孟淑霞等
【摘 要】林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)要求技術(shù)人員要有較高的思想覺悟和過硬的業(yè)務(wù)能力,這樣才能嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),為指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),也要為各級(jí)政府和林業(yè)主管部門執(zhí)行林業(yè)政策提供技術(shù)參考。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)還不同程度地存在這樣或那樣的問題,如何解決這些問題,完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)制度,是每一個(gè)林業(yè)管理從業(yè)者都必須要面對(duì)的。
【關(guān)鍵詞】林業(yè)調(diào)查;規(guī)劃設(shè)計(jì)
一、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)狀
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作在當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用,特別是實(shí)地調(diào)查勘測(cè)實(shí)事求是地做好相關(guān)設(shè)計(jì),能夠?yàn)榱謽I(yè)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對(duì)有效保護(hù)林業(yè)資源有特別意義。
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性技術(shù)性很強(qiáng)的工作。主要承擔(dān)著查清林業(yè)資源狀況、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目可行性研究等科研重任。
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是腦力勞動(dòng),也是體力勞動(dòng)。不僅勞動(dòng)對(duì)象眾多,而且工作情況帶有不可預(yù)測(cè)性,還具有很強(qiáng)的時(shí)效性。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)需要野外工作,作業(yè)面積廣闊,艱苦程度可想而知。內(nèi)業(yè)整理工作也比較繁瑣,調(diào)查成果要用內(nèi)業(yè)資料的形式體現(xiàn)出來。
二、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在問題
從現(xiàn)實(shí)情況來看,林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作還有很多短板和不足之處,認(rèn)識(shí)不足、資金落實(shí)不到位、人員素質(zhì)低下、監(jiān)管不力等不利因素不同程度地存在著,制約了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的健康發(fā)展。
1、認(rèn)識(shí)不夠,觀念落后
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是林業(yè)管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),可因?yàn)闅v史等原因,人們對(duì)此重視程度不夠,不能把林業(yè)調(diào)查、檢測(cè)、監(jiān)督和林業(yè)發(fā)展有機(jī)融合,林業(yè)建設(shè)缺少科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ),對(duì)林業(yè)資源摸不清,管理當(dāng)然就缺少針對(duì)性,有效保護(hù)林業(yè)資源改善生態(tài)環(huán)境,往往成為紙面上的口號(hào)。
2、資金不足,設(shè)備陳舊
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是比較艱苦的行業(yè),技術(shù)人員要常年在野外工作,勞動(dòng)強(qiáng)度很大,生活條件比較差。由于受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件的限制,技術(shù)設(shè)備落后,嚴(yán)重制約了調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的正常開展。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足,技術(shù)裝備落后陳舊,好些設(shè)備還停留在20世紀(jì)70代的水平,當(dāng)然會(huì)對(duì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量造成一定影響。
3、人員不整,技術(shù)滯后
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性很高的工作,可從業(yè)人員的素質(zhì)卻是參差不齊,有些人知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,還有些人本身就不是科班出身,技術(shù)功底也是先天不足。加上工作任務(wù)繁重,有時(shí)還要趕時(shí)間趕進(jìn)度,必然會(huì)導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作效率不高,含金量低下。由于長(zhǎng)期從事野外工作,內(nèi)業(yè)都是通過夜晚加班完成,設(shè)計(jì)質(zhì)量難以達(dá)到要求。
4、意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)管薄弱
由于受到社會(huì)不正之風(fēng)的影響,一些調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員,法制觀念淡薄,經(jīng)不住誘惑,也會(huì)造成調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量的下降。特別是監(jiān)管不到位,伐區(qū)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量更是大打折扣,嚴(yán)重?fù)p害了林業(yè)的健康發(fā)展。
三、提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的對(duì)策
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該是一個(gè)完整的林業(yè)體系,但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷滲透,我們的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作僅僅局限于資源調(diào)查這個(gè)單一的層面上,難以形成完整的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),不能將調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)和整個(gè)林業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。這些調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必然帶有片面性,改革勢(shì)在必行。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高人員素質(zhì)
不管是林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo),還是調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)職工,都需要加強(qiáng)相關(guān)學(xué)習(xí)。要提高認(rèn)識(shí)和工作積極性,當(dāng)然就要進(jìn)行思想學(xué)習(xí)和改造;要提高技術(shù)水平,就要進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光,切實(shí)把林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作抓緊抓實(shí),確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,有嚴(yán)明的制度,有具體的目標(biāo),有健全的監(jiān)管機(jī)制。要把提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)當(dāng)成一項(xiàng)建設(shè)工程,建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,落實(shí)好學(xué)習(xí)計(jì)劃,讓職工在工作中成長(zhǎng),在學(xué)習(xí)中進(jìn)步。
2、加大投入,改善工作環(huán)境
加大投入力度是調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。更新老舊設(shè)備需要資金投入,人員素質(zhì)提升了,如果技術(shù)設(shè)備不給力,調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)成果依然不會(huì)完美。所以,進(jìn)行設(shè)備更新,也是提高工作效率的重要手段之一。
調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員長(zhǎng)期工作在野外,生活環(huán)境較差,要提高其工資待遇,增加一些生活補(bǔ)助,有效改善工作生活環(huán)境。這對(duì)提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量肯定有助推作用。
科技實(shí)力需要加強(qiáng),這方面也需要投入。要提高整體調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員素質(zhì),不是一朝一夕就可以實(shí)現(xiàn)的,可以征聘技術(shù)骨干加入到隊(duì)伍中來。這樣可以最快速提升隊(duì)伍整體水平,對(duì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也是有重要意義的。
3、科學(xué)管理,打造過硬隊(duì)伍
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作專業(yè)性很強(qiáng),而且要求專業(yè)對(duì)口,可以說,人員素質(zhì)高低直接決定調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低。所以,做好專業(yè)調(diào)配,對(duì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作至關(guān)重要。
4、技術(shù)創(chuàng)新,提高工作效率
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作雖然勞動(dòng)強(qiáng)度大,可其效果未有很好的保障,這與技術(shù)落后有直接關(guān)系。所以新技術(shù)開發(fā),對(duì)加快速度、提高工作效率肯定有積極意義。
充分利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)先進(jìn)平臺(tái)來做文章,不僅是技術(shù)更新,也是觀念更新。可以建立林業(yè)地理信息系統(tǒng),把數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來,通過3S技術(shù)、森林資源數(shù)字模式等手段,把最先進(jìn)的技術(shù)成果運(yùn)用于調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作之中,當(dāng)然可以大大提升工作效率。
四、建立適合林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的質(zhì)量管理體系
掌握質(zhì)量管理體系的必要性,建立完善質(zhì)量體系是林業(yè)調(diào)查管理的核心,貫徹質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新往往能給一個(gè)企業(yè)帶來意想不到的收獲,作為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,建立符合標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量管理體系,是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位工作性質(zhì)所具有的客觀要求。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)建立的質(zhì)量管理體系,既要滿足內(nèi)部管理的需要,在落實(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)成果質(zhì)量上,落實(shí)管理職責(zé),將采用有效的做法,確保質(zhì)量管理體系持續(xù)有效地運(yùn)行。其次是重視質(zhì)量策劃。強(qiáng)調(diào)整體優(yōu)化,認(rèn)識(shí)調(diào)查規(guī)劃研究對(duì)象,全新定位適合流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的調(diào)查規(guī)劃體系,以“管理”方式為手段而建立的體系,使質(zhì)量管理程序化和規(guī)范化,林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)要達(dá)到良好的質(zhì)量管理效果,加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)研究,做好流域綜合性調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的試點(diǎn)工作,總結(jié)建設(shè)規(guī)劃的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn),為制定切實(shí)可行的調(diào)查規(guī)劃細(xì)則提供科學(xué)依據(jù)。必須將質(zhì)量管理的重點(diǎn)從管理結(jié)果向管理因素轉(zhuǎn)移,分析并將不合格消滅在形成過程之中,做到防范于未然。對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)成果既要符合適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,又要保證成果實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)性。強(qiáng)調(diào)質(zhì)量與效益的統(tǒng)一,林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查對(duì)效益的追求總是客觀存在的,需要不斷改進(jìn)自身的工作質(zhì)量,應(yīng)以質(zhì)量為中心,在過程控制等活動(dòng)中以全員參與為基礎(chǔ)。
綜上所述,林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)整個(gè)系統(tǒng)中最艱苦的崗位,也是最重要的工作,因?yàn)閷?duì)林業(yè)資源的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì),關(guān)系到對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)和利用,這對(duì)林業(yè)健康發(fā)展有現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問題,只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。
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