電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中問題與對(duì)策分析

樊榮　劉曉娟

摘 要：隨著改革開放的不斷深化，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)也日趨完善，在這樣的社會(huì)背景下，開展國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的必然要求。電力企業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是自身發(fā)展的需要。本文主要根據(jù)目前電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，對(duì)如何加強(qiáng)電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；問題；對(duì)策

電力行業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，其發(fā)展與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為企業(yè)管理發(fā)展的重要組成部分，其水平直接關(guān)系著反腐倡廉工作的成敗。抓好電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于維護(hù)好最廣大人民群眾的切身利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨的執(zhí)政能力具有重要作用。

但是在社會(huì)主義轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，電力企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在著很多的問題，其中腐敗問題尤其嚴(yán)重，而且這已經(jīng)成為目前我國很多國有企業(yè)面臨的最為突出的問題，嚴(yán)重影響著社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。因此，增強(qiáng)反腐力度，加強(qiáng)電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)，成為企業(yè)發(fā)展必須解決的關(guān)鍵問題。

一、電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思想認(rèn)識(shí)不到位

企業(yè)廉政文化來源于實(shí)際，又高于實(shí)際。它是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)與最新理論知識(shí)的結(jié)合體。目前，在電力企業(yè)當(dāng)中還有一部分部門對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育工作看成是“軟任務(wù)”，認(rèn)為廉政文化建設(shè)實(shí)際效用不大，耗時(shí)長、費(fèi)力大，不像其他經(jīng)濟(jì)工作能直接產(chǎn)生效益，短時(shí)期內(nèi)看不到實(shí)際的工作效果，導(dǎo)致整個(gè)電力企業(yè)都不能提起對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視。

（二）黨風(fēng)廉政制度建設(shè)不夠健全

就目前電力企業(yè)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)來看，仍存在制度不健全、機(jī)制不完善的問題，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)，無制度可用、制度不管用是目前電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待解決的兩大難題。首先，制度設(shè)計(jì)可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致出現(xiàn)制度不管用的現(xiàn)象。近兩年來，隨著黨中央和國家反腐力度加大，電力企業(yè)也出臺(tái)了不少針對(duì)黨員干部廉潔自律方面的制度規(guī)定，以制約黨員干部手中的權(quán)利。但是就制度的制約體系來看，制度設(shè)計(jì)尚不完善，剛性不強(qiáng)，多以“禁止”、“嚴(yán)禁”、“不準(zhǔn)”等原則性語言作為制度的基本內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行制度的程序、量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確規(guī)定，在實(shí)際操作中存在困難，因此在制約效果上并未發(fā)揮應(yīng)有的力度與作用。其次，制度建設(shè)缺乏整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，缺乏用系統(tǒng)思想建立反腐敗制度的體系。比如有些制度流于形式，粗框架要求多，缺乏完善的配套的實(shí)施細(xì)則，起不到很好的作用。

（三）監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善

當(dāng)前電力企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。首先，電力企業(yè)在經(jīng)營管理上還存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有效監(jiān)督，從而導(dǎo)致了個(gè)別黨員干部濫用職權(quán)謀求利益。其次，由于監(jiān)督主體的責(zé)任不到位，不能形成合力，導(dǎo)致上級(jí)監(jiān)督難以到位，同級(jí)監(jiān)督軟弱無力，下級(jí)監(jiān)督形式化嚴(yán)重，大大阻礙了我國電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。然后，部分干部職工缺乏監(jiān)督意識(shí)，導(dǎo)致監(jiān)督方式不到位、不敢監(jiān)督、放棄監(jiān)督等現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、加強(qiáng)電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高電力企業(yè)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視

電力企業(yè)要不斷更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義，在企業(yè)內(nèi)部積極開展廉政教育。電力企業(yè)在進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育時(shí)，要充分結(jié)合企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，在企業(yè)內(nèi)部全面推廣學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的政策法規(guī)，從而提高電力企業(yè)全體員工以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)提升防腐敗能力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

在實(shí)際操作中，要高度重視企業(yè)黨員干部教育培訓(xùn)，發(fā)揮黨員干部在企業(yè)管理中的帶頭模范作用。要注重廉政教育的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性， 不斷拓寬教育內(nèi)容， 創(chuàng)新教育載體， 通過加強(qiáng)對(duì)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、法制觀念、從政道德等方面的教育，以及經(jīng)常性的反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)電力企業(yè)黨員干部的黨性觀念，幫助企業(yè)黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)中樹立正確的世界觀和人生觀。

（二）完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè)

首先，加強(qiáng)源頭治理，電力企業(yè)要從完善各種管理制度入手，針對(duì)反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，堅(jiān)持以進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心、以完善制度體系為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新。

其次，要改變黨風(fēng)廉政監(jiān)督方法，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變單一監(jiān)督為綜合監(jiān)督，以靈活多樣方式開展監(jiān)督工作，并且要延伸監(jiān)督的領(lǐng)域，消除監(jiān)督的盲區(qū)。一級(jí)抓一級(jí)的來規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，將具體工作細(xì)節(jié)落實(shí)到基層。

然后，制定和完善內(nèi)部監(jiān)督管理制度。要加大公開力度，拓寬監(jiān)督渠道，形成無所不在，疏而不漏、多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，使電力企業(yè)中的每個(gè)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在任何情況下都不存在失去監(jiān)督的危險(xiǎn)。

此外，還要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過篩查找出其中的疑點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)有效的監(jiān)督預(yù)防工作，建立一套相對(duì)完備的預(yù)警機(jī)制，以此來提高電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)察的質(zhì)量和效率。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，首先，應(yīng)該設(shè)置專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門，聘請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)的專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他部門相互獨(dú)立；其次提高紀(jì)檢監(jiān)察部門參與重大決策的認(rèn)識(shí)，在電力企業(yè)進(jìn)行重大決策的時(shí)候，要特意安排紀(jì)檢監(jiān)察人員參與；然后，加強(qiáng)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督和約束，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能。

三、結(jié)語

在新時(shí)期，電力企業(yè)要想適應(yīng)國家發(fā)展的大趨勢(shì)，必須提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員的黨風(fēng)廉政教育，完善相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，從而確保電力企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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