加強社會治安管理 促進和諧社會發(fā)展

一、社會主義和諧社會與治安管理的主要內(nèi)涵

馬克思基本原理和社會主義建設(shè)要求我國在經(jīng)濟進步、社會發(fā)展中呈現(xiàn)出新的特點和趨勢，將建設(shè)社會主義和諧社會作為核心人物，在社會中形成民主法治、誠信友愛、公平正義、和諧穩(wěn)定的風氣，這要求社會主義建設(shè)中明確把握和諧社會的建設(shè)宗旨和主要內(nèi)涵。

和諧社會主要是指兩大方面的和諧，一是社會關(guān)系的和諧;二是人與自然的和諧。

1.社會關(guān)系的和諧

從廣義角度來看，社會關(guān)系的和諧包括很多方面，其中最關(guān)鍵的就是人與人之間的和諧關(guān)系，“人”作為社會形成的重要組成部分，它是社會進步發(fā)展的原始動力和推動力量，是社會中其他關(guān)系和諧相處的基礎(chǔ)和前提，實現(xiàn)人與人之間的和諧相處是當前執(zhí)政者最重要的工作職責。人與人之間的和諧關(guān)系建立在人與人之間的相互尊重、相互關(guān)愛的基礎(chǔ)上，這同樣也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和前提。古語說的好：“上下同心、其利斷金。”只有社會中各行各業(yè)的人士各盡所職、和諧相處，才能在社會發(fā)展中充分調(diào)動各種有利因素，為中華民族的繁榮昌盛貢獻一份力量。僅次于人與人之間和諧關(guān)系的是人與社會之間的和諧關(guān)系，主要表現(xiàn)在人與集體的和諧關(guān)系、不同團體階層之間的和諧關(guān)系等等，而“和諧”的內(nèi)涵也不單單是指社會效益的最大化還代表著社會各界人士構(gòu)成的合理性、社會地位的平等性以及社會分配的科學(xué)性公平性等。最后社會關(guān)系還囊括社會環(huán)境的和諧，從國內(nèi)角度來看，包括政治、經(jīng)濟、文化以及社會各領(lǐng)域、各行業(yè)之間的平衡關(guān)系，從世界角度來看，包括各民族之間、個國家之間的平等交流、和平相處。

2.人與自然的和諧

人與自然的和諧相處一般意義上需要經(jīng)過三個階段的發(fā)展，第一：經(jīng)歷人對自然環(huán)境的依賴階段;第二：經(jīng)歷以“人”為中心，主觀強調(diào)征服自然的階段;第三：重視文明生態(tài)環(huán)境，意識到人與自然和諧相處的重要性。面對日益嚴重的全球變暖、水土流失、森林面積銳減、大氣污染、動植物滅絕等自然問題的出現(xiàn)，使人們認識到是有主動地關(guān)注自然、認識自然、尊重自然發(fā)展的客觀規(guī)律，才能實現(xiàn)人與自然共贏。因此未來發(fā)展過程中要對自然充滿敬畏之情，在尊重自然的基礎(chǔ)上改造自然，在不破壞自然環(huán)境和自然結(jié)構(gòu)的前提上，使自然的發(fā)展?jié)M足人類的生存需要和經(jīng)濟發(fā)展需要。

通過上述分析我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)社會主義和諧社會的構(gòu)建離不開社會治安管理，同樣社會治安管理是構(gòu)建和諧社會的重要保障，它將以社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展作為治安管理的終極目標。

二、構(gòu)建和諧社會中加強社會治安管理的重要措施

構(gòu)建社會主義和諧社會，使社會多方利益得到有效協(xié)調(diào)、使社會管理體制不斷健全、完善、使社會發(fā)展穩(wěn)定有序，需要重點從以下幾個方面入手：

1.實現(xiàn)社會治安的多樣化管理

綜合采用多種行之有效的管理措施，對社會治安進行嚴密監(jiān)控;改革開放以來，我國經(jīng)濟體制逐漸從計劃經(jīng)濟過渡到了市場經(jīng)濟，在這段時期，我國市場經(jīng)濟中出現(xiàn)了一大批無組織、無規(guī)律的小商小販，導(dǎo)致多種社會經(jīng)濟問題的出現(xiàn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化直接影響到了社會的安全穩(wěn)定，多重矛盾并發(fā)一旦沒有科學(xué)的處理就會上升至社會問題甚至國家問題，因此，新時期社會發(fā)展中，需要政府部分特別重視利益格局的調(diào)整，并及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

政府部門可以通過不斷完善部門職能，貫徹落實社會治安管理工作，通過不斷完善社會治安防控體系、加強社會治安尋訪力量，大力發(fā)展保安服務(wù)事業(yè)，將原來分散的、零零碎碎的防控工作有效整合，形成團結(jié)的統(tǒng)一力量。另外政府部門還可以成立社會緊急求援聯(lián)動體系，將110、119、120等救助機構(gòu)整合到一起，共同組成救助應(yīng)急聯(lián)動體系，以提高社會的緊急救助能力，維護最廣大人民群眾的根本利益。

另外：從社會學(xué)角度來分析，社會秩序的維護可以從兩方面入手，一是法律的強制力，而是社會的自律;在政府筋疲力盡的條件下，尋求社會的支援也不見得是一件壞事。同時社會組織自身得天獨厚的優(yōu)勢，決定了社會組織可以通過自我約束、自愿服務(wù)等方式來規(guī)范內(nèi)部成員的行為活動，例如，商會組織，就可以通過內(nèi)部約束禁止同行之間的惡意競爭、不正當競爭和無序競爭，不僅能夠維護本行業(yè)的經(jīng)濟效益，還能營造一個和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境。

社會組織參與社會治安管理工作，是提高社會前端治安管理效率的重要途徑。社會組織的本質(zhì)是一個不為利益為目的，長期存在的公益性組織和生產(chǎn)機構(gòu)，具有十分明顯的民間性、無償性。一個相對成熟的社會意識形態(tài)，不僅要包括嚴格規(guī)范的政府管理制度、民眾的自我約束更要有積極嘗試的民間組織參與，三方面的共同作用決定著廣大人民群眾、社會組織以及政府在維護社會治安中的重要作用;社會組織自身所具備的宣傳作用、協(xié)調(diào)作用、資源整合作用記憶慈善互助作用決定了它在社會治安管理中占有重要地位。

2.正確處理社會關(guān)系中人民的內(nèi)部矛盾

正確處理內(nèi)部矛盾是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，科學(xué)合理的處理人民內(nèi)部矛盾，充分調(diào)動社會中的一切積極力量，是社會主義建設(shè)永恒的主題，也是社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，因此在社會治安管理工作中，需要切實將解決人民內(nèi)部矛盾作為核心思想，要充分認識到當前由于人們?nèi)罕娎嬉庾R的覺醒，使其對自身合法權(quán)益有了強烈訴求，一旦處理失誤，很容易造成范圍更廣、程度更深的內(nèi)部矛盾，最突出的表現(xiàn)就是，因為工資、福利、環(huán)境污染、腐敗等原因，造成的群眾對政府不滿、對相關(guān)政策不滿的現(xiàn)象，會在很大程度上影響社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

維護社會治安，確保社會環(huán)境的安定是政府公安部門的主要職責之一，在處理類似這種群體事件過程中，更要認識到自己肩膀上的責任，要充分考慮到治安管理措施帶給社會的利弊影響。另外，公安部門在處理內(nèi)部矛盾時要始終堅持依法辦事，在自己的職責范圍內(nèi)敢于作為，履行自己的職能，并且真正的從人民群體的根本利益出發(fā)，在關(guān)愛人民、尊重人民的基礎(chǔ)上盡可能解決問題和矛盾，避免在工作中出現(xiàn)監(jiān)管不力、消息處理、馬馬虎虎的狀態(tài)，還要是指堅持以人為本，引導(dǎo)社會環(huán)境趨向公正、公平，對每一起矛盾都切實找到原因并全面分析，努力將矛盾化解成為促進社會和諧發(fā)展的中堅力量。

3.社會治安管理要堅持民主法治原則，保護人民群眾的合法權(quán)益

我國是社會主義國家，國家運行發(fā)展的根本就是“為人民服務(wù)”，民主和法治是國家得以生存的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵又是促進社會治安管理的重要保證。和諧社會是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明的集合體，而民主法治作為社會文明的一項重要體現(xiàn)，證明了正義和自由在構(gòu)建和諧社會中的重要性。根據(jù)民主法治的要求，政府部門需要依法加強國內(nèi)的法制建設(shè)、不斷完善立法工作、提高執(zhí)法水平，做公平、公正、嚴格、文明，努力創(chuàng)造出更加高效的社會法制環(huán)境，加快社會公平、正義的建設(shè)步伐。此外，民主發(fā)展要求政府部門執(zhí)法必須堅定不移的走群眾路線，尊重人民群眾的基本觀點，發(fā)揚基層民主，以團結(jié)社會各界的力量，有效化解矛盾，將強大的群眾基礎(chǔ)作為治安管理的后盾。

4.不斷加強自身建設(shè)，提高治安管理能力

首先要打破傳統(tǒng)的治安管理層層審批的條例，消除權(quán)利被高層掌管，但無人監(jiān)督的現(xiàn)象，打破治安管理實權(quán)的基層、分工不明確、無合理監(jiān)督的工作現(xiàn)象，要進一步加強政府公安機關(guān)的治安管理職能，實現(xiàn)責權(quán)利的相互監(jiān)督、相互統(tǒng)一，努力將實權(quán)下方、將警力調(diào)配到社會前沿，使公安機關(guān)真正成為保一方山水的戰(zhàn)斗實體。還要在實際工作中建立績效考評制度，層層落實工作職責，以實現(xiàn)社會治安管理工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各種發(fā)廊、足浴、電玩城、網(wǎng)吧、中介等場所大肆發(fā)展、無證經(jīng)營，使市場中充滿了惡性競爭，成為犯罪滋生的重要場所，對社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來很大危害。然而目前我國社會治安管理體制，尚且處在一個新舊交替、變化的過程中，政府機關(guān)對這些領(lǐng)域的管理缺少行之有效的措施，導(dǎo)致出現(xiàn)“開業(yè)攔不住、經(jīng)營管不住”的現(xiàn)象，公安機關(guān)像打游擊戰(zhàn)一樣圍追堵截卻收獲甚微。如何構(gòu)建和諧社會，提高社會治安管理的工作效率成為迫在眉睫的問題。

作者簡介：

朱明旭，張家口市公安局宣化分局。