xiàn)狀

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究的重要組成內(nèi)容，國內(nèi)外關(guān)于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究的時(shí)間較早、經(jīng)驗(yàn)較豐富，關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的研究是近幾十年來興起的新的研究領(lǐng)域。隨著研究的進(jìn)一步深入，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究的方法和經(jīng)驗(yàn)得到進(jìn)一步豐富，但仍沒有形成完整的體系。國外關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的研究開始的較早，于20世紀(jì)70年代，一些發(fā)達(dá)國家就開始了風(fēng)險(xiǎn)評估與相關(guān)理論方法的研究。1970年-1973年，美國對加利福尼亞州的10種自然災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并得出災(zāi)害損失值。并且對各縣建立災(zāi)害預(yù)測模型，估算了包括洪水、地震、臺(tái)風(fēng)在內(nèi)的9種自然災(zāi)害的期望損失。針對地質(zhì)災(zāi)害的研究，美國專門成立了災(zāi)害研究專門委員會(huì)，將地質(zhì)災(zāi)害研究作為重點(diǎn)研究內(nèi)容，制定了減災(zāi)十年計(jì)劃。日本、英國等發(fā)達(dá)國家近年來也加大了關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估研究工作的投入，并把研究成果應(yīng)用于減災(zāi)和救助活動(dòng)之中。近年來，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)得到廣泛關(guān)注，張梁、羅元華等對于地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成和特性進(jìn)行研究；劉希林對于云南省和四川省的泥石流災(zāi)害進(jìn)行評估，并提出了評估模型。

3.地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)的改進(jìn)措施

3.1轉(zhuǎn)變思想方法。由于現(xiàn)階段各種評價(jià)方法均具有較大的人為性，很多研究者認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的原因是所用的評價(jià)模型還不夠先進(jìn)合理，于是花大量的時(shí)間和精力用于數(shù)學(xué)模型的研究和完善上，致使地質(zhì)災(zāi)害的研究工作缺乏與事物間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。然而，思考問題的整體性是解決方案更加貼近現(xiàn)實(shí)的前提與保證，因此，關(guān)于發(fā)展途徑要加大思想方法上的轉(zhuǎn)變，要從整體來思考問題，不僅僅是數(shù)學(xué)模型上。針對具體情況，對受災(zāi)區(qū)進(jìn)行綠化和生態(tài)重建。

3.2明確評判標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國對于地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)缺乏邏輯性和合理性，無法滿足災(zāi)害評價(jià)的要求。因此，根據(jù)災(zāi)害的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的評判標(biāo)準(zhǔn)，為災(zāi)害管理提供依據(jù)，具有十分重要的意義。例如我國由于煤礦開采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害也是常有發(fā)生。國家就應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，并對煤區(qū)的采煤量進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)定，從而保證不會(huì)由于采煤過度而發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)，針對還未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的采空區(qū)，煤區(qū)內(nèi)部要建立災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)。通過建立災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)，對采空區(qū)的情況進(jìn)行監(jiān)控，從而有效的判斷周圍地區(qū)是否合適繼續(xù)開采，以及是否需要進(jìn)行災(zāi)害的防治工作。同時(shí)，煤區(qū)要建立相關(guān)的監(jiān)督小組，小組中既包括有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員還包括相關(guān)的管理人員，從而保證監(jiān)督的有效和及時(shí)

3.3提高對于地質(zhì)條件的分析和重視程度。我國地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作對于地質(zhì)條件的分析和重視程度不夠，如，將滑坡災(zāi)害作為一個(gè)整體概念，而不區(qū)分各類滑坡的差異性；輸入數(shù)據(jù)只簡單地照搬二維地形圖數(shù)據(jù)，忽視了對其準(zhǔn)確性和真實(shí)性的校驗(yàn)；對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行的審視和提煉不夠等。無論采用何種預(yù)測方法，在進(jìn)行評價(jià)之前要充分考慮各種災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)條件和相互之間的區(qū)別與聯(lián)系，考慮發(fā)生災(zāi)害的原因所在，并謹(jǐn)慎選擇危險(xiǎn)性評價(jià)的輸入數(shù)據(jù)。

4.結(jié)束語

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)和管理在我國是一項(xiàng)新興的研究領(lǐng)域，需要進(jìn)一步的投入和研究。我國地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治要結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)際需要和研究管理水平的現(xiàn)狀，借助先進(jìn)技術(shù)來逐步完善地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)

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