淺談水利工程管理中存在的一些問(wèn)題

黃羔

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷增長(zhǎng)，水利事業(yè)的基礎(chǔ)地位越來(lái)越突出，也越來(lái)越重要。近些年來(lái)，我國(guó)加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，水利工程建設(shè)進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。然而在水利工程管理中存在著一些問(wèn)題不可忽視。本文就針對(duì)水利工程中存在的一些普遍的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)水利工程管理進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 水利工程管理 改進(jìn)對(duì)策 研究分析

水利工程管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的管理工作，其管理的內(nèi)容主要包括工程的合理應(yīng)用、工程的觀測(cè)、工程的養(yǎng)護(hù)維修和工程的防汛搶險(xiǎn)等幾方面的內(nèi)容，為了使我國(guó)的水利工程管理更加法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，我們就需要對(duì)管理體制進(jìn)行嚴(yán)格的制定，做到從中央到達(dá)地方的分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，做到各個(gè)時(shí)期的這個(gè)項(xiàng)目都有人負(fù)責(zé)，有人管理。

一、水利工程管理存在問(wèn)題

1、質(zhì)量監(jiān)管不到位

我國(guó)當(dāng)前階段的水利工程項(xiàng)目在監(jiān)督以及管理落實(shí)不到位，并且技術(shù)人員以及從業(yè)工作人員的責(zé)任心比較差，沒(méi)有針對(duì)重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，技術(shù)人員一般都沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督市場(chǎng)也不夠規(guī)范，在監(jiān)督管理單位之中存在有自行監(jiān)理以及同體監(jiān)理等不良現(xiàn)象，最終造成質(zhì)量監(jiān)督管理工作難以有效的實(shí)施，相關(guān)工作的廣度以及深度均不能夠達(dá)到基本要求，質(zhì)量管理的能力也較差，缺乏行之有效的方式對(duì)當(dāng)前階段的質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行加強(qiáng)。加之，在市場(chǎng)運(yùn)作的過(guò)程當(dāng)中缺乏必要的法規(guī)政策以及體系來(lái)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，所以在水利工程管理監(jiān)督管理力度不足，執(zhí)法不力，最終導(dǎo)致工作的缺陷。

2、管理體制不完善

我國(guó)大部分的水利工程基本都始建設(shè)與上世紀(jì)的50 年代至七十年代，主要是由國(guó)家政府部門進(jìn)行投資、和人民群眾投勞共同建設(shè)完成。自從80 年代以來(lái)，隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在以往的大環(huán)境背景下企業(yè)單位所采用的管理模式已然不適應(yīng)于當(dāng)今的市場(chǎng)環(huán)境，基本上水利工程的管理主體缺位，而且水利項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)責(zé)任并不明確，還有一部分的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)償。而且，有的綜合性單位所走的經(jīng)營(yíng)路線是多種經(jīng)營(yíng)，由于水利工程只是其中的一部分，和單位內(nèi)部管理有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，難以實(shí)現(xiàn)真正的事企分裂，更加不能夠在現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下確定現(xiàn)代化的管理體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)以及自負(fù)盈虧。而且要企業(yè)所制定的運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)由于外部環(huán)境和內(nèi)部因素之間難以調(diào)解的矛盾，使得水利工程管理企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式。

3、水利工程養(yǎng)護(hù)管理不到位

我國(guó)的大中型水利工程或灌區(qū)，大多數(shù)是在上世紀(jì)50 至70 年代建成的，主要是通過(guò)大搞群眾運(yùn)動(dòng)的方式建設(shè)，加之受當(dāng)時(shí)技術(shù)、資金條件的限制，普遍存在設(shè)計(jì)要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高、渠道防滲不配套等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，水利工程老化失修、垮塌水毀嚴(yán)重、水資源的利用率低、水資源損失浪費(fèi)驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。近年來(lái)，我國(guó)大江大河的堤壩和各類水庫(kù)的防洪搶險(xiǎn)任務(wù)十分艱巨，水庫(kù)垮壩、渠道垮塌等事故時(shí)有發(fā)生。這是由于水利工程管理和養(yǎng)護(hù)維修機(jī)制不順?biāo)斐傻暮蠊?/p>

二、提高水利工程管理的措施

1、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督力度

一是加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。首先，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度。

2、加強(qiáng)成本控制

企業(yè)要以國(guó)家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測(cè)算項(xiàng)目盈利水平，然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤(rùn)指標(biāo)。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對(duì)象。必須對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。必須定期對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎(jiǎng)懲，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

3、加強(qiáng)工程作業(yè)管理，注重管理隊(duì)伍建設(shè)

一是制定合理施工計(jì)劃并按照計(jì)劃進(jìn)行人員配置，合理分配任務(wù).并明確到位，避免窩工；二是將工作量與工資績(jī)效直接掛鉤，落實(shí)工程責(zé)任制；三是強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度：四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí).嚴(yán)懲違反生產(chǎn)安全制度造成生產(chǎn)事故的施工隊(duì)伍；五是加強(qiáng)工地的安全管理，加強(qiáng)思想政治教育，建立和執(zhí)行嚴(yán)格的懲罰制度。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉軍.淺議水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量控制[J].

[3]王恒.論水利工程管理.現(xiàn)代工程建設(shè)[J].

（作者單位：貴州省納雍縣水利局）