分析農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題與對策

史立文

【摘要】農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，要加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理就要探究集體資產(chǎn)管理存在的問題。并從統(tǒng)一集體資產(chǎn)的管理、建立公開透明的管理制度、建立法紀(jì)懲處機(jī)制以及規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制等進(jìn)行解決，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】集體資產(chǎn)管理；問題；對策

1、前言

目前我國農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不完善，存在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、集體資產(chǎn)處置不規(guī)范、集體資產(chǎn)賬目不清以及集體資產(chǎn)執(zhí)行制度力度不強(qiáng)等問題，為了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不完善的問題，需要對進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理探析，找出農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的解決的對策，從管理方法、管理體制以及管理人員等方面進(jìn)行解決，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的發(fā)展。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題

2.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不完善

目前我國農(nóng)村集體資產(chǎn)管理普遍意識不高，錯(cuò)以為村委會一個(gè)獨(dú)立的管理組織，政府把對農(nóng)村集體資產(chǎn)無法深入進(jìn)行管理，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作流與表面，無法將管理工作落實(shí)到農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的方方面面。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不完善表現(xiàn)在：首先收取的票據(jù)沒有進(jìn)行記錄，逃避財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理；其次一些村委會沒有將收取現(xiàn)金及時(shí)入庫，存在大多數(shù)現(xiàn)金沒有入庫記錄的現(xiàn)象，管理制度不合理，導(dǎo)致公款私存現(xiàn)象多發(fā)，使集體資產(chǎn)外流。

2.2集體資產(chǎn)處理不合理

現(xiàn)在一些農(nóng)村存在管理人員不足，財(cái)政預(yù)算分配不均等情況，一些鄉(xiāng)村的管理組織和會計(jì)人員不足，會計(jì)人員在花費(fèi)大量的時(shí)間在代理記帳上，對財(cái)務(wù)的監(jiān)管的方面管理不到位，導(dǎo)致集體資產(chǎn)處置不合理[1]。集體資產(chǎn)處置不合理表現(xiàn)在

集體資產(chǎn)核算不清楚、歸屬權(quán)不明朗，同時(shí)在對集體資產(chǎn)的管理和處理方面也沒有按規(guī)章制度進(jìn)行，比如在森林、田地、商鋪以及集體企業(yè)等租賃、承包方面，有使用不合理、手續(xù)不齊全以及所得的租賃費(fèi)用上交不及時(shí)等情況，嚴(yán)重阻礙了集體資產(chǎn)處理的完善。

2.3集體資產(chǎn)賬目不清

目前一些農(nóng)村的固定資產(chǎn)、公益資金的管理力度不足，對收支和賬外結(jié)算處理不合理，賬目核算不清楚；也有一些村委會沒有合理的資產(chǎn)管理賬目。對所得的自有資產(chǎn)或者公益性資產(chǎn)，沒有進(jìn)行嚴(yán)格劃分，造成資產(chǎn)空置；同時(shí)對固定資產(chǎn)中的田地、山林以及水域等，沒有清晰的登記管理，無法將資產(chǎn)的實(shí)際作用發(fā)揮出來，影響了集體的收益；最后是由于借債時(shí)間過長、干部流轉(zhuǎn)更新以及債務(wù)較為復(fù)雜等因素，導(dǎo)致部分債權(quán)債務(wù)沒有及時(shí)入賬，而部分已經(jīng)入賬的債權(quán)債務(wù)，進(jìn)行賬外抵減結(jié)算，但卻沒有進(jìn)行撤銷，導(dǎo)致集體資產(chǎn)賬目不清的情況時(shí)有發(fā)生。

2.4集體資產(chǎn)執(zhí)行制度力度不強(qiáng)

現(xiàn)在政府對一些比較小的工程項(xiàng)目的實(shí)施沒有明確規(guī)章制度，從而使小工程變成部分農(nóng)村干部謀取私利的地方。在進(jìn)行集體資產(chǎn)處理時(shí)，使資產(chǎn)的核算、資產(chǎn)歸屬以及資產(chǎn)處理等方面形成漏洞，導(dǎo)致了集體資產(chǎn)不合理外流。同時(shí)現(xiàn)在一些農(nóng)村不重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的建設(shè)，沒有形成嚴(yán)格的規(guī)章制度，使管理工作流與表面[2]。例如在農(nóng)村財(cái)務(wù)公開時(shí)，存在財(cái)務(wù)內(nèi)容造假、程序不合理，賬目造假以及應(yīng)付上級檢查等現(xiàn)象。也有一些有管理人員怕惹麻煩，沒有將管理工作落到實(shí)處，導(dǎo)致集體資產(chǎn)執(zhí)行制度力度不強(qiáng)。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理對策

3.1統(tǒng)一集體資產(chǎn)的管理

要促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的完善，首先要意識到農(nóng)村集體資產(chǎn)管理重要性。對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題進(jìn)行探究，并召開會議，使各級的干部可以發(fā)表看法，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題的解決；其次要進(jìn)行進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理理念的宣傳教育。并使用電視、廣播以及報(bào)紙等方式，進(jìn)行宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的重要性、意義和各項(xiàng)要求，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的落實(shí)；最后要進(jìn)行組織農(nóng)村管理人員，對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行大范圍開展。同時(shí)管理好農(nóng)村管理人員，及時(shí)解決農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題，比如管理人員不足，工作方式落后，實(shí)施力度不強(qiáng)以及經(jīng)費(fèi)不足等，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的發(fā)展。

3.2建立公開透明的管理制度

要解決農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題，首先要從實(shí)際情況出發(fā)，按照規(guī)章制度管理，提高賬目的透明度，提高管理人員的責(zé)任心，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“的制度，使農(nóng)村集體資產(chǎn)管理可以有條不紊地進(jìn)行措施；其次按照規(guī)章制度進(jìn)行操作，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，使群眾了解農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的程序，提高賬目的公開度，避免暗箱操作；最后要請群眾參與到農(nóng)村集體資產(chǎn)管理當(dāng)中來。通過開展村民代表大會，聽證會，論證會等方式與干部一起進(jìn)行對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督控制，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行。

3.3建立法紀(jì)懲處機(jī)制

為了使農(nóng)村集體資產(chǎn)管理落到實(shí)處，首先要建設(shè)警示誡勉談話體制。進(jìn)行調(diào)查農(nóng)村村干部廉政情況，對已有問題或者發(fā)現(xiàn)存在問題的干部，展開警示談話。對存在較小違紀(jì)問題的干部，開展誡勉談話，使其能意識到自己的問題，幫助其改正自身的行為；其次加大基層案件查辦的力度。對農(nóng)村基層黨員干部存在違法違紀(jì)等問題或者群眾提出的重大問題進(jìn)行處置；最后要嚴(yán)格調(diào)查存在巨大違法亂紀(jì)行為的農(nóng)村干部，如若屬實(shí)，進(jìn)行嚴(yán)格查處，也給其他干部敲響警鐘，規(guī)范干部的行為，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的發(fā)展。

3.4規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制

要深入規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，首先要規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的各個(gè)方面，促進(jìn)干部與群眾的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的公開透明，可以有效解決農(nóng)村干部謀取私利的問題；其次要保持基層結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)。提高群眾的參與次數(shù)，對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的知曉程度，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的矛盾，保持基層結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)；最后打好服務(wù)基礎(chǔ)。以群眾的需求來進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作[3]。

4、結(jié)束語

我國農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、集體資產(chǎn)處置不規(guī)范、集體資產(chǎn)賬目不清以及集體資產(chǎn)執(zhí)行制度力度不強(qiáng)等問題，要從統(tǒng)一集體資產(chǎn)的管理、建立公開透明的管理制度、建立法紀(jì)懲處機(jī)制以及規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制等進(jìn)行解決，打好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的各個(gè)部分，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]余茜.村務(wù)監(jiān)督委員會制度的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究——基于對壽光市“雙否決終審制”為重點(diǎn)的村務(wù)監(jiān)督委員會制度的考察[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（02）：1-16.

[2]俞世晉，鄭丹丹，莊麗平，楊蕊旭.我國農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理問題芻議[J].對外經(jīng)貿(mào)，2012（08）：45-46.

[3]徐培華，夏明.當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題與建議[J].中國發(fā)展.2012（04）：7-9.