淺談項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的研究與應(yīng)用意義

李顯濤

【摘要】本文對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念進(jìn)行了闡述，揭示了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)性、客觀性、全面性和反饋性的特點(diǎn)，并對(duì)將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、管理及效益后評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；項(xiàng)目管理；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)；項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)

引言

本著為構(gòu)建科學(xué)投資決策體系提供后評(píng)價(jià)支持為目的，本文就項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念加以闡述，尤其是對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn)及內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析，以求達(dá)到為決策支持服務(wù)、規(guī)范項(xiàng)目管理和提高投資效益的目標(biāo)。

一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念

項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是指當(dāng)項(xiàng)目竣工以后，對(duì)前面（特別是實(shí)施階段）的項(xiàng)目管理工作所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其目的是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的實(shí)際情況的分析研究，全面總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，為今后改進(jìn)項(xiàng)目管理服務(wù)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是全面提高項(xiàng)目決策和項(xiàng)目管理水平的必要和有效手段。

二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容

現(xiàn)代項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、管理等方面?；诂F(xiàn)代項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論的發(fā)展，我們提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)三方面內(nèi)容。

1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是投資由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)、使用和運(yùn)營(yíng)的標(biāo)志，是全面考核和檢查項(xiàng)目實(shí)踐工作是否符合設(shè)計(jì)要求和達(dá)到要求工程質(zhì)量的環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目業(yè)主、合同商向投資者匯報(bào)建設(shè)成果和交付新增固定資產(chǎn)的過(guò)程。在這階段進(jìn)行的工作將為以后開(kāi)展的項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)作基礎(chǔ)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分為：竣工驗(yàn)收、竣工決算及技術(shù)資料的整理和移交。

2.項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論的重要組成部分。它以項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際取得的效益及其隱含在其中的技術(shù)影響為基礎(chǔ)，重新測(cè)算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，得到相關(guān)的投資效果指標(biāo)，然后將它們與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)時(shí)預(yù)測(cè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)效果值（如凈現(xiàn)值NPV、內(nèi)部收益率IRR、投資回收期等）社會(huì)環(huán)境影響值（如環(huán)境質(zhì)量值IEQ等）進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)和分析其偏差情況以及原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為提高項(xiàng)目的投資管理水平和投資決策服務(wù)。

3.項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，在結(jié)合其它相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目整個(gè)生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。目的是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各階段管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，形成項(xiàng)目管理情況的總體概念。通過(guò)分析、比較和評(píng)價(jià)，能知道目前項(xiàng)目管理的水平。通過(guò)吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，來(lái)不斷提高項(xiàng)目管理水平，以保證更好地完成以后的項(xiàng)目管理工作，促使項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)很好地完成。

三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

由項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所涉及的內(nèi)容可以看出，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具有如下特點(diǎn)：

1.現(xiàn)實(shí)性：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)現(xiàn)實(shí)存在的情況、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，所以具有現(xiàn)實(shí)性的特點(diǎn)。在這一點(diǎn)上和項(xiàng)目前期的可行性研究不同，可行性研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)是預(yù)測(cè)性的評(píng)價(jià)，它所用的數(shù)據(jù)為預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。

2.客觀性：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)必須保證公正性，這是一條很重要的原則，公正性表示在評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)抱有實(shí)事求是地態(tài)度，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因和作出結(jié)論時(shí)避免出現(xiàn)避重就輕的情況發(fā)生，始終保持客觀、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待評(píng)價(jià)工作，做到一碗水端平，客觀地作出評(píng)價(jià)。

3.全面性：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目實(shí)踐的全面評(píng)價(jià)，它是對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)不光涉及項(xiàng)目生命周期的各階段而且還涉及項(xiàng)目的方方面面包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響、環(huán)境影響、項(xiàng)目綜合管理等方面，因此是比較系統(tǒng)、比較全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

4.反饋性：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果需要反饋到?jīng)Q策部門(mén)，作為新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評(píng)估的基礎(chǔ)以及調(diào)整投資計(jì)劃和政策的依據(jù)，這是后評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)。因此，后評(píng)價(jià)結(jié)論的擴(kuò)散和反饋機(jī)制，手段和方法成為后評(píng)價(jià)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。國(guó)外一些國(guó)家建立了“項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，通過(guò)項(xiàng)目周期各階段的信息交流和反饋，系統(tǒng)地為后評(píng)價(jià)提供資料和向決策機(jī)構(gòu)提供后評(píng)價(jià)的反饋信息。

四、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的意義

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的是對(duì)已完成的項(xiàng)目（或規(guī)劃）的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析，通過(guò)項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成功失敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，為未來(lái)新項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為后評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提供改進(jìn)意見(jiàn)，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

可以看出，后評(píng)價(jià)首先是一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程。后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投資完成以后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使項(xiàng)目的決策者、管理者和建設(shè)者學(xué)習(xí)到更加科學(xué)合理的方法和策略，提高決策、管理和建設(shè)水平。其次，后評(píng)價(jià)是增強(qiáng)投資活動(dòng)工作者責(zé)任心的重要手段。由于后評(píng)價(jià)的透明性和公開(kāi)性特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)投資活動(dòng)成績(jī)和失誤的主客觀原因分析，可以比較公正客觀地確定投資決策者、管理者和建設(shè)者工作中實(shí)際存在的問(wèn)題，從而進(jìn)一步提高他們的責(zé)任心和工作水平。第三，后評(píng)價(jià)主要是為投資決策服務(wù)的。雖然后評(píng)價(jià)對(duì)完善已建項(xiàng)目、改進(jìn)再建項(xiàng)目和指導(dǎo)待建項(xiàng)目有重要的意義。但更重要的是為提高投資決策服務(wù)的，即通過(guò)后評(píng)價(jià)建議的反饋，完善和調(diào)整相關(guān)方針、政策和管理程序，提高決策者的能力和水平，進(jìn)而達(dá)到提高和改善投資效益的目的?？傊?xiàng)目管理者通過(guò)后評(píng)價(jià)從投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在未來(lái)的項(xiàng)目實(shí)踐中不斷提高自已的項(xiàng)目管理水平，為用戶(hù)更好的服務(wù)。

結(jié)論

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通常在項(xiàng)目竣工以后項(xiàng)目運(yùn)作階段和項(xiàng)目結(jié)束之間進(jìn)行。其內(nèi)容包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)。由項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所涉及的內(nèi)容可以看出，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與前評(píng)價(jià)和中評(píng)價(jià)相比具有如下特點(diǎn)：現(xiàn)實(shí)性，客觀性，全面性，反饋性。通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可以達(dá)到為決策支持服務(wù)、規(guī)范項(xiàng)目管理和提高投資效益的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]譚永果.建筑外墻保溫節(jié)能技術(shù)在建筑施工中的應(yīng)用.中華民居，2013.7

[2]高長(zhǎng)有.建筑外墻施工中外保溫節(jié)能施工技術(shù)的應(yīng)用.黑龍江科技信息，2013.16

[3]周能.外保溫節(jié)能施工技術(shù)在建筑外墻施工中的應(yīng)用.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014.22