水利工程施工項(xiàng)目管理存在的問題及改進(jìn)措施

張穎

[摘要]我國水利工程施工項(xiàng)目管理中存在各種問題，要引起水利工程各單位的高度重視，采取有效措施加以解決。本文則在分析水利工程施工項(xiàng)目管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的改進(jìn)策略。

[關(guān)鍵詞]水利工程；施工；項(xiàng)目管理

從古至今，水利工程都是國家的重要建設(shè)工程。在古代，京杭大運(yùn)河溝通了我國的南北，促進(jìn)江南地區(qū)的開發(fā)，帶動(dòng)了全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沒有京杭大運(yùn)河，就不會(huì)有宋朝的經(jīng)濟(jì)繁榮，也不會(huì)有清朝的康乾盛世。可見水利工程對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有重要意義。我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展。為了滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，眾多的水利工程在全國各地建設(shè)起來。水利工程在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。在我國的建設(shè)新時(shí)期，水利工程變得越來越復(fù)雜，為了保證工程質(zhì)量、成本、進(jìn)度等，必須對水利工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目管理。但是在現(xiàn)實(shí)的工程建設(shè)中，施工項(xiàng)目管理工作存在許多問題，需要引起人們的高度重視，采取有效措施加以解決和改進(jìn)，從而保證水利工程的順利建設(shè)。

一、水利工程施工項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

要保證水利工程的整體質(zhì)量，施工項(xiàng)目管理是重要的舉措。項(xiàng)目管理是對水利工程建設(shè)的過程進(jìn)行管理，包括對工程施工、方案設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)，包括對工期、質(zhì)量、效益等的監(jiān)理。只有施工項(xiàng)目管理工作做好了，才能保證水利工程建設(shè)的成功。而目前在施工項(xiàng)目管理工作中，還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）施工建設(shè)與設(shè)計(jì)要求不符

我國水利工程項(xiàng)目管理中有一個(gè)突出的問題就是施工建設(shè)與實(shí)際要求不符。一般情況下，一個(gè)水利工程建設(shè)施工前必須做一個(gè)施工設(shè)計(jì)，而且這是設(shè)計(jì)既要非常的科學(xué)詳盡，又要符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)水平，施工時(shí)就要按照設(shè)計(jì)進(jìn)行，而且必須嚴(yán)格執(zhí)行，設(shè)計(jì)要求是什么樣的，施工就應(yīng)該施成什么樣的。在現(xiàn)實(shí)的工程施工中，由于沒有健全的施工建設(shè)制度，缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，施工建設(shè)中存在許多規(guī)范的現(xiàn)象。施工過程中存在著貪污腐敗現(xiàn)象，水品較低的施工隊(duì)伍參與施工，他們受利益的驅(qū)使，趕進(jìn)度，偷工減料，完全不顧工程的質(zhì)量。而且一些施工隊(duì)伍的技術(shù)有限，不能應(yīng)用最新的工程技術(shù)。種種這些都使施工建設(shè)不能達(dá)到實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重威脅工程的質(zhì)量安全。

（二）前期準(zhǔn)備工作不到位

前期準(zhǔn)備工作不到位也是我國水利工程項(xiàng)目管理中存在的一個(gè)重要問題。一項(xiàng)水利工程誕生后，不可能馬上就進(jìn)入施工階段，還需要做大量的前期準(zhǔn)備工作。對前期準(zhǔn)備工作的管理是項(xiàng)目管理的重要部分，是基礎(chǔ)和前提。只有做好了工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，之后才能進(jìn)行正式的項(xiàng)目施工。前期準(zhǔn)備工作的內(nèi)容非常廣雜，主要包括立項(xiàng)、可行性研究等。做好這些工作不僅要耗費(fèi)大量的物力，還需要大量的人力。同時(shí)所謂前期準(zhǔn)備工作，在時(shí)間上與后期的施工建設(shè)時(shí)間間隔一般比較長。正是因?yàn)榍捌跍?zhǔn)備工作的這些特點(diǎn)，在實(shí)際的工程建設(shè)中，項(xiàng)目管理人員會(huì)忽視它，在觀念上不重視它。前期準(zhǔn)備工作嘗試是在沒有進(jìn)行實(shí)際考察的情況下，沒有進(jìn)行理論論證的情況下，就匆匆忙忙的開展，存在明顯的主管隨意性。這樣的前期工作不能為后期工作提供科學(xué)的參考依據(jù)，影響到整個(gè)水利工程建設(shè)。

（三）對管理工作認(rèn)識(shí)不足

對管理工作認(rèn)識(shí)不足嚴(yán)重制約了水利工程項(xiàng)目管理工作實(shí)施。在我國水利工程一般都是重大的公共工程，政府是直接的投資者。在政府水利主管部門中，長期存在對管理工作不夠重視的問題。一方面是由于部門中沒有建成相應(yīng)的人才隊(duì)伍，一方面是部門對管理工作的認(rèn)識(shí)還比較落后，管理工作只是對國家相關(guān)水利法律法規(guī)的貫徹，往往只是被動(dòng)的去執(zhí)行，在有些地方管理工作存在形式主要之風(fēng)，只是用來應(yīng)付上級(jí)主管部門的檢查。水利主管部門都不重視管理，對承包商來說，它就更不重視工程管理，也不愿接受管理，因?yàn)楣芾頃?huì)增加他們的成本，降低它們效益。這樣各部門各單位不能高度重視部門管理工作。

（四）管理人員素質(zhì)有限

在我國水利工程項(xiàng)目管理中存在著管理人員素質(zhì)不高的問題。雖然針對水利工程施工監(jiān)理有相關(guān)的法律法規(guī)，但在我國管理制度實(shí)行的是管理工程師負(fù)責(zé)制。這樣管理活動(dòng)就對人的依賴性較大，主觀性較強(qiáng)，這就對管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。管理人員要具有可靠道德素質(zhì)，具有過硬的專業(yè)素質(zhì)?，F(xiàn)實(shí)水利工程建設(shè)管理中，管理人員往往是從別的機(jī)構(gòu)臨時(shí)找來的，根本不具備相應(yīng)的管理專業(yè)知識(shí)，包括經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)，他們沒有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，工作起來不能協(xié)調(diào)好各方，效率比較低。另外，很多管理單位都不獨(dú)立與施工公司，有些管理人員就是施工公司的職員，這也嚴(yán)重沖擊了管理的公正性。

二、水利工程施工項(xiàng)目管理問題的改善策略

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)施工建設(shè)與設(shè)計(jì)要求

水利工程建設(shè)各單位要根據(jù)工程的特點(diǎn)制定出科學(xué)合理的施工設(shè)計(jì)方案。施工方進(jìn)行工程施工時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目管理要負(fù)責(zé)對工程施工方進(jìn)行管理，通過一定規(guī)章制度規(guī)范施工方的行為，選擇符合資質(zhì)、具備先進(jìn)技術(shù)的施工企業(yè)進(jìn)行施工。在施工過程中，不經(jīng)過項(xiàng)管會(huì)的同意不得將主體工程外包給其他的施工單位。通過一系列嚴(yán)格的管理，確保施工建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，都能符合施工方案的設(shè)計(jì)要求，從而保證工程質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)工程前期準(zhǔn)備工作管理

項(xiàng)目管理人員從觀念上要重視對工程前期準(zhǔn)備工作的管理，認(rèn)識(shí)到做好工程前期準(zhǔn)備工作的重要性，加強(qiáng)對工程前期準(zhǔn)備工作的管理，保證前提建設(shè)規(guī)劃就有科學(xué)性和合理性，為后期施工決策提供科學(xué)額依據(jù)。管理的內(nèi)容包括項(xiàng)目選址勘察工作是否符合國家要求，可行性研究報(bào)告是否考慮經(jīng)濟(jì)文化條件，項(xiàng)目審核是否國家規(guī)定，項(xiàng)目論證是否客觀等等。

（三）強(qiáng)化對管理工作的認(rèn)知

施工管理工作是工程質(zhì)量和進(jìn)度的重要保障。工程建設(shè)各方強(qiáng)化對工程管理工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到管理工作的對工程建設(shè)的重要性。水利主管部門要轉(zhuǎn)變以往錯(cuò)誤的觀念，重視起工程管理工作。水利工程是關(guān)系國計(jì)民生的大工程，是利國利民的大工程，容不得半點(diǎn)差錯(cuò)，建設(shè)一個(gè)高水品、高質(zhì)量的水利工程是水利部門的重要責(zé)任，必須做好工程管理工作。施工企業(yè)在觀念上要重視工程管理，自覺完成施工要求，自覺接受監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)問題對施工企業(yè)是百害而無一利。

（四）提高管理人員的素質(zhì)

水利工程建設(shè)有關(guān)部門提高工程管理人員的素質(zhì)。一方面建設(shè)部門加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，選用專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，道德素質(zhì)高的人才做總管理工程師，引進(jìn)綜合性人才。一方面建設(shè)部門要現(xiàn)有的管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，提高他們的管理能力。這樣施工管理單位才能建立一支高水平的施工管理隊(duì)伍。同時(shí)也要建立必要的監(jiān)督機(jī)制，保證管理人員能夠嚴(yán)格開展工作。

三、結(jié)語

綜上所述，項(xiàng)目管理是水利工程質(zhì)量的重要保障。目前我國水利工程施工項(xiàng)目管理中存在的問題有施工建設(shè)與設(shè)計(jì)要求不符、前期準(zhǔn)備工作不到位、對管理工作認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)該從加強(qiáng)協(xié)調(diào)施工建設(shè)與設(shè)計(jì)要求、加強(qiáng)工程前期準(zhǔn)備工作管理、強(qiáng)化對管理工作的認(rèn)知、提高管理人員的素質(zhì)等方面，改進(jìn)水利工程項(xiàng)目管理工作。