淺析路政財務(wù)管理工作存在的問題及其措施

段寧聰

【摘要】城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，促進了公路交通的快速發(fā)展，使得公路路政管理使用的資金越來越多，所以必須做好公路路政的財務(wù)管理工作。但是在公路路政財務(wù)管理中還存在一些問題，因此必須采取有效措施，不斷提高公路路政的財務(wù)管理水平。基于此，本文簡述了加強公路路政財務(wù)管理的意義，對公路路政財務(wù)管理中存在的問題及其措施進行了探討分析，以供借鑒參考。

【關(guān)鍵詞】公路路政；財務(wù)管理；意義；問題；措施

公路路政的財務(wù)管理工作是一項比較復(fù)雜的工作，做好公路路政的財務(wù)管理工作對提高公路路政財務(wù)管理水平具有非常重要的意義。財務(wù)部門要根據(jù)財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，采取合理有效的措施來完善公路路政的財務(wù)管理制度，建立有效的監(jiān)督機制，提高預(yù)算編制水平，通過建立完善的人才隊伍，來實現(xiàn)財務(wù)管理的科學(xué)化管理，從而促進公路行業(yè)的健康發(fā)展。

一、加強公路路政財務(wù)管理的意義

1、為政府及非營利性組織的財務(wù)會計改革提供參考途徑。健全我國公路路政的管理體制仍有一段很長的路要走。如經(jīng)營公司如何進行行政事業(yè)型收費的管理，會計科目間如何進行協(xié)調(diào)，會計報表怎樣進行合并、撥款及支出，實行哪種管理模式等的問題，因此，目前我國的會計核算以及財務(wù)管理等體系受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，想要解決此類問題就需要對上述問題的認真分析，同時根據(jù)政府同非營利財務(wù)會計等具體的改革要求對公路管理實踐研究進行進一步加強，找到可以解決問題的途徑和辦法。

2、是公路經(jīng)營管理實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。人們普遍認為路政管理當是行政管理范疇，應(yīng)由政府對其進行控制。而市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展下，我國公路的投資主體以及經(jīng)營主體都向著多樣化發(fā)展，公路收費及經(jīng)營逐漸趨于公司化，而公路的發(fā)展也日益朝事業(yè)化及經(jīng)濟化方向轉(zhuǎn)變。因此，《路政管理規(guī)定》也提到：公路路政管理應(yīng)以“統(tǒng)一管理、分級負責(zé)，依法行政”作為原則。收費公路路政管理由縣級以上的地方性政府其交通部門或公路管理機構(gòu)進行負責(zé)。因而有必要建立同我國具體國情相適應(yīng)的一套公路路政財務(wù)管理體系，以實現(xiàn)公路路政管理的加強以及提高公路社會及經(jīng)濟效益的雙重目的，確保公路路政及其經(jīng)營管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、是確保路政管理目標實現(xiàn)的有效方法。由于公路建設(shè)的資金多來自于銀行的貸款，因而公路運營后還貸任務(wù)相當重。而且，現(xiàn)有資金使用時多有鋪張浪費及使用不當?shù)那闆r出現(xiàn)。因此應(yīng)當加強我國路政財務(wù)管理的研究，通過數(shù)據(jù)及工作成效等扭轉(zhuǎn)相關(guān)部門的這些錯誤觀念，有效降低我國公路的運營成本，進行資金的有效利用及職能的良好發(fā)揮。

二、公路路政財務(wù)管理中存在的問題

1、財務(wù)管理體制的問題。擁有完善的財務(wù)管理體制才能夠保證公路路政財務(wù)管理的質(zhì)量，但是在公路的路政管理中缺乏有效的財務(wù)管理體制，降低了公路路政的財務(wù)管理水平。政府沒有制定明確的公路運行體制，不同區(qū)域的公路部門制定的公路運營體系各不相同，導(dǎo)致國家整體公路路政在管理上出現(xiàn)混亂。在財務(wù)管理方式上缺乏創(chuàng)新， 也沒有建立有效的監(jiān)督機制，導(dǎo)致一些財務(wù)人員在工作中不負責(zé)任，沒有認真落實財務(wù)管理中的工作，甚至還出現(xiàn)了資金亂用的現(xiàn)象，對公路路政的財務(wù)管理非常不利。

2、支出和預(yù)算編制的問題。公路路政財務(wù)管理的主要工作是控制支出和進行預(yù)算編制，但是在預(yù)算編制和財務(wù)支出上都存在一些不足，公路路政的財務(wù)部門在進行預(yù)算編制時，預(yù)算編制的內(nèi)容不合理，沒有結(jié)合公路路政各部門的實際運行情況進行預(yù)算編制，在預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督，沒有根據(jù)各項資金使用的重點來執(zhí)行預(yù)算，沒有達到預(yù)算執(zhí)行的效果。在財務(wù)支出上，財務(wù)人員沒有認真核實需要支出的資金，導(dǎo)致資金管理不善，出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象。

3、財務(wù)管理人員的問題。公路路政的財務(wù)管理工作比較復(fù)雜，必須要具有專業(yè)的財務(wù)管理技術(shù)和知識，才能夠提高財務(wù)管理的質(zhì)量和水平，但是在公路路政的財務(wù)管理部門缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員，在財務(wù)人員的任職上沒有建立嚴格的任職考核制度，加上缺乏對財務(wù)人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不高。缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員，在財務(wù)的預(yù)算編制上和資金的支出上就會出現(xiàn)一系列的問題，沒有發(fā)揮出公路路政財務(wù)部門存在的真正價值。沒有對公路路政財務(wù)管理人員進行思想政治教育，很多財務(wù)人員在工作上缺乏積極性和責(zé)任意識，導(dǎo)致財務(wù)工作的質(zhì)量和效率不高。

三、加強公路路政財務(wù)管理的措施

1、建立健全財務(wù)管理體制。公路路政部門要加強對做好公路路政財務(wù)管理重要性的認識，提高對路政財務(wù)管理的重視，逐漸完善公路路政的財務(wù)管理體制，提高公路路政的財務(wù)管理水平，促進公路行業(yè)的發(fā)展。政府要制定全國統(tǒng)一標準的路政財務(wù)管理制度，提高整體路政財務(wù)管理水平。在路政財務(wù)部門要制定標準的財務(wù)工作程序，實現(xiàn)規(guī)范化的財務(wù)管理。財務(wù)部門要建立有效的財務(wù)預(yù)警機制，預(yù)警機制和路政各部門的相聯(lián)系，能夠及時發(fā)現(xiàn)路政管理中出現(xiàn)的財務(wù)問題，并采取合理有效的措施來解決出現(xiàn)的問題。公路路政財務(wù)部門要建立有效的績效考核機制和獎罰機制，將員工的績效和他們的工資掛鉤，對在財務(wù)管理過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的財務(wù)人員要給予一定物資獎勵，在工作中有重大失誤的財務(wù)管理人員要給予一定的懲罰，這樣可以充分調(diào)動財務(wù)人員的工作積極性和提高他們的責(zé)任意識。

2、建立監(jiān)督機制，提高預(yù)算水平。公路路政財務(wù)部門要建立有效的監(jiān)督機制，對財務(wù)編制的內(nèi)容進行細分，提高財務(wù)預(yù)算水平。財務(wù)部門要根據(jù)公路路政實際的工作情況，制定合理的預(yù)算內(nèi)容。財務(wù)人員要加強對財務(wù)編制知識和技術(shù)的學(xué)習(xí)，借鑒一些先進企業(yè)的財務(wù)預(yù)算編制的先進經(jīng)驗，采取科學(xué)有效的預(yù)算編制方法，來制定符合公路發(fā)展的預(yù)算編制。預(yù)算編制在執(zhí)行過程中要找到預(yù)算編制的重心工作，同時監(jiān)督部門在預(yù)算編制的執(zhí)行上要加強監(jiān)督，保證預(yù)算編制的各項內(nèi)容能夠順利執(zhí)行到位。在財務(wù)部門的資金支出上，對于需要支出的資金，財務(wù)人員要根據(jù)相關(guān)部門認真核實，保證支出的每一分資金都有其自身的作用，減少資金的浪費。

3、加強對財務(wù)管理人才隊伍的建設(shè)。提高公路路政財務(wù)人員的專業(yè)水平，不斷加強對財務(wù)管理人才隊伍的建設(shè)，才能夠不斷加強公路路政的財務(wù)管理，促進公路行業(yè)的發(fā)展與進步。財務(wù)部門要建立嚴格的任職考核制度，考核的內(nèi)容要求財務(wù)人員不僅要具備專業(yè)的財務(wù)管理技術(shù)和知識，還必須具有較高的思想政治覺悟，只有通過考核之后的人才才能夠到財務(wù)部門任職。財務(wù)部門要定期對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的專業(yè)財務(wù)管理知識和技術(shù)，通過和一些先進的管理企業(yè)開展交流會、座談會等，來學(xué)習(xí)先進企業(yè)的財務(wù)管理知識和管理經(jīng)驗，不斷提高公路路政財務(wù)管理水平。財務(wù)部門要隨時關(guān)注相關(guān)財務(wù)知識的動態(tài)，及時學(xué)習(xí)先進的財務(wù)管理知識，同時要拋棄過去傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，建立符合現(xiàn)代社會發(fā)展的先進財務(wù)管理理念。

結(jié)束語

公路路政的財務(wù)管理是公路管理非常重要的一部分，加強公路路政的財務(wù)管理能夠提高公路路政的管理水平，防止出現(xiàn)公路路政管理中的違法現(xiàn)象，促進公路行業(yè)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，提高公路路政的財務(wù)管理水平是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然要求。

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