采用合同能源管理 推進(jìn)城市路燈節(jié)能改造

劉卿

【摘要】隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城市照明設(shè)施總量大幅增加，能源的需求和消耗不斷加大。為進(jìn)一步響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，某地某局在2014年4月通過合同能源管理模式引入社會(huì)資本對該地城市路燈實(shí)施節(jié)能改造，并建設(shè)城市路燈智能監(jiān)控平臺，采用科學(xué)的技術(shù)措施進(jìn)行節(jié)能減排，減低能耗。

【關(guān)鍵詞】EMC；節(jié)能改造；節(jié)能效益

一、合同能源管理模式簡介

合同能源管理（簡稱“EMC”）是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以合同形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理的利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式，從而大大減輕節(jié)能改造項(xiàng)目對市財(cái)政的經(jīng)濟(jì)壓力。

二、城市路燈改造引入合同能源管理模式

（一）某局通過考察具有相關(guān)資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)公司，邀請了國內(nèi)5家技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、綜合服務(wù)好的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行洽談，并邀請三名自治區(qū)專家組成評審組，通過綜合考察，比對實(shí)力，最終擇最優(yōu)者作為該市的路燈節(jié)能改造節(jié)能服務(wù)公司。

（二）結(jié)合本市城市路燈照明的實(shí)際情況，某局與節(jié)能服務(wù)公司從節(jié)能改造項(xiàng)目的改造技術(shù)成熟度、改造資金投入、后期維修管理成本、改造后路燈運(yùn)行穩(wěn)定性及安全性等多方面進(jìn)行深入討論，最終確定采用安裝通過國家節(jié)能認(rèn)證的路燈單燈節(jié)能器技術(shù)措施，對本市及下屬轄區(qū)共計(jì)約1萬盞高壓鈉燈進(jìn)行節(jié)能改造，并建設(shè)了城市路燈智能監(jiān)控平臺對全市路燈共計(jì)118個(gè)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

三、城市路燈合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及管理

（一）工程實(shí)施

1.城市路燈智能監(jiān)控平臺

城市路燈智能監(jiān)控平臺于2014年11月建成并投入使用，包括監(jiān)控中心和現(xiàn)場控制終端兩個(gè)方面，監(jiān)控中心主要包含中心網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控服務(wù)器、操作臺、光敏控制儀及電氣布線等設(shè)備；現(xiàn)場控制終端以監(jiān)控點(diǎn)為單位，即每個(gè)配電箱及箱變安裝一臺終端，共建設(shè)了118個(gè)監(jiān)控點(diǎn)。該監(jiān)控平臺具有的功能有：遠(yuǎn)程遙控、遠(yuǎn)程遙測、遠(yuǎn)程遙信、遠(yuǎn)程遙調(diào)、遠(yuǎn)程維護(hù)，能夠在監(jiān)控中心自動(dòng)啟、閉路燈或自動(dòng)檢測、記錄終端運(yùn)行出現(xiàn)的故障并予以報(bào)警提示，設(shè)備通過電信GPRS數(shù)據(jù)流量卡傳送現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)并按預(yù)先設(shè)定程序獨(dú)立運(yùn)行。全市路燈集中由監(jiān)控中心根據(jù)季節(jié)統(tǒng)一控制，避免以往因季節(jié)變化、定時(shí)器分散而遺漏設(shè)置等原因造成路燈過早開啟，導(dǎo)致能源浪費(fèi)。維修人員可以根據(jù)手機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)查詢到的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)警信息，快速查找及排除故障，極大的提高了路燈日常維修的工作效率，確保了城市照明路燈亮燈率達(dá)98%以上。

2.高壓鈉燈節(jié)能改造

高壓鈉燈節(jié)能改造的主要內(nèi)容包括對市本級及下屬轄區(qū)共計(jì)10999盞高壓鈉燈安裝單燈節(jié)電器，該節(jié)電器的工作原理為：通過串接在電源與負(fù)載之間，扼制回路電流，使電源的輸出電流不因負(fù)載變化產(chǎn)生突變，使負(fù)載的電流受路燈節(jié)電系統(tǒng)的控制，以調(diào)節(jié)負(fù)載路燈電功率的大小，從而達(dá)到節(jié)電的目的。

在高壓鈉燈節(jié)能改造過程中，某局技術(shù)人員在施工現(xiàn)場全程監(jiān)工，確保每桿路燈節(jié)電器安裝到位及對安裝過程中涉及的路燈線路問題進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)改造項(xiàng)目施工進(jìn)度制定《項(xiàng)目施工周進(jìn)度報(bào)表》，確定項(xiàng)目工期和進(jìn)度，有效控制工程節(jié)點(diǎn)，全面協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作保證落實(shí)改造項(xiàng)目合同施工進(jìn)度總計(jì)劃。

（二） 測定路燈綜合節(jié)能率

高壓鈉燈改造完成后，在效益分享期內(nèi)對路燈綜合節(jié)能率每年進(jìn)行一次測試。2015年（第一個(gè)效益分享年度），通過將某局測試的路燈節(jié)能率41.5%、節(jié)能服務(wù)公司測試的路燈節(jié)能率42.19%以及第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院測試（自治區(qū)唯一具有市政路燈節(jié)電檢測資質(zhì)的單位）的綜合平均路燈節(jié)能率43.7%進(jìn)行比對，將三方檢測數(shù)據(jù)加權(quán)平均后確定改造項(xiàng)目路燈綜合節(jié)能率為42.5%。

（三） 核定路燈節(jié)能效益的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

路燈改造涉及范圍很廣，一般一個(gè)城市整體改造動(dòng)輒數(shù)千盞數(shù)萬盞，分很多組分別計(jì)電費(fèi)。每月的電費(fèi)總額受季節(jié)、亮燈時(shí)間、亮燈率、電壓波動(dòng)、線損、新增燈具、接線它用（指示牌、紅綠燈、廣告牌）等因素影響差別很大，造成用電量基數(shù)很難確定。基數(shù)不準(zhǔn)，節(jié)電量就無法準(zhǔn)確計(jì)算。針對該問題，某局結(jié)合改造路段實(shí)際照明用電情況，擬定了《市路燈節(jié)能改造服務(wù)項(xiàng)目節(jié)能效益計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》報(bào)市人民政府進(jìn)行審定，最終確定以該市供電局每月向某局收取的節(jié)能改造后高壓鈉燈部分當(dāng)月實(shí)際產(chǎn)生的電費(fèi)數(shù)額作為該項(xiàng)目的每月節(jié)能效益計(jì)算基數(shù)，確定月節(jié)能效益計(jì)算式為：當(dāng)月節(jié)能效益=節(jié)能改造后高壓鈉燈當(dāng)月實(shí)際產(chǎn)生電費(fèi)÷（100%-綜合節(jié)能效率42.5%）×綜合節(jié)能效率42.5%。

（四） 財(cái)政節(jié)能效益請款操作

財(cái)政一般都是收支兩條線，節(jié)省的錢實(shí)際就是沒發(fā)生的錢，不能轉(zhuǎn)成支出，而某局下?lián)艿穆窡艟S修年度經(jīng)費(fèi)有限，不可能用于路燈改造。因此，為了保證節(jié)能服務(wù)公司效益分享期內(nèi)節(jié)能效益的正常支付，某局依據(jù)市人民政府審定的路燈節(jié)能效益計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，每月針對供電局所提供的改造范圍內(nèi)各路段的高壓鈉燈電費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)核對，并對采用混合燈型（除高壓鈉燈外還有其他節(jié)能燈型）的路段安裝分項(xiàng)電度計(jì)量表，明確計(jì)量該路段高壓鈉燈部分產(chǎn)生的實(shí)際電量，最終將上述所有電費(fèi)及供電局收費(fèi)清單匯總，作為某局向市財(cái)政申請節(jié)能效益支出的請款依據(jù)，按合同約定分享比例向節(jié)能服務(wù)公司支付。

（五）合同期路燈維修任務(wù)的執(zhí)行和考核

根據(jù)某局與節(jié)能服務(wù)公司簽訂的《節(jié)能改造服務(wù)項(xiàng)目合同書》相關(guān)條款約定，節(jié)能服務(wù)公司必須遵守《道路照明設(shè)施精細(xì)化管理》的相關(guān)規(guī)定，并服從某局在路燈維修工作上的管理。某局制定相應(yīng)考核制度，每月針對節(jié)能服務(wù)公司合同期內(nèi)的路燈維修任務(wù)完成情況進(jìn)行定期及抽樣檢查，要求節(jié)能服務(wù)公司對所負(fù)責(zé)維護(hù)、維修的市政道路城市照明亮燈率達(dá)到98%以上，節(jié)電器完好率達(dá)98%以上，并要求每月前將上月的維護(hù)、維修工作內(nèi)容、完成情況和本月工作計(jì)劃進(jìn)行歸納后提交某局。若出現(xiàn)考核不達(dá)標(biāo)的情況，某局將在當(dāng)季應(yīng)支付予節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能效益中扣除一定比例的違約金。

四、合同能源管理模式應(yīng)用中的建議

該市路燈節(jié)能改造項(xiàng)目于2014年12月竣工驗(yàn)收，改造前平均每月電費(fèi)（含公園、廣場及其他節(jié)能燈型的電費(fèi)）約70萬元，改造后平均每月電費(fèi)（含公園、廣場及其他節(jié)能燈型的電費(fèi)）已降至50萬元左右。經(jīng)綜合測算（以每節(jié)約 1度（千瓦時(shí)）電，就相應(yīng)節(jié)約了0.31千克標(biāo)準(zhǔn)煤為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)），項(xiàng)目實(shí)施后相對比往年節(jié)約290.66萬千瓦時(shí)，節(jié)能率達(dá)到42.5%，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約901.03噸，減少CO2排放量約在2897.84噸，減少SO2排放量87.20噸，改造項(xiàng)目節(jié)能成效顯著。為加大合同能源管理模式在各行業(yè)節(jié)能改造的應(yīng)用范圍，推動(dòng)節(jié)能減排工作的開展，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加大政策扶持力度，簡化合同能源管理審批手續(xù)。

（二）規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。政府相關(guān)門、行業(yè)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)各方面要積極的主導(dǎo)和參與各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范市場，促進(jìn)合同能源管理模式健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)考察交流，深化合作。政府相關(guān)部門需與各類金融機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司積極交流，增進(jìn)對企業(yè)、產(chǎn)品的了解，建立互信的合作關(guān)系，針對不同類型的項(xiàng)目，進(jìn)行深層次的合作，拓寬合同能源管理業(yè)務(wù)合作范圍。