后殖民時(shí)代的斯里蘭卡跨界民族問(wèn)題

楊余越

【摘要】跨界民族問(wèn)題曾對(duì)印度和斯里蘭卡兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，特別是在印斯殖民時(shí)代結(jié)束之后顯得尤為突出，甚至直接導(dǎo)致了危害國(guó)際秩序的“猛虎”恐怖組織產(chǎn)生。這一組織雖然在2009年被消滅，但依然殘存下來(lái)了許多問(wèn)題，對(duì)印斯兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展和國(guó)際秩序的穩(wěn)定帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】后殖民時(shí)代；跨界民族；泰米爾人

中圖分類號(hào)：K35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）07-230-02

一、問(wèn)題由來(lái)

泰米爾是世界上最古老的民族之一，起源于印度北部，當(dāng)今主要跨斯里蘭卡、印度、馬來(lái)西亞、新加坡、斐濟(jì)、毛里求斯、南非等國(guó)家而居。

印度的泰米爾人最早稱為達(dá)羅毗荼人，主要分布在南印度地區(qū)，這一地區(qū)在古代統(tǒng)稱為達(dá)羅毗荼地區(qū)。他們?cè)谏顖F(tuán)結(jié)友愛(ài)，各種種姓可以相互接觸，總?cè)藬?shù)達(dá)到8000萬(wàn)，占印度人口的7.4%①，現(xiàn)主要居住在南部泰米爾納德邦。

在斯里蘭卡，泰米爾人是第二大民族，人口約340多萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8%②，信奉印度教，由于歷史原因，他們主要分為兩部分：斯里蘭卡泰米爾人和印度泰米爾人，這兩部分泰米爾人都起源于南印度，前者是隨著歷史發(fā)展不斷遷移到斯里蘭卡來(lái)的，后者是在英國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期遷移到斯里蘭卡來(lái)的種植園勞工。居住在斯里蘭卡的泰米爾人與當(dāng)?shù)刂黧w民族僧伽羅人之間一直都有很深的矛盾，產(chǎn)生的原因主要有以下兩點(diǎn)：

（一）宗教原因

公元前3世紀(jì)佛教從印度傳入斯里蘭卡，當(dāng)時(shí)的僧伽羅統(tǒng)治者從一開(kāi)始就試圖把佛教打造成僧伽羅民族的宗教③。為了維護(hù)自己對(duì)斯里蘭卡的占有，歷代的僧伽羅統(tǒng)治者都極力宣揚(yáng)佛教觀念。所以，屢次侵略他們的南印度異教徒泰米爾人就被認(rèn)定為是他們的敵人。再加上殖民時(shí)期因殖民者打壓佛教，提升印度教的政策，使得僧伽羅人對(duì)泰米爾人更加仇視。由此，兩民族宗教的對(duì)立就此延續(xù)下來(lái)，成為他們相互爭(zhēng)斗的根本原因之一。

（二）殖民原因

斯里蘭卡在歷史上屢遭殖民者侵略，其中就包括南印度泰米爾人、葡萄牙人、荷蘭人、英國(guó)人等。從18世紀(jì)末開(kāi)始，英國(guó)殖民當(dāng)局在斯里蘭卡實(shí)行的是分而治之的民族政策，重用泰米爾人，歧視人口最多的僧伽羅人。這無(wú)疑就造成了兩民族境遇上的巨大落差，引起的僧伽羅人對(duì)泰米爾人的仇恨，再加上由于斯里蘭卡勞動(dòng)力短缺，英國(guó)殖民當(dāng)局決定從南印度引進(jìn)大量的泰米爾勞工，讓僧伽羅人直接面對(duì)歷史上對(duì)他們?cè)斐勺畲髠Φ臄橙?，這就直接導(dǎo)致了僧伽羅人民族情緒的高漲，兩民族不和的種子就此播下。

二、獨(dú)立后持續(xù)不斷的印斯?fàn)幷?/p>

（一）愈演愈烈的僧泰沖突

斯里蘭卡獨(dú)立前夕，僧、泰兩個(gè)民族的上層人士在國(guó)務(wù)會(huì)議的議席問(wèn)題上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，最終產(chǎn)生了全部由僧伽羅人組成的內(nèi)閣。這種政治局面本身就具有很大的危險(xiǎn)性，而英國(guó)殖民者在撤出斯里蘭卡時(shí)又完全不顧可能造成的危險(xiǎn)結(jié)果，將權(quán)利移交給了僧伽羅人的政黨。因此，斯里蘭卡獨(dú)立之后的民族矛盾不斷激化就是不可避免的了。

1948年2月斯里蘭卡從英國(guó)獨(dú)立之后，錫蘭泰米爾大會(huì)黨內(nèi)部就曾發(fā)生了嚴(yán)重分歧。1956年大選時(shí)，走向僧伽羅民族主義的自由黨領(lǐng)袖班達(dá)拉奈克為了爭(zhēng)取僧伽羅人選票，提出了“只要僧伽羅”的口號(hào)，競(jìng)選獲勝后，斯里蘭卡便開(kāi)始推行“只要僧伽羅法案”的政策④，由此泰米爾人走上了反抗的道路。為了避免矛盾進(jìn)一步惡化，以當(dāng)選總理的班達(dá)拉奈克與契爾文納亞（泰米爾領(lǐng)導(dǎo)人）進(jìn)行了談判，達(dá)成了《班達(dá)拉奈克——契爾文納亞甘姆協(xié)議》。

令人無(wú)奈的是，這項(xiàng)協(xié)議引起的僧伽羅人的強(qiáng)烈不滿，并于1958年爆發(fā)了斯里蘭卡獨(dú)立以后的第一次大規(guī)模種族騷亂，僧泰雙方發(fā)生了流血沖突，直到政府在8月份通過(guò)《泰米爾語(yǔ)（特別條款）法案》之后問(wèn)題才得到緩解。

總結(jié)殖民時(shí)代剛結(jié)束后斯里蘭卡民族沖突的矛盾點(diǎn)，它們主要集中在選舉、教育、移民、就業(yè)等方面。但是關(guān)于80萬(wàn)印度泰米爾人勞工的國(guó)籍問(wèn)題，也是從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始出現(xiàn)的。

（二）無(wú)可避免的印斯?fàn)幷?/p>

由于斯里蘭卡的泰米爾人與南印度泰米爾人存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，所以早在殖民時(shí)代，印斯之間就產(chǎn)生過(guò)大規(guī)模的爭(zhēng)論。

在20世紀(jì)20年代，印度與斯里蘭卡就曾針對(duì)英殖民者帶來(lái)的泰米爾種植園勞工的國(guó)籍問(wèn)題進(jìn)行過(guò)討論，從1940年開(kāi)始，斯里蘭卡的民族運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人們也不止一次的與印度討論這個(gè)問(wèn)題，但尼赫魯并不同意將斯里蘭卡的印度泰米爾人遣返回印度。尼赫魯?shù)膽B(tài)度是可以理解的，因?yàn)樵谟?guó)統(tǒng)治時(shí)期還有許多泰米爾人被招募到英國(guó)的其他殖民地，如果他接受了斯里蘭卡的泰米爾人，那么其他國(guó)家也必然會(huì)效仿斯里蘭卡遣返泰米爾人。

在斯里蘭卡和印度分別從印度獨(dú)立之后，斯里蘭卡的印度泰米爾人問(wèn)題一直是困擾著兩個(gè)政府的一個(gè)難題。印斯兩國(guó)政府曾在1949、1952、1954年進(jìn)行了三次總理會(huì)談，于1954年簽署了《尼赫魯——科特拉瓦拉協(xié)定》，規(guī)定“在斯里蘭卡無(wú)國(guó)籍的印度泰米爾人可以得到為期十年的單獨(dú)登記選舉權(quán)，以便學(xué)會(huì)僧伽羅語(yǔ)”。1964年時(shí)，兩國(guó)政府就97.5萬(wàn)無(wú)國(guó)籍印度泰米爾人的安置問(wèn)題又開(kāi)始了新一輪的會(huì)談。斯里蘭卡認(rèn)為，根據(jù)印度憲法，這些印度泰米爾人實(shí)際上就是印度公民。這次會(huì)談達(dá)成的《西麗馬沃——夏斯特里協(xié)定》規(guī)定：“在此后的十五年中，印度接受52.5萬(wàn)人，斯里蘭卡接受30萬(wàn)人，還有15萬(wàn)人的問(wèn)題留待以后解決”⑤。時(shí)隔10年之后，兩國(guó)政府在1974年決定未做決定的15萬(wàn)人兩國(guó)各接受一半。

由于兩國(guó)政府和社會(huì)間的各種復(fù)雜原因，斯里蘭卡和印度對(duì)于泰米爾勞工的安置工作進(jìn)行的十分緩慢，斯里蘭卡在此后接受的勞工數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度。

三、累積而成的嚴(yán)重后果

（一）恐怖主義活動(dòng)

殖民時(shí)代結(jié)束以后，在新成立的斯里蘭卡政府部門中，僧伽羅人占到了統(tǒng)治地位，由此也在政策中走向了民族極端主義的方向，大部分規(guī)定都不利于泰米爾人。此時(shí)印度和斯里蘭卡關(guān)于勞工安置問(wèn)題又進(jìn)展緩慢，感覺(jué)到在社會(huì)和國(guó)家中受到歧視的泰米爾人終于無(wú)法忍受，決定走向反抗的道路。

在20世紀(jì)70年代初，斯里蘭卡泰米爾人曾成立了名為“泰米爾聯(lián)合解放陣線”的組織。1976年該組織又分裂出一個(gè)更為極端的，想建立獨(dú)立國(guó)家的組織——“泰米爾伊拉姆猛虎解放組織”，創(chuàng)建人為布拉巴蘭卡，他的宗旨是在斯里蘭卡泰米爾人聚集的北部和東部地區(qū)建立一個(gè)獨(dú)立的泰米爾人國(guó)家，而非僅僅要求政府取消歧視性政策。

“猛虎”組織之所以能夠發(fā)展壯大，其中的一大部分原因就是因?yàn)橛《鹊闹С帧Ｓ《仍趯?duì)待斯里蘭卡民族問(wèn)題上，明顯表露出前后不一的矛盾態(tài)度。在1987年斯里蘭卡幾乎要滅掉猛虎組織之時(shí)，印度的公眾輿論就譴責(zé)了這一“種族滅絕行動(dòng)”，并向斯里蘭卡泰米爾人提供了大量援助。后因擔(dān)心印度國(guó)內(nèi)泰米爾人出現(xiàn)獨(dú)立思潮，印度不得不在斯里蘭卡和“猛虎”組織中間充當(dāng)調(diào)解人，并在1987年7月29日簽署了《印斯和平協(xié)議》，這一協(xié)議就事實(shí)性的把“猛虎”組織的國(guó)外活動(dòng)舞臺(tái)從印度轉(zhuǎn)移了出去。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，斯國(guó)政府對(duì)“猛虎”組織進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊，中間雖遭挪威調(diào)停，但收效甚微。2006年之后，斯里蘭卡政府軍采取了新的作戰(zhàn)策略，進(jìn)攻開(kāi)始變得順利，2007年已將該組織趕出東部省，2009年攻入“猛虎”總部——基利諾奇鎮(zhèn)，并于5月18日擊斃了首領(lǐng)布拉巴蘭卡，由此斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)宣告結(jié)束。

（二）新的難民問(wèn)題

歷經(jīng)26年的內(nèi)戰(zhàn)給斯里蘭卡帶來(lái)了毀滅性的的打擊，7萬(wàn)多人死亡，180萬(wàn)人顛沛流離，國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入停滯甚至倒退階段。打敗猛虎之后，據(jù)斯里蘭卡官方數(shù)據(jù)顯示，“2009年初以來(lái)，先后大約有30萬(wàn)名泰米爾人逃離原猛虎控制區(qū)，淪為國(guó)際難民”，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也在2009年5月13日敦促斯里蘭卡“如果不采取緊急行動(dòng)，這次人道主義危機(jī)將變成一場(chǎng)大災(zāi)難”⑥。

但是如何安置這些新的難民問(wèn)題卻始終是一個(gè)困擾，兩國(guó)政府處于一種兩難境地：難民中間混有不少“猛虎”的殘余成員，若讓他們回到家園無(wú)疑是放虎歸山；若不讓他們回家，政府將大大增加開(kāi)支，長(zhǎng)久下去必將負(fù)擔(dān)不起。面對(duì)這么一項(xiàng)浩大的工程，斯里蘭卡和印度政府需要長(zhǎng)期合作，并在必要時(shí)爭(zhēng)取其他國(guó)家與國(guó)際組織的援助，有計(jì)劃的妥善處理。

在21世紀(jì)的今天，和平與發(fā)展雖然已經(jīng)成為了時(shí)代主題，但殖民時(shí)代給斯里蘭卡帶來(lái)的傷痛卻依然存在，斯里蘭卡未來(lái)依舊困境重重。保持和平環(huán)境的斯里蘭卡將會(huì)持續(xù)有效的吸引外資，發(fā)展旅游業(yè)，中國(guó)近年來(lái)在斯里蘭卡的投資項(xiàng)目就十分引人注目。在全球恐怖主義猖獗的今天，南亞的穩(wěn)定與和平不僅對(duì)亞洲至關(guān)重要，對(duì)全球的意義也非比尋常。相信在不遠(yuǎn)的未來(lái)，泰米爾人會(huì)成為一種“粘合劑”，有效地推動(dòng)地區(qū)和平和印斯友好關(guān)系，促進(jìn)世界的和平發(fā)展。

注釋：

①劉藝.從跨境民族的視角看斯里蘭卡的泰米爾人問(wèn)題[J].南亞研究，2007（2）.

②王蘭.列國(guó)志·斯里蘭卡[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004：22.

③④⑤王蘭.斯里蘭卡的民族宗教與文化[M].昆侖出版社，2005.

⑥劉軍.后“猛虎”時(shí)代的斯里蘭卡[J].國(guó)際論壇，2009（6）.