淺談林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在問題

孟淑霞等

【摘 要】林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)要求技術(shù)人員要有較高的思想覺悟和過硬的業(yè)務(wù)能力，這樣才能嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也要為各級(jí)政府和林業(yè)主管部門執(zhí)行林業(yè)政策提供技術(shù)參考。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)還不同程度地存在這樣或那樣的問題，如何解決這些問題，完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)制度，是每一個(gè)林業(yè)管理從業(yè)者都必須要面對(duì)的。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)調(diào)查；規(guī)劃設(shè)計(jì)

一、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)狀

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作在當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，特別是實(shí)地調(diào)查勘測(cè)實(shí)事求是地做好相關(guān)設(shè)計(jì)，能夠?yàn)榱謽I(yè)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)有效保護(hù)林業(yè)資源有特別意義。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性技術(shù)性很強(qiáng)的工作。主要承擔(dān)著查清林業(yè)資源狀況、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目可行性研究等科研重任。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是腦力勞動(dòng)，也是體力勞動(dòng)。不僅勞動(dòng)對(duì)象眾多，而且工作情況帶有不可預(yù)測(cè)性，還具有很強(qiáng)的時(shí)效性。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)需要野外工作，作業(yè)面積廣闊，艱苦程度可想而知。內(nèi)業(yè)整理工作也比較繁瑣，調(diào)查成果要用內(nèi)業(yè)資料的形式體現(xiàn)出來。

二、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在問題

從現(xiàn)實(shí)情況來看，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作還有很多短板和不足之處，認(rèn)識(shí)不足、資金落實(shí)不到位、人員素質(zhì)低下、監(jiān)管不力等不利因素不同程度地存在著，制約了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的健康發(fā)展。

1、認(rèn)識(shí)不夠，觀念落后

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是林業(yè)管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，可因?yàn)闅v史等原因，人們對(duì)此重視程度不夠，不能把林業(yè)調(diào)查、檢測(cè)、監(jiān)督和林業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，林業(yè)建設(shè)缺少科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)林業(yè)資源摸不清，管理當(dāng)然就缺少針對(duì)性，有效保護(hù)林業(yè)資源改善生態(tài)環(huán)境，往往成為紙面上的口號(hào)。

2、資金不足，設(shè)備陳舊

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是比較艱苦的行業(yè)，技術(shù)人員要常年在野外工作，勞動(dòng)強(qiáng)度很大，生活條件比較差。由于受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件的限制，技術(shù)設(shè)備落后，嚴(yán)重制約了調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的正常開展。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，技術(shù)裝備落后陳舊，好些設(shè)備還停留在20世紀(jì)70代的水平，當(dāng)然會(huì)對(duì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量造成一定影響。

3、人員不整，技術(shù)滯后

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性很高的工作，可從業(yè)人員的素質(zhì)卻是參差不齊，有些人知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，還有些人本身就不是科班出身，技術(shù)功底也是先天不足。加上工作任務(wù)繁重，有時(shí)還要趕時(shí)間趕進(jìn)度，必然會(huì)導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作效率不高，含金量低下。由于長(zhǎng)期從事野外工作，內(nèi)業(yè)都是通過夜晚加班完成，設(shè)計(jì)質(zhì)量難以達(dá)到要求。

4、意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管薄弱

由于受到社會(huì)不正之風(fēng)的影響，一些調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，法制觀念淡薄，經(jīng)不住誘惑，也會(huì)造成調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量的下降。特別是監(jiān)管不到位，伐區(qū)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量更是大打折扣，嚴(yán)重?fù)p害了林業(yè)的健康發(fā)展。

三、提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的對(duì)策

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該是一個(gè)完整的林業(yè)體系，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷滲透，我們的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作僅僅局限于資源調(diào)查這個(gè)單一的層面上，難以形成完整的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，不能將調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)和整個(gè)林業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。這些調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必然帶有片面性，改革勢(shì)在必行。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)

不管是林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，還是調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)職工，都需要加強(qiáng)相關(guān)學(xué)習(xí)。要提高認(rèn)識(shí)和工作積極性，當(dāng)然就要進(jìn)行思想學(xué)習(xí)和改造；要提高技術(shù)水平，就要進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光，切實(shí)把林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作抓緊抓實(shí)，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，有嚴(yán)明的制度，有具體的目標(biāo)，有健全的監(jiān)管機(jī)制。要把提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)當(dāng)成一項(xiàng)建設(shè)工程，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，落實(shí)好學(xué)習(xí)計(jì)劃，讓職工在工作中成長(zhǎng)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)步。

2、加大投入，改善工作環(huán)境

加大投入力度是調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。更新老舊設(shè)備需要資金投入，人員素質(zhì)提升了，如果技術(shù)設(shè)備不給力，調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)成果依然不會(huì)完美。所以，進(jìn)行設(shè)備更新，也是提高工作效率的重要手段之一。

調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員長(zhǎng)期工作在野外，生活環(huán)境較差，要提高其工資待遇，增加一些生活補(bǔ)助，有效改善工作生活環(huán)境。這對(duì)提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量肯定有助推作用。

科技實(shí)力需要加強(qiáng)，這方面也需要投入。要提高整體調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員素質(zhì)，不是一朝一夕就可以實(shí)現(xiàn)的，可以征聘技術(shù)骨干加入到隊(duì)伍中來。這樣可以最快速提升隊(duì)伍整體水平，對(duì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也是有重要意義的。

3、科學(xué)管理，打造過硬隊(duì)伍

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作專業(yè)性很強(qiáng)，而且要求專業(yè)對(duì)口，可以說，人員素質(zhì)高低直接決定調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低。所以，做好專業(yè)調(diào)配，對(duì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作至關(guān)重要。

4、技術(shù)創(chuàng)新，提高工作效率

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作雖然勞動(dòng)強(qiáng)度大，可其效果未有很好的保障，這與技術(shù)落后有直接關(guān)系。所以新技術(shù)開發(fā)，對(duì)加快速度、提高工作效率肯定有積極意義。

充分利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)先進(jìn)平臺(tái)來做文章，不僅是技術(shù)更新，也是觀念更新。可以建立林業(yè)地理信息系統(tǒng)，把數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，通過3S技術(shù)、森林資源數(shù)字模式等手段，把最先進(jìn)的技術(shù)成果運(yùn)用于調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作之中，當(dāng)然可以大大提升工作效率。

四、建立適合林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的質(zhì)量管理體系

掌握質(zhì)量管理體系的必要性，建立完善質(zhì)量體系是林業(yè)調(diào)查管理的核心，貫徹質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新往往能給一個(gè)企業(yè)帶來意想不到的收獲，作為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，建立符合標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量管理體系，是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位工作性質(zhì)所具有的客觀要求。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)建立的質(zhì)量管理體系，既要滿足內(nèi)部管理的需要，在落實(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)成果質(zhì)量上，落實(shí)管理職責(zé)，將采用有效的做法，確保質(zhì)量管理體系持續(xù)有效地運(yùn)行。其次是重視質(zhì)量策劃。強(qiáng)調(diào)整體優(yōu)化，認(rèn)識(shí)調(diào)查規(guī)劃研究對(duì)象，全新定位適合流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的調(diào)查規(guī)劃體系，以“管理”方式為手段而建立的體系，使質(zhì)量管理程序化和規(guī)范化，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)要達(dá)到良好的質(zhì)量管理效果，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)研究，做好流域綜合性調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的試點(diǎn)工作，總結(jié)建設(shè)規(guī)劃的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，為制定切實(shí)可行的調(diào)查規(guī)劃細(xì)則提供科學(xué)依據(jù)。必須將質(zhì)量管理的重點(diǎn)從管理結(jié)果向管理因素轉(zhuǎn)移，分析并將不合格消滅在形成過程之中，做到防范于未然。對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)成果既要符合適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，又要保證成果實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)性。強(qiáng)調(diào)質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查對(duì)效益的追求總是客觀存在的，需要不斷改進(jìn)自身的工作質(zhì)量，應(yīng)以質(zhì)量為中心，在過程控制等活動(dòng)中以全員參與為基礎(chǔ)。

綜上所述，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)整個(gè)系統(tǒng)中最艱苦的崗位，也是最重要的工作，因?yàn)閷?duì)林業(yè)資源的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，關(guān)系到對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)和利用，這對(duì)林業(yè)健康發(fā)展有現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問題，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

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