溫州市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)機(jī)制探索研究

1、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，溫州立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極實(shí)施“質(zhì)量立市、品牌興業(yè)、信用溫州”戰(zhàn)略，取得顯著成效。溫州企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力正不斷增強(qiáng)，一批依靠自主創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)正不斷涌現(xiàn)。溫州中小型企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的逐步重視是溫州中小型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，但同時(shí)也給溫州市中小型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)工作提出了挑戰(zhàn)。

2、研究方法

本課題的研究將以正在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的溫州市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用為例，通過(guò)文獻(xiàn)研究、社會(huì)調(diào)查、系統(tǒng)分析、比較分析等方法，堅(jiān)持定性分析和定量測(cè)算相結(jié)合，以資料分析和問(wèn)卷調(diào)查等調(diào)研方式收集溫州市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的第一手調(diào)查資料，與杭州、寧波市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用狀況比較，揭示影響溫州市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的制約性因素，對(duì)推進(jìn)溫州市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)提出相應(yīng)的對(duì)策建議，形成一套針對(duì)溫州市中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)機(jī)制體系實(shí)踐方案。

3、調(diào)查分析

3.1溫州與杭州及寧波市專利申請(qǐng)和授權(quán)情況分析

根據(jù)浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年我市專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均低于杭州和寧波，特別是發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量與杭州、寧波相差較大，體現(xiàn)地區(qū)科技創(chuàng)新水平的發(fā)明專利所占比例與杭州和寧波分布相差17、9個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1示），總體而言差距較大；實(shí)用新型專利申請(qǐng)量所占比例分別高于杭州和寧波13和17個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明我市專利的整體質(zhì)量水平總體不高，實(shí)用新型和外觀專利比例高達(dá)87%。

表1 2014年溫州、杭州及寧波市專利構(gòu)成比較（單位：%）

地區(qū) 專利申請(qǐng)構(gòu)成 專利授權(quán)構(gòu)成

發(fā)明 實(shí)用新型 外觀設(shè)計(jì) 發(fā)明 實(shí)用新型 外觀設(shè)計(jì)

杭州 0.30 0.45 0.25 0.17 0.54 0.29

寧波 0.22 0.41 0.37 0.07 0.50 0.43

溫州 0.13 0.58 0.29 0.04 0.64 0.32

近年來(lái)，我市通過(guò)多項(xiàng)措施的推動(dòng)，企業(yè)申請(qǐng)和授權(quán)專利數(shù)量、增幅在專利總量中的比例進(jìn)一步增大。2014年，企業(yè)申請(qǐng)專利18562件，占專利申請(qǐng)總量的比例為59.1%，杭州市企業(yè)申請(qǐng)專利占專利申請(qǐng)總量的比例為61.6%，寧波市企業(yè)申請(qǐng)專利占專利申請(qǐng)總量的比例為71.3%；企業(yè)授權(quán)專利15600件，占專利授權(quán)總量的64.0%，杭州市企業(yè)授權(quán)專利占專利授權(quán)總量的比例為65.4%，寧波市企業(yè)授權(quán)專利占專利授權(quán)總量的比例為71.3%（見(jiàn)表2、3示）?？梢?jiàn)，我市在企業(yè)申請(qǐng)和授權(quán)專利方面與杭州、寧波等地區(qū)差距不大，企業(yè)是我市專利申請(qǐng)和授權(quán)的主體，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)相對(duì)活躍。

表2 2014年溫州、杭州及寧波市專利申請(qǐng)量統(tǒng)計(jì)（單位：件）

地區(qū) 申請(qǐng)類型 合計(jì)

申請(qǐng)量

發(fā)明 實(shí)用新型 外觀設(shè)計(jì)

杭州 14779 21711 12079 48569

寧波 12952 24033 21428 58413

溫州 3976 18310 9099 31385

表3 2014年溫州、杭州及寧波市專利授權(quán)量統(tǒng)計(jì)（單位：件）

地區(qū) 授權(quán)類型 合計(jì)

授權(quán)量

發(fā)明 實(shí)用新型 外觀設(shè)計(jì)

杭州 5552 18147 9849 33548

寧波 2832 21595 18797 43224

溫州 954 15705 7712 24371

表4 2014年溫州、杭州及寧波市專利申請(qǐng)人類型統(tǒng)計(jì)（單位：件）

地區(qū) 申請(qǐng)人類型 合計(jì)

申請(qǐng)量

大專院校 科研院所 事業(yè)單位 企業(yè) 個(gè)人

杭州 10729 916 284 29903 6737 48569

寧波 1665 568 102 38913 17165 58413

溫州 1298 55 160 18562 11310 31385

表5 2014年溫州、杭州及寧波市專利權(quán)人類型統(tǒng)計(jì)（單位：件）

地區(qū) 專利權(quán)人類型 合計(jì)

授權(quán)量

大專院校 科研院所 事業(yè)單位 企業(yè) 個(gè)人

杭州 6816 539 285 21948 3960 33548

寧波 1043 274 118 30820 10969 43224

溫州 843 34 62 15600 7832 24371

3.2溫州地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查分析

本次調(diào)查一共發(fā)放問(wèn)卷80份，回收有效問(wèn)卷70份，有效回收率為87.5%，由于部分企業(yè)的調(diào)查問(wèn)卷填寫(xiě)不夠完整，因此分析過(guò)程中部分內(nèi)容未列出說(shuō)明，調(diào)研的企業(yè)有中小型高科技企業(yè)35家，中小型高科技企業(yè)這里指處于創(chuàng)建階段和成長(zhǎng)階段的高科技企業(yè)，一般企業(yè)（主要以傳統(tǒng)行業(yè)為主）有35家。一般企業(yè)是指研發(fā)能力相對(duì)薄弱，停留在仿造、抄襲階段的企業(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)考察對(duì)象主要從企業(yè)類別方面考慮。

3.2.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理狀況

知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)情況。很多中小企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的定義也不清晰，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。在已收回的70份調(diào)查表中，問(wèn)及是否清晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的僅有12份表示較清晰，有45份表示基本清晰，其他13份表示不清晰。

企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)情況。從調(diào)研的數(shù)據(jù)來(lái)看，收回的70份問(wèn)卷中，擁有自主商標(biāo)的達(dá)到58份，達(dá)到83%，企業(yè)擁有專利的數(shù)量達(dá)到55份，達(dá)到79%，但是從專利數(shù)量上來(lái)看，數(shù)量并不是很高，見(jiàn)表1。專利主要是以實(shí)用新型專利為主，象征技術(shù)水平的發(fā)明專利很少。

表7 企業(yè)擁有專利數(shù)量情況

擁有專利數(shù)量（個(gè)） 1-5項(xiàng) 6-10項(xiàng) 11-20項(xiàng) 20以上

企業(yè)個(gè)數(shù) 15 21 18 4

企業(yè)類別 高科技企業(yè) 5 12 10 3

一般企業(yè) 10 9 8 1

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理狀況。根據(jù)調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前溫州很多企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理重視程度不夠，沒(méi)有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中進(jìn)行統(tǒng)籌管理。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和機(jī)構(gòu)缺乏，無(wú)相應(yīng)的一整套知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)、管理的制度，也無(wú)熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)的專業(yè)人員。

3.2.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、侵權(quán)和維權(quán)狀況

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建立和執(zhí)行情況。在調(diào)研過(guò)程中，有56份表示設(shè)置了企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)方面的規(guī)章制度，有52份企業(yè)表示與員工簽訂了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密協(xié)議，但企業(yè)的這些保密制度由于未對(duì)員工有相應(yīng)的激勵(lì)措施，致使保密制度效果很差。

表8 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況

保護(hù)情況 設(shè)置保密制度 簽訂保密協(xié)議 設(shè)置保密激勵(lì)

企業(yè)個(gè)數(shù) 56 52 30

企業(yè)類別 高科技企業(yè) 32 32 18

一般企業(yè) 24 20 12

針對(duì)被侵權(quán)時(shí)的應(yīng)對(duì)情況。調(diào)研過(guò)程中68家企業(yè)認(rèn)為有被侵權(quán)的情況，但是具體侵犯是專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密還是版權(quán)就不清晰了。在被侵犯時(shí)采取的具體措施時(shí)有35份通過(guò)行政途徑，有22份表示通過(guò)協(xié)商解決，另有10份表示會(huì)到法院起訴，另有3份表示會(huì)置之不理。總體而言，企業(yè)對(duì)侵權(quán)采取的具體措施不強(qiáng)，因此，企業(yè)的利益受到較大的損害。

3.2.3社會(huì)環(huán)境對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)影響狀況

法制環(huán)境對(duì)知識(shí)保護(hù)狀況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的情況還屢有發(fā)生，在某些領(lǐng)域，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制假售假的違法行為還比較嚴(yán)重，這種狀況不利于建立溫州良好的投資環(huán)境，而且損害了產(chǎn)權(quán)所有者的利益。

社會(huì)環(huán)境對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況。社會(huì)環(huán)境對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)意識(shí)不夠，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的出現(xiàn)使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更顯困難。調(diào)研中對(duì)于自主創(chuàng)新成果積極產(chǎn)權(quán)化的占到40%，有60%是對(duì)核心技術(shù)采取保密措施，不愿意產(chǎn)權(quán)化。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視程度企業(yè)不夠，未能及時(shí)的進(jìn)行專利申請(qǐng)或采取其他形式加以保護(hù)，這與社會(huì)整個(gè)環(huán)境有關(guān)，如果中小企業(yè)主或創(chuàng)新主體能有很強(qiáng)的法制意識(shí)那么就會(huì)及時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，如果整個(gè)社會(huì)形成良好的守法環(huán)境，那么侵權(quán)行為自然會(huì)減少，甚至消失。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度加大，根據(jù)調(diào)研資料有50份認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)影響很大，加大了保護(hù)難度，17份認(rèn)為有影響，3份認(rèn)為幾乎沒(méi)有影響。

總的來(lái)說(shuō)，溫州中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不是很高，一般企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)較弱，高科技企業(yè)保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)，產(chǎn)生侵權(quán)行為除與企業(yè)自身因素有關(guān)外，與社會(huì)整個(gè)環(huán)境因素也有很大的關(guān)系。企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度與經(jīng)營(yíng)額有關(guān)，基本呈正比關(guān)系。企業(yè)隨著年銷售收入的增加，在專利數(shù)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視程度上都越來(lái)越好。而銷售收入低于500萬(wàn)的企業(yè)，在專利數(shù)量和重視程度上普遍較低，這主要局限于企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，很難花更大的資金去保護(hù)和維權(quán)。且規(guī)模小的企業(yè)很多都是以代工為主，沒(méi)有形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4、研究結(jié)論：

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷形式，收集了寶貴的調(diào)研資料，在對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行深入分析以后，得出結(jié)論如下：

（1）多數(shù)中小型企業(yè)的核心技術(shù)不知道該如何進(jìn)行保護(hù)，企業(yè)管理人員兼職企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，大多數(shù)企業(yè)主對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)理解不夠深入，僅停留在專利申請(qǐng)和維護(hù)的初級(jí)階段，未能全方位和多角度的進(jìn)行深入的專利開(kāi)發(fā)、推廣和運(yùn)用。

（2）大多數(shù)企業(yè)管理層兼任知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職務(wù)，對(duì)專利技術(shù)的侵權(quán)和被侵權(quán)等問(wèn)題的重視程度較高，但對(duì)問(wèn)題的解決能力方面欠缺技術(shù)性和專業(yè)性。多數(shù)企業(yè)采取專利情報(bào)分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的在于研發(fā)、申請(qǐng)和專利產(chǎn)業(yè)化等，企業(yè)想要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施難度較大。

（3）企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已形成良好意識(shí)，但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系不夠完善，缺乏激勵(lì)制度，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)技術(shù)人員創(chuàng)新的積極性不高，企業(yè)的技術(shù)研發(fā)人員流動(dòng)性較大，企業(yè)的的持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

5、對(duì)策及建議

5.1推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)管家服務(wù)

針對(duì)溫州市中小企業(yè)目前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在的問(wèn)題，本課題利用公司現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件提出在溫州地區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管家服務(wù)，通過(guò)提供專業(yè)性的咨詢、培訓(xùn)、侵權(quán)糾紛協(xié)助、合同協(xié)助、制度制定等服務(wù)，全方位的為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，建立溫州市中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)機(jī)制體系實(shí)踐方案。

5.2建立科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)

本課題結(jié)合溫州中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀和技術(shù)創(chuàng)新程度，提出建立科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，包括技術(shù)交易、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)、云人才平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)子平臺(tái)，平臺(tái)的建設(shè)可作為整合資源、服務(wù)社會(huì)、連接供需要素中轉(zhuǎn)的重要窗口和支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級(jí)，在溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中可發(fā)揮重要作用。

5.3政府部門(mén)應(yīng)做好規(guī)范、引導(dǎo)工作，做好企業(yè)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)后盾

政府政策的支持是提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)意識(shí)的重要途徑，制定以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)造為目的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策在指導(dǎo)溫州中小企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面發(fā)揮了顯著作用。政府為知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果運(yùn)用營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，支持科技中介機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果交易轉(zhuǎn)化平臺(tái)的建設(shè)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系實(shí)施情況作為企業(yè)研發(fā)中心、高新技術(shù)企業(yè)、專利示范企業(yè)認(rèn)定、評(píng)審和復(fù)審的必要條件之一等。

5.4營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)機(jī)制創(chuàng)新

知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是一種先進(jìn)的文化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的基本理念是“尊重知識(shí)，崇尚創(chuàng)新，誠(chéng)信守法”。目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的重視程度還不夠，因此要想自主創(chuàng)新成果不被侵犯，需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)權(quán)擁有者提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化，政府可以通過(guò)“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、文博會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念，營(yíng)造全社會(huì)都尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化，同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)工作，形成完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)體系，使政府、企業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)多層次、多渠道、多角度的參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)傳播，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)機(jī)制創(chuàng)新。

作者簡(jiǎn)介：翁曉燕，溫州中普知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司董事長(zhǎng)。