淺析機(jī)電工程承包合同的實(shí)施管理

吳自勇

【摘要】機(jī)電承包合同包含的內(nèi)容很多，幾乎涵蓋了工業(yè)、公用、民用工程中的設(shè)備、電氣、給排水、暖通、消防、通訊、自控等系統(tǒng)。因此，機(jī)電安裝企業(yè)要想在這激烈的競爭中擁有一席生存之地，就必須在實(shí)施機(jī)電承包工程合同上下功夫、求效益。文章就實(shí)施機(jī)電承包工程合同的7個(gè)必要環(huán)節(jié)進(jìn)行了探討，并對投標(biāo)方式、施工準(zhǔn)備、過程控制、竣工驗(yàn)收移交、施工總結(jié)等環(huán)節(jié)提出了自己的建議，以便與同行交流。

【關(guān)鍵詞】機(jī)電工程；投標(biāo)；合同；控制

1、投標(biāo)方式

提倡以項(xiàng)目經(jīng)理部為主的投標(biāo)方式，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理部一直處在建筑機(jī)電安裝市場的前列，項(xiàng)目經(jīng)理部不僅有豐富的現(xiàn)場操作經(jīng)驗(yàn)，而且與市場同生存、共患難，知道市場的需要。項(xiàng)目經(jīng)理部在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般要做好以下幾方面的工作：

1）研究招標(biāo)文件，針對每個(gè)擬投標(biāo)的工程應(yīng)進(jìn)行全面的分析，以此確定投標(biāo)方式：①分析擬投標(biāo)工程的信息來源、工程類型及招標(biāo)文件的特殊要求；②選定適合擬投標(biāo)工程的項(xiàng)目經(jīng)理及其主要人員；③由項(xiàng)目經(jīng)理組織各專業(yè)技術(shù)人員針對招標(biāo)文件選擇合理而先進(jìn)的施工方法，從而編制響應(yīng)標(biāo)書的擬投工程施工組織設(shè)計(jì)。尤其對關(guān)鍵工序施工應(yīng)有具體的、針對性極強(qiáng)的描述；④核實(shí)或計(jì)算標(biāo)書工程量清單，同時(shí)提出標(biāo)書和標(biāo)圖中存在的問題；做好“三張表”—施工計(jì)劃進(jìn)度表、勞力計(jì)劃表及施工機(jī)具計(jì)劃表；⑤計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià)確定直接工程費(fèi)的投標(biāo)價(jià)格。

2）商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的緊密結(jié)合：①技術(shù)標(biāo)是商務(wù)標(biāo)的基礎(chǔ)。也就是說只有當(dāng)施工組織設(shè)計(jì)確定后，才能進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的計(jì)算；②商務(wù)標(biāo)是技術(shù)標(biāo)的具體體現(xiàn)。即商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)一定要根據(jù)技術(shù)標(biāo)書中具體闡述進(jìn)行有針對性的報(bào)價(jià)；③商務(wù)標(biāo)的獨(dú)立性。商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)在技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上存在許多方面的報(bào)價(jià)技巧，如：各子目綜合單價(jià)的平衡、總價(jià)與各分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)的平衡、管理費(fèi)和利潤的合理擺置等；④設(shè)備和主要材料的詢價(jià)，一定要將其價(jià)格與技術(shù)參數(shù)緊密結(jié)合，真正體現(xiàn)出物有所值以及價(jià)格的時(shí)效性，密切與當(dāng)前材料市場接軌。

3）工程量清單報(bào)價(jià)對實(shí)施機(jī)電承包工程合同的意義：①工程量清單報(bào)價(jià)是支付工程進(jìn)度款和辦理工程結(jié)算、調(diào)整工程量及工程索賠的重要依據(jù)；②工程量清單報(bào)價(jià)是市場調(diào)節(jié)的產(chǎn)物，它形成工程造價(jià)的價(jià)格競爭運(yùn)行機(jī)制；③工程量清單報(bào)價(jià)能促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理、技術(shù)進(jìn)步，增加施工企業(yè)在國際、國內(nèi)建筑市場的競爭力；④工程量清單報(bào)價(jià)是合同的組成部分，它貫穿實(shí)施機(jī)電承包工程合同的全過程，有助于合同的有序?qū)嵤┖涂刂啤?/p>

4）實(shí)行合同評審進(jìn)行投標(biāo)決策：①合同評審就是要為正確合理的決策進(jìn)行投標(biāo)前期階段的投標(biāo)分析和評判。主要研究中標(biāo)的可能性、準(zhǔn)備投什么樣性質(zhì)的標(biāo)及采取的策略；②投標(biāo)性質(zhì)一般有：風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)、保險(xiǎn)標(biāo)、盈利標(biāo)、保本標(biāo)及虧損標(biāo)。視項(xiàng)目標(biāo)書和企業(yè)的具體情況而定；③影響企業(yè)投標(biāo)決策的主要因素有：技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理實(shí)力、業(yè)績信譽(yù)、業(yè)主及咨詢公司、競爭對手、法律法規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)等。

2、中標(biāo)后的施工準(zhǔn)備

1）人員的進(jìn)一步選擇和派遣。組建一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子是對一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施能否取得成功，有著決定性的作用。因此，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的組建是實(shí)施機(jī)電承包工程合同的關(guān)鍵，一般從以下幾個(gè)方面考慮：①項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵人員：在投標(biāo)階段擬定的項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）和一名有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師應(yīng)針對具體工程而選定，切忌任人唯親。其他管理人員應(yīng)該授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理去選擇；②工人的選擇：應(yīng)該視工程的具體內(nèi)容確定各工種的人數(shù)，一般考慮三分之一的熟練專業(yè)操作工、三分之一的工人一專多能、剩余為一般工人。其中各專業(yè)施工班組的班長是工人選擇的關(guān)鍵；盡快組建一支先行施工班組，它是由各工種組建的一個(gè)具有極強(qiáng)戰(zhàn)斗力的施工綜合班組。主要負(fù)責(zé)施工進(jìn)場的前期施工工作。

2）建立項(xiàng)目部的各種規(guī)章制度，對所有進(jìn)場施工人員進(jìn)行項(xiàng)目培訓(xùn)。

3）認(rèn)真吃透合同文件，組織主要施工管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究。

4）施工材料的準(zhǔn)備。一般工程按合同要求施工材料分為：甲供設(shè)備材料和乙供設(shè)備材料或甲方指定乙方供應(yīng)安裝。而按工程實(shí)際所需材料又可分為：主要材料和輔助材料兩類。

5）臨時(shí)設(shè)施的搭建。一般在簽訂合同后與正式開工前，項(xiàng)目部依據(jù)投標(biāo)時(shí)擬編的施工組織設(shè)計(jì)再結(jié)合現(xiàn)場和總包的規(guī)劃要求，提出臨時(shí)設(shè)施搭建方案報(bào)總包、監(jiān)理或業(yè)主審批。

6）編制施工組織計(jì)劃。施工組織計(jì)劃的編制其主要目的，一是最大限度地滿足合同要求；二是積極主動(dòng)地考慮機(jī)電施工成本的控制；三是充分利用總包總的施工組織設(shè)計(jì)的空間進(jìn)行機(jī)電安裝。機(jī)電安裝工程是各專業(yè)工程的匯總，但就機(jī)電總體而言有其共同的規(guī)律。

7）工程成本的管理和資金使用。工程成本的控制、資金的使用是一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作成功的關(guān)鍵。主要控制方法：以目標(biāo)成本控制成本支出、用工期成本同步的方法控制成本、實(shí)行“以收定支”或“量入為出”。

8）重視、加強(qiáng)工程檔案管理。

9）施工勞力的組織及特種作業(yè)人員的管理。

3、做好項(xiàng)目施工過程控制的各項(xiàng)工作

1）做好對外的聯(lián)絡(luò)。2）做好材料供應(yīng)。3）嚴(yán)格控制進(jìn)度、質(zhì)量和成本。4）接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督和管理。5）與有關(guān)咨詢公司搞好合作關(guān)系。6）及時(shí)辦好索賠工作。

4、以合同為依據(jù)處理好業(yè)主的關(guān)系

1）適應(yīng)業(yè)主的管理。業(yè)主為了防止承包商在工程實(shí)施過程中偷工減料或拖延工期，常采用國際通用的建筑合同來約束。承包商應(yīng)該很清楚地知道業(yè)這些，才能做到知彼知己、爭取主動(dòng)來減少工程實(shí)施中的失誤。

2）了解業(yè)主雇傭的“工程師”的職責(zé)。機(jī)電承包商通過了解業(yè)主工程師的職責(zé)范圍，這樣有利于和他建立融洽的關(guān)系，又針對性地提出問題及執(zhí)行其指令，有助于工程順利實(shí)施。

3）承包人的注意點(diǎn)：“工程師”不是合同的一方，而是受業(yè)主雇傭的，與業(yè)主有合同關(guān)系；“工程師”和承包商之間沒有合同關(guān)系，他對承包商不負(fù)責(zé)任。有時(shí)由于“工程師”的失誤會導(dǎo)致承包商帶來一定的損失，因此，承包商應(yīng)該很認(rèn)真的小心的理解“工程師”的有關(guān)指令，把它與合同緊緊相結(jié)合，以免造成更大損失。

5、竣工驗(yàn)收、移交

機(jī)電安裝工程項(xiàng)目按工程總承包合同范圍和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定全部內(nèi)容已建成，達(dá)到設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定，各系統(tǒng)功能正常使用并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，則辦理移交手續(xù)即機(jī)電安裝工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)注意：1）建筑安裝工程竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)規(guī)定及主管部門關(guān)于竣工驗(yàn)收規(guī)定驗(yàn)收。2）國外引進(jìn)的新技術(shù)和成套設(shè)備的項(xiàng)目，以及中外合資的項(xiàng)目，應(yīng)按照項(xiàng)目簽訂的涉外合同和國外提供的設(shè)計(jì)文件及國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行驗(yàn)收。外資獨(dú)資項(xiàng)目，按機(jī)電總包合同約定執(zhí)行。3）利用現(xiàn)行等國際金融機(jī)構(gòu)貸款的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定，按時(shí)編制《項(xiàng)目完成報(bào)告》。

6、回訪保修管理

工程回訪制度屬于機(jī)電安裝工程交工后的管理，施工單位應(yīng)在施工前為用戶著想，施工中對用戶負(fù)責(zé)，竣工后讓建設(shè)單位或用戶滿意。因此，機(jī)電承包商必須認(rèn)真做好回訪工作。工程保修體現(xiàn)了機(jī)電承包商對工程項(xiàng) 目負(fù)責(zé)到底的精神，體現(xiàn)了施工企業(yè)“服務(wù)為本，對用戶負(fù)責(zé)”的宗旨。

7、施工總結(jié)

機(jī)電承包工程完成后，項(xiàng)目部應(yīng)對項(xiàng)目施工全過程及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。主要包括：對施工成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全環(huán)保的控制等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、比較。把好的施工方法和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)及對工程索賠資料載入電腦存檔。把所有的項(xiàng)目信息按合同管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理、安全管理、索賠管理及組織管理等功能分類統(tǒng)計(jì)，形成工程項(xiàng)目的管理信息系統(tǒng)，為今后的投標(biāo)工作、正確實(shí)施機(jī)電承包合同提供良好的條件，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源共享。