基于農(nóng)村審計工作重點環(huán)節(jié)的探討

史立文

【摘要】隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的進一步深入，強化農(nóng)村審計對農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范、農(nóng)村法制建設(shè)以及為農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定維護發(fā)揮著非常顯著的重要作用。需要有效的滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形成的標(biāo)準(zhǔn)以及需要，在實際工作中，我們組要進一步完善審計法規(guī)體系，促使審計程序更加的規(guī)范，不僅如此還要有效的強化農(nóng)村審計隊伍的構(gòu)建，從而實現(xiàn)農(nóng)村審計工作的進一步發(fā)展，發(fā)揮審計監(jiān)督的有效職能，促使農(nóng)村實現(xiàn)進一步的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；審計工作；重點環(huán)節(jié)

一、前言

農(nóng)村經(jīng)營管理工作中，農(nóng)村審計工作是非常重要部分之一，想要有效的規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，就需要做好相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)營管理工，尤其需要做好相應(yīng)的農(nóng)村審計工作。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟取得了非常顯著的發(fā)展，并且走向一個快速發(fā)展的道路，就目前來說，農(nóng)村財務(wù)管理工作的內(nèi)容出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，在上述的條件下就對農(nóng)村審計工作提出了全新的標(biāo)準(zhǔn)以及要求[1]。

二、農(nóng)村審計過程中存在的幾點突出問題

（一）農(nóng)村財務(wù)管理工作缺乏科學(xué)性以及規(guī)范性，產(chǎn)生非常大的審計監(jiān)督難度。就目前的情況我們可以得到，我國大多水農(nóng)村的財務(wù)管理機制嚴(yán)重缺乏健全性以及完善性，會計內(nèi)部控制制度同時也缺乏相應(yīng)的完善性以及健全性。一部分農(nóng)村死去并沒有按照實際情況的需要構(gòu)建相應(yīng)的財務(wù)管理制度，有的農(nóng)村具備上述條件，但是卻沒有實現(xiàn)科學(xué)化以及健全化。財務(wù)工作人員變動非常的頻繁，崗位銜接上存在很多的力度[2]。一部分農(nóng)村離任會計就會拒絕不交帳，這樣一來就導(dǎo)致農(nóng)村審計工作出現(xiàn)很多的麻煩。從而導(dǎo)致現(xiàn)金管理上非常的混亂，頻頻出現(xiàn)公款私存、白條抵庫、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。不僅如此還普遍存在債權(quán)債務(wù)清理不及時的現(xiàn)象，其中借款的手續(xù)程序驗證缺乏科學(xué)性以及完善性，一部分村干部越權(quán)將現(xiàn)金大額的出借，出借的手續(xù)程序也嚴(yán)重缺乏規(guī)范性。農(nóng)村財務(wù)管理存在上述問題導(dǎo)致審計環(huán)境越來越差，對審計工作的實施形成非常大的難度以及阻礙，限制了審計證據(jù)的充分性以及可靠性的實現(xiàn)，從而促使審計工作存在非常明顯的不確定性以及風(fēng)險性。

（二）農(nóng)村審計工作缺乏具體的法規(guī)規(guī)范，缺乏審計工作方面的指導(dǎo)。就目前來說，我國還沒有專門設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)村審計法律法規(guī)，與此同時不同層次的法律以及法規(guī)之間沒有很好的融合在一起，形成非常嚴(yán)重的縱向矛盾。例如《審計法》規(guī)定得到，審計機關(guān)能夠按照工作的實際需要，而在縣（市）下列出相應(yīng)的派出機構(gòu)。但是農(nóng)業(yè)部出臺的《農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計暫行規(guī)定》規(guī)定則跟上述有著明顯的不統(tǒng)一，它指出“全國農(nóng)村合作經(jīng)濟審計工作的指導(dǎo)機構(gòu)是農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司。上述不統(tǒng)一性非常容易引起農(nóng)業(yè)行政主管部門跟審計機關(guān)一起，實現(xiàn)多頭監(jiān)管現(xiàn)象[3]。所以，設(shè)置基層審計機構(gòu)，一部分地區(qū)則由農(nóng)村經(jīng)管站負責(zé)管理，一部分地區(qū)則由上級審計機關(guān)負責(zé)管理，甚至還有一部分由本級的人民政府負責(zé)管理。就上述問題的存在，也就是指審計法律跟部門規(guī)章之間存在的不統(tǒng)一性以及矛盾，引起農(nóng)村審計工作的法律依據(jù)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，形成各種各樣的工作模式。

（三）農(nóng)村審計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平普遍較低。審計工作具有非常顯著的特殊性，上述存在的特殊性就要求審計工作人員具備豐富的審計專業(yè)知識以及會計知識跟法律知識等。在實際工作中，我國各級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)雖然一些的配備了相應(yīng)的審計工作人員，但是大部分是兼職，甚至是非審計專業(yè)人員，一部分在崗的審計工作人員沒有按照實際需要接受審計專業(yè)培訓(xùn)教育。導(dǎo)致培訓(xùn)工作出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后性，導(dǎo)致審計工作人員的專業(yè)技能以及專業(yè)素質(zhì)難以滿足實際情況的需要。

三、針對農(nóng)村審計過程中存在的問題提出相應(yīng)的解決措施

（一）進一步提升農(nóng)村的財務(wù)管理水平，從根本上完善審計環(huán)境。首先，應(yīng)進一步完善村財鎮(zhèn)管村用制度。構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)中心，對各村代管資金工作以及代理記賬工作負責(zé)，最后實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)的集中管理以及統(tǒng)一管理等。同時還要將村務(wù)監(jiān)督小組的職能最大程度發(fā)揮出來。將財務(wù)公開當(dāng)成村務(wù)公開的重點工作，全部收支明細賬目均需要進行逐項的公布以及逐筆的公布。除此之外還要進一步強化村級財會隊伍的構(gòu)建，進一步強化會計監(jiān)督的職能作用。對會計人員開展崗前培訓(xùn)工作以及持征上崗工作。財務(wù)工作人員更換的過程中，需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)定程序執(zhí)行。

（二）不斷規(guī)范審計法律法規(guī)體機制，堅持依法審計。不僅需要進一步明確農(nóng)村審計法律的實際地位，進一步消除縱向法律沖矛盾。把農(nóng)村審計顧總當(dāng)成國家審計工作的重要分支。同時根據(jù)實際情況制定全國性《農(nóng)村審計條例》以及實施細則，對農(nóng)村審計的主體、對象、內(nèi)容、程序、處理等問題進行進一步的明確。不僅如此還要進一步健全農(nóng)村審計地方法規(guī)體系，將橫向法律的沖突有效的解決掉。

（三）強化隊伍的建設(shè)，進一步提升審計工作人員的綜合素質(zhì)。對于工作人員的配備，就需要有效的選取較高政治素質(zhì)的人才，在此基礎(chǔ)上進一步推進農(nóng)村審計隊伍的專職化，與此同時還要堅持持證上崗制度以及定期考核制度。對于工作人員培訓(xùn)工作來說，不僅需要強化審計工作人員的法律培訓(xùn)以及政策培訓(xùn)，還要進一步強化專業(yè)技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)工作需要定期的舉行。不僅如此還要強化相遇的職業(yè)道德培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上進一步強化審計工作人員的宗旨意識。

四、結(jié)束語

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，強化農(nóng)村審計工作可以有效的推進農(nóng)村基層廉政建設(shè)以及財務(wù)公開，避免集體資產(chǎn)流失，進一步提升資金使用的效率，可以切實的減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)民的根本利益，與此同時可以進一步提升農(nóng)村的財務(wù)管理水平。但是在實際工作中存在很多的問題，例如：農(nóng)村財務(wù)管理工作缺乏科學(xué)性以及規(guī)范性，產(chǎn)生非常大的審計監(jiān)督難度；農(nóng)村審計工作缺乏具體的法規(guī)規(guī)范，缺乏審計工作方面的指導(dǎo)；農(nóng)村審計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平普遍較低。所以我們需要強化隊伍的建設(shè)，進一步提升審計工作人員的綜合素質(zhì)；不斷規(guī)范審計法律法規(guī)體機制，堅持依法審計；進一步提升農(nóng)村的財務(wù)管理水平，從根本上完善審計環(huán)境等。

參考文獻

[1]宋錦秀，張延廷，邵珠華，劉國文.關(guān)于農(nóng)村審計的幾個問題[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2012，02（04）：102-103

[2]俞校明.談農(nóng)村財務(wù)公開與民主理財?shù)膶徲嫳O(jiān)督[J].財會月刊，2014，08（15）：555-556

[3]劉淑華，崔金安.淺談農(nóng)村審計工作中應(yīng)亟待解決的幾個問題[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2012，06（05）：747-745