消防審核與驗收中存在的問題分析與應對方法

陳鴻 儲兵

【摘要】近年來，在我國開展的眾多關于火災安全問題的調(diào)查整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)其中后期的大部分火災隱患都是由建設初期形成的火災隱患導致的，因此，消防審核與驗收工作對于降低火災隱患有著十分關鍵的作用。提高消防審核與驗收合格率可以有效的降低一些不必要的經(jīng)濟損失，同時也能夠?qū)馂氖录陌l(fā)生有一定的減少與控制作用，是一件意義非凡的工作，應當受到有關部分的充分重視。本文由當前建設工程消防審核與驗收工作中存在的問題入手，展開了一系列的討論，并提出了針對性的措施，具有一定的借鑒作用與實際意義。

【關鍵字】消防；火災隱患；審核與驗收

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府在相關職能方面也要順應著時代的發(fā)展要求，尤其是在落實黨的十八大精神，加快我國城鎮(zhèn)化建設步伐，特別是在各類建筑工程呈幾何式增長的形勢下，加強對建筑物消防審核與驗收就顯得尤為必要了。所以，對于當前建筑工程消防審核與驗收工作的改革是十分有必要的。

二、建設工程消防審核與驗收工作中存在的問題

社會主義市場經(jīng)濟的建立與深入發(fā)展，受時代和經(jīng)濟社會的變革的影響，人的價值觀、價值取向發(fā)生一定的變化，經(jīng)濟發(fā)展也導致了利益主體也相應的發(fā)生變化，當前，建筑行業(yè)相關單位、設計單位、消防檢測單位等皆為受益主體。如果在這些受益主體單位中出現(xiàn)消防安全意識淡薄、法律意識不強，就會導致在建筑物竣工后防火審核與驗收存在一定的隱患，為后面的一些安全事故埋下禍根。

2.1設計單位

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國社會主義改革深入，我國設計單位已經(jīng)進入企業(yè)化階段，這就使得設計單位在國家消防技術規(guī)范與業(yè)主之間兩者處于一個微妙的關系，如果處理不好兩者之間的關系，就有可能在消防設計方面出現(xiàn)問題，降低消防設計標準引發(fā)安全事故[1]。

2.2建設單位

建設單位在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，降低生產(chǎn)成本，對于應有的建筑物消防設施降低預算，更改一些消防設計，更有甚者未經(jīng)消防審核與驗收就交付使用，這就會給建筑物留有較大消防安全隱患。

2.3監(jiān)理單位

監(jiān)督、監(jiān)理單位在履行監(jiān)督職責方面做得不到位，對其內(nèi)部沒有落實考核，對于一些問題沒有采取措施任其發(fā)展，管理人員沒有或者很少深入現(xiàn)場，對其員工日常工作進行監(jiān)督，這就很容導致，內(nèi)部管理人員監(jiān)理工作落實不到位。對外部對建設施工單位的監(jiān)督工作，經(jīng)常是睜一只眼閉一只眼，沒有嚴格按照安全監(jiān)理程序來完成監(jiān)理工作?；谝陨蟽蓚€方面，監(jiān)理單位在落實監(jiān)督管理工作方面通常是走形式、走過場。

2.4消防機構(gòu)

有部分消防監(jiān)督人員受制于文化水平的限制，在對建筑物做審核驗收過程中，往往忽略了設計圖紙中一些關鍵問題，這樣就會使得審核意見、整改意見，不能全面準確反映出來，例如：對于防排煙設置、疏散距離、疏散寬度、消防設施、設備安裝等問題，沒有能力及時指出問題，而下發(fā)同意審核意見書；還有相當一部分消防監(jiān)督人員認為有第三方中介機構(gòu)，對于消防審核、驗收工作不夠重視，對圖紙審核和工程驗收工程中發(fā)現(xiàn)的問題，能改則改，不能改就睜只眼、閉只眼，只認圖紙審查意見或者檢測報告，從而出具消防審核意見、消防驗收合格意見，導致“先天性”隱患。

2.5消防技術規(guī)范

消防技術規(guī)范、標準從制定到后期的完善周期較長，同時規(guī)定中有相當一部分內(nèi)容不夠明確、具體，有時相互矛盾，缺乏統(tǒng)一標準和完善的系統(tǒng)工程以及科學推導、分析，對于一些新的材料、新技術方面缺少統(tǒng)一的標準，這就導致了消防標準不夠完善。

三、加強建筑工程防火審核與驗收工作的有效措施

3.1重大工程實行聯(lián)系卡制度

在一些重要的工程項目建設、關鍵建筑等需要有提前措施，在前期就要提前的介入、做好備案，實施聯(lián)系卡制度，在前期的設計以及后期的施工就有相應跟蹤機制，來確保消防到位，徹底的解決消防隱患。利用計算機網(wǎng)絡技術，對建筑信息進行收集，將建筑物日常情況記錄到信息庫中。

3.2嚴格落實持證上崗制度

對于建審人員缺乏同時又不能依據(jù)需求來實現(xiàn)配備的問題，需要進一步提高建審從業(yè)人員的業(yè)務能力，優(yōu)化建審人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，加強培訓，為建審人員的培養(yǎng)提供一個科學合理規(guī)范，為建立健全持證上崗制度提供保障。

3.3堅持備案抽查制度

對于一些不需要做消防設計的建筑工程，這類簡單的工程，不再實施消防審核，不做消防審核，不代表對此類建筑工程消防的忽略，而是采用備案的方式。對于其他的建筑工程，采用資料審核與現(xiàn)場抽查相結(jié)合操作模式，對設計單位、施工單位等各方面在相關文件上做質(zhì)量承諾，全面提高建筑工程消防安全。

3.4建立建筑工程審驗協(xié)調(diào)機制

在解決審驗責任脫節(jié)方面，通過建立“審驗協(xié)調(diào)機制”，通過抽調(diào)專業(yè)人員來構(gòu)建審驗協(xié)調(diào)小組，來實現(xiàn)相互間的工作協(xié)調(diào)，解決在工作中遇見的新問題，這樣既方便了審核、驗收銜接，又能夠推進新產(chǎn)品、新工藝應用。同時也為政府統(tǒng)一領導和相關部門的聯(lián)動工作機制提供方便。建委、規(guī)劃、質(zhì)檢等相關部門將消防審核、驗收工作作為相關手續(xù)的前提條件，如果沒有消防手續(xù)，不予辦理，這樣方式有助在源頭上加強消防意識[2]。

3.5完善責任追究制度

對于建筑工程管理應當采用一種長效的機制，不能因為驗收檢查合格后就認為大功告成，應當建立起一套審驗質(zhì)量評判與長久責任追究制度，來確保建筑審驗工程質(zhì)量。

四、結(jié)束語

新的《消防法》修訂和實施，對于設計單位、建設施工單位、監(jiān)督管理等相關部門法律意識做了相應的強化。伴隨著國家對公共安全的進一步的認識，防范火災風險的社會服務將會得到進一步的完善，消防執(zhí)法監(jiān)督管理體制也會得到進一步健全，公安消防機構(gòu)的審核驗收工作將會變得更加靈活[3]，以政府為主導各部門協(xié)調(diào)配合將會更加緊密，對于火災的預防工作也將上升到新的高度。

參考文獻：

[1]GB50016-2006.建筑設計防火規(guī)范[S].

[2]陸斌.談消防工作審核與驗收中存在的問題及對策[J].今日科苑. 2010（22）.

[3]GB50261-2005.自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范[S].