傳承紅色基因?涵養(yǎng)紅色桂東

郭步清

紅色基因是共產(chǎn)黨人的精神歸宿，更是賡續(xù)未來的動力源泉。習近平總書記強調(diào)，“要把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好，把紅色基因傳承好，讓紅色基因代代相傳”。桂東縣始終堅持把傳承紅色基因作為一項靈魂工程和戰(zhàn)略工程，致力弘揚紅色傳統(tǒng)，光大紅色文化，挖掘紅色資源，不斷提升紅色桂東的內(nèi)涵，創(chuàng)響紅色桂東的品牌，在傳承紅色基因中擎旗奮進、堅定前行。

一、承續(xù)紅色傳統(tǒng)，夯實為民底色

桂東是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分，屬一類革命老區(qū)，于1949年6月16日解放，是湖南省第一個解放的縣，是具有優(yōu)良革命傳統(tǒng)的紅色老區(qū)。尤其是，1928年4月3日，毛澤東同志在桂東沙田頒布著名的三大紀律、八項注意（當時為三大紀律、六項注意，下同），對黨及軍隊的建設作出了重大貢獻。桂東注重承續(xù)紅色傳統(tǒng)，著重傳承三大紀律、八項注意的精神實質(zhì)，使紅色傳統(tǒng)在桂東薪火相傳，不斷夯實為民服務的底色。

一切行動聽從指揮。三大紀律、八項注意的第一項重要內(nèi)容就是“一切行動聽指揮，步調(diào)一致才能得勝利”。近年來，桂東注重堅持和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，定紀律，立規(guī)矩，形成了一系列確?！耙磺行袆勇爮闹笓]”的制度和機制。在堅持黨的領導方面，嚴格執(zhí)行黨章這一黨的根本章程，堅定不移貫徹黨的基本路線和各項方針、政策，實施黨委中心組學習制度，及時組織學習領會習近平總書記系列重要講話精神以及中央、省委、市委系列重要會議精神。在規(guī)范領導機制方面，堅持民主集中制原則，規(guī)范了全委會、常委會、五家領導會、黨政聯(lián)席會、政府常務會等議事規(guī)則。在嚴明紀律、嚴守規(guī)矩方面，桂東縣委作出了《堅持從嚴治黨 進一步嚴明紀律 持續(xù)改進作風的決定》，從組織紀律、工作作風、財經(jīng)紀律等方面對黨員干部提出了嚴格要求，同時開展了55項專項整治，對黨員干部在考勤管理、會議紀律、國家公職人員非政策持有股份、國家公職人員拖欠銀行不良貸款等方面的突出問題進行了專項治理，切實規(guī)范了黨員干部的行為，確保黨員干部與黨同心同德、同向同行，真正做到一切行動聽從指揮。

一切決策遵從民意。三大紀律、八項注意中的“不拿工人農(nóng)民一點東西”“買賣公平”“借東西要還”等條款充分體現(xiàn)了尊重群眾意愿、維護群眾利益的群眾觀點和“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。桂東傳承這一優(yōu)良傳統(tǒng)，制定和實施了一系列確?！耙磺袥Q策遵從民意”的制度和措施。在決策機制方面，做到凡涉及全縣“三重一大”事項，都堅持“四個在前”，即反復醞釀在前、民主協(xié)商在前、專家評審在前、征求群眾意見在前，確保決策科學、順乎民意。在聽取民意方面，實行干部群眾“雙向聯(lián)系卡”制度和聯(lián)系群眾“兩個全覆蓋”制度，即每一名黨員干部都必須聯(lián)系一戶以上群眾，每一戶群眾至少有一名黨員干部聯(lián)系。要求黨員干部“三進三同”，全面地、真實地傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿;實行全縣干部職工掛牌上崗制度和首問負責制，要求干部職工主動亮明身份、方便群眾辦事、接受群眾監(jiān)督，聽取群眾的意見和建議。在制定政策方面，以群眾的呼聲為第一信號，充分吸取群眾意見。比如在2014年，基于群眾對減少化工行業(yè)污染的愿望，桂東以每年減少財政收入近5000萬元的代價，做出了全面退出化工行業(yè)的政策。通過實施這些舉措，“一切決策遵從民意”的傳統(tǒng)在桂東得到很好的傳承和發(fā)揚。

一切工作服從民生。三大紀律、八項注意體現(xiàn)了全心全意為人民服務的精神實質(zhì)。桂東繼承與發(fā)揚為民服務這一優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，用干部辛苦指數(shù)提升群眾幸福指數(shù)。一是致力脫貧致富。大力推進精準扶貧，加快老百姓脫貧致富步伐。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，在縣財政極為困難的情況下，每年分別安排1000萬引導資金用于扶持茶葉、花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅此兩項產(chǎn)業(yè)，每年可脫貧達2000多人。二是強化民生保障。全面協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育，被國務院授予“全國‘兩基工作先進縣”榮譽稱號，被教育部評定為“全國推進義務教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)”。在全國率先推出了獨生子女父母優(yōu)待金制度，對獨生子女戶每年予以120元獎勵，全縣每年有8000多人享受這一獎勵政策。實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險全覆蓋，持續(xù)提高農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保補助標準。抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)、勞動技能培訓等工作。狠抓保障性住房建設、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。三是完善社會管理。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全“三調(diào)聯(lián)動”體系，實行縣委書記、縣長約訪接訪和縣級領導信訪接待制度。深入開展平安創(chuàng)建，連續(xù)14年保持了湖南省“社會管理綜合治理工作先進縣”“平安縣”的殊榮，是全省唯一“無毒害縣”“無地下六合彩縣”，2015年上半年桂東群眾滿意度位居全省第一。通過堅持“一切工作服從民生”，切實提升了群眾幸福感，實現(xiàn)了政通人和、人民安居樂業(yè)。

二、推崇紅色文化，積淀精神底蘊

桂東具有深厚的紅色文化底蘊，縣委、縣政府高度重視并推崇紅色文化，把紅色文化作為永不褪色的精神力量，積淀了深厚的紅色精神底蘊。

講好紅色故事。桂東蘊藏著震撼心靈的英雄史跡，留下了許多壯懷激烈、可歌可泣的紅色故事。桂東堅持把講好紅色故事作為傳承紅色文化、弘揚紅色精神的重要方式，教育引導干部群眾通過重溫紅色經(jīng)典，提升對紅色文化的理解和感悟。編研黨史正本，《中國共產(chǎn)黨桂東歷史》（1921—1949）第一卷已經(jīng)編纂完成，隨即又啟動了《中國共產(chǎn)黨桂東歷史》（1949—1978）第二卷的編纂工作。收集和傳播紅色故事，組織編制《桂東紅色故事選編》，目前已收集、整理紅色故事50余篇。廣泛開展紅色教育，依托黨校培訓、黨委中心組學習以及“三課一會”等，經(jīng)常組織黨員干部講紅色故事、憶紅色歷史、傳紅色精神。注重對桂東紅色文化的理論研究和理論宣傳，《論桂東是黨的群眾路線發(fā)祥地》《三大紀律、八項注意對黨和軍隊建設的重大貢獻》《桂東寨前是紅軍長征的始發(fā)地》《一個紅薯看紀律——三大紀律、八項注意的由來》等文章相繼在《湘潮》等雜志發(fā)表。這些理論研究和宣傳，廣泛傳播了桂東的紅色文化，切實發(fā)揚了桂東的紅色精神。

傳遞紅色力量。桂東產(chǎn)生過許多仁人志士，在大革命中出現(xiàn)了陳奇、劉雄、李長才、鄧飛黃等，土地革命中出現(xiàn)了鄧力群、郭振聲、郭佑林、黃奇志、劉繼昆、鐘為忠等，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中出現(xiàn)了郭名善、郭垂炎、郭明龍、王桂馥、鐘大勛等一大批革命志士，為桂東乃至全國的革命勝利作出了突出貢獻。其中，陳奇、劉雄、鄧力群等在眾多革命運動中都起到了先鋒骨干作用，尤其是鄧力群同志，一生為黨和人民的革命、建設、改革和復興事業(yè)作出了卓越貢獻。桂東積極傳遞紅色力量，在改革發(fā)展的歷程中，也涌現(xiàn)了一批具有為民務實、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于擔當?shù)染竦南冗M典型。比如，被譽為“焦裕祿式的教育局長”的胡昭程、被全國最高人民法院追授為“全國模范法官”榮譽稱號的鐘江武以及先后6次獲得郴州市“優(yōu)秀檢察官”“優(yōu)秀辦案能手”稱號的張秀娟等，都是新時期桂東傳遞紅色力量的典型代表。桂東堅持把先進典型作為旗幟和榜樣，對先進人物、典型事跡進行了廣泛宣傳，倡導和號召全縣廣大干部群眾學習先進、趕超先進，將紅色力量傳遞下去。比如，通過積極配合拍攝并組織全縣干部群眾觀看以胡昭程優(yōu)秀事跡為原型的電視連續(xù)劇《朝霞滿青山》、舉行鐘江武同志先進事跡報告會等，在全社會形成了一種崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍，為推進桂東改革發(fā)展尋找到了力量源泉。

構(gòu)筑紅色家園。紅色文化既需要厚重的紅色精神作支撐，又需要良好的人文環(huán)境來涵養(yǎng)。桂東努力構(gòu)筑紅色家園，形成了風清氣正的政治生態(tài)和社會生態(tài)。一方面，圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標，著力保持良好的政治生態(tài)。深入開展干部作風整頓，以黨的群眾路線教育實踐活動、作風大提質(zhì)活動、“三嚴三實”專題教育等為契機，切實改善了干部作風;認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，深入推進懲防體系建設，建立了“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管”和“一把手”負總責、分管領導各負其責的廉政建設運行機制，形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制;始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格規(guī)范干部選任，堅持把干部在項目建設和“急、難、險、重”任務面前的表現(xiàn)作為評價和選拔任用重要依據(jù)，構(gòu)建了“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，形成了思路清晰、決策民主、用人公道、紀律嚴明的良好政治生態(tài)。另一方面，堅持以良好的黨風政風凝聚民心、帶動民風，營造了民風淳樸、社會安寧、政通人和的良好社會生態(tài)。通過營造良好的政治生態(tài)和社會生態(tài)，桂東的紅色文化有了扎根和生長的深厚土壤，桂東的紅色家園愈發(fā)具有紅色精神底蘊，愈發(fā)充滿魅力。

三、深挖紅色資源，集聚發(fā)展底氣

在桂東這片紅色土地上，留下了毛澤東、朱德、任弼時、彭德懷、陳毅、蕭克、王震等老一輩無產(chǎn)階級革命家的光輝足跡，留下了豐富而獨特的紅色資源，這是桂東的一大優(yōu)勢。桂東把這一優(yōu)勢與正在進行的改革發(fā)展事業(yè)相結(jié)合，努力建設“紅色桂東”，不斷集聚桂東發(fā)展的底氣。

打造基地。紅色基地是傳承紅色基因的重要載體和陣地。桂東立足紅色資源，著力打造了獨具特色的紅色基地。依托沙田鎮(zhèn)是三大紀律、八項注意頒布地以及被命名為湖南省廉政文化教育基地等優(yōu)勢，于2014年7月正式啟動了黨的群眾路線教育實踐基地建設，主要建設紀律文化紀念基地、黨的群眾路線教育培訓中心和紅星廣場等，項目建成后將成為全省乃至全國唯一專業(yè)大型的群眾路線教育實踐基地。依托寨前鎮(zhèn)是紅六軍團誓師西征的出發(fā)地，重點打造了紅軍長征首發(fā)紀念廣場。依托流源鄉(xiāng)是鄧力群故鄉(xiāng)的優(yōu)勢，對鄧力群故居進行了維護和提質(zhì)改造，設置陳列館，著力建設愛國主義教育基地。同時，對桂東革命歷史博物館、唐家大屋、城隍廟等紅色景點進行了提質(zhì)改造，建設了桂東革命活動紀念館等，使其成為桂東革命傳統(tǒng)教育基地。

鍛造產(chǎn)業(yè)。紅色旅游是當今旅游業(yè)的一個重要主題。桂東堅持“全景桂東、全域旅游、全民幸?！钡陌l(fā)展理念，依托并盤活紅色資源，著力發(fā)展紅色旅游。一是建設紅色經(jīng)典旅游板塊。致力把沙田“第一軍規(guī)”頒布紀念地建設為國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，把寨前紅軍長征首發(fā)紀念地之一、中國工農(nóng)紅軍在桂東革命活動紀念館建設成為國家級重點紅色旅游景區(qū)。二是推出紅色旅游精品路線。整合工農(nóng)紅軍在桂東革命活動紀念館、萬壽宮、沙田戲臺、第一軍規(guī)廣場、紅四軍軍部舊址、龍溪蘇維埃中央政府、紅六軍團誓師西征舊址、鄧力群舊居、紅軍兵工廠、赤水仙等紅色景區(qū)景點資源，全力打造紅色精品旅游線路。三是承辦紅色旅游文化節(jié)。成功爭取2015年中國（湖南）紅色旅游文化節(jié)在桂東舉辦，桂東成為“大湘東文化旅游經(jīng)濟帶合作聯(lián)盟”首輪執(zhí)行地。目前，紅色旅游逐漸成為桂東的一張閃亮名片，發(fā)展紅色旅游也成為桂東傳承紅色基因的重要方式和路徑。

塑造品牌。紅色是桂東最為鮮亮的底色，是桂東的涵養(yǎng)。桂東立足獨特的紅色傳統(tǒng)、紅色文化和紅色資源，把“紅色桂東”作為品牌來塑造。在品牌定位上，提出了建設“紅色桂東”的總體目標。在品牌形象上，尋根紅色歷史，以史料論證、實地考察和理論研究等方式，論證了桂東是“群眾路線發(fā)祥地、第一軍規(guī)頒布地、紅軍長征首發(fā)地”，并以此作為“紅色桂東”的品牌形象。在品牌建設上，著力打造紀律文化品牌，將“第一軍規(guī)”頒布紀念地打造成為全國廉政文化教育基地，把桂東建設成為軍紀文化傳承區(qū);著力打造群眾路線教育實踐品牌，將桂東建設成為群眾路線傳承區(qū)。在品牌影響上，充分利用媒體報道、新聞發(fā)布會、文藝作品等形式擴大桂東紅色品牌的影響，比如制作形象宣傳片《紅色桂東 養(yǎng)生天堂 避暑勝地》，邀請著名軍旅歌唱家閻維文演唱《桂東飛出一支歌》，編排歷史劇《軍規(guī)之魂》以及紅色民謠《群眾路線放光芒》、協(xié)助拍攝電影《第一軍規(guī)》等，持續(xù)提升“紅色桂東”的吸引力、感染力和影響力。通過塑造“紅色桂東”品牌，確保了紅色基因在桂東不斷繁衍、不斷昌盛、代代相傳。

（作者系中共桂東縣委常委、縣委辦主任）