人力資源和社會保障信息化建設(shè)初探

艾玉

[摘要]在我國，隨著人力資源和社會保障體系的逐步完善，人力資源及社會保障信息化建設(shè)作為我國國民建設(shè)的重要內(nèi)容，受到了國家和地方政府的高度重視，成為我國經(jīng)濟化和現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。通過全面建設(shè)人力資源和社會保障信息化，能夠更好的來滿足社會發(fā)展和進步過程中對人力資源和社會保障體系的高要求，并且使我國社會及公民個人的工作效率得到提高，為我國經(jīng)濟建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。本文主要以石家莊市為例，對當前的人力資源社會保障信息化建設(shè)進行了初步探討，從人力資源和社會保障信息化建設(shè)相關(guān)概述、當前石家莊市人力資源和社會保障信息化建設(shè)中存在的問題以及人力資源和社會保障工作實現(xiàn)快速發(fā)展的措施這三個方面做了具體的闡述。

[關(guān)鍵詞]人力資源;社會保障;信息化建設(shè)

一、人力資源和社會保障信息化建設(shè)相關(guān)概述

1.1人力資源管理的含義。人力資源其實就是在中國大量的勞動力中處于勞動年齡并且具有勞動能力的人，我們規(guī)定將他們統(tǒng)稱為人力資源，他們是我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟和快速發(fā)展的源動力。

1.2社會保障制度的內(nèi)涵。社會保障制度是指國家通過立法和行政措施設(shè)立的、旨在保證社會成員基本經(jīng)濟生活安全各種項目的總和，主要包括社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助等內(nèi)容。社會保障制度具有保證性、強制性、社會性、互濟性、公平性和福利性，它是我國府解決勞動者和社會成員之間穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的一種有限的政府機制，突出了國家和政府是為人民提供公共服務(wù)、援助等活動的責任主體，實現(xiàn)資源的有效配置和流動發(fā)展，保證社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定，快速進步。

1.3信息化建設(shè)的含義。所謂信息化，是指在社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重心的經(jīng)濟發(fā)展體系，是信息和知識的一種全方面結(jié)合和轉(zhuǎn)變的重要過程。在這個經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，我們國家通過不斷地采用現(xiàn)代技術(shù)裝備和國民經(jīng)濟在各部門和社會各領(lǐng)域的發(fā)展情況，從而提高社會勞動生產(chǎn)力，實現(xiàn)社會勞動生產(chǎn)力的快速發(fā)展。但是人力資源和社會保障的工作量大，工作復(fù)雜，耗時大，需要工作人員多，以此為背景，建立信息化網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)我國政府部門的信息化就成為了必然之事。

二、當前石家莊市人力資源和社會保障信息化建設(shè)中存在的問題

隨著社會的不斷發(fā)展和改革的深入，在實現(xiàn)“五險合一”以后對社會保障系統(tǒng)的管理水平有了更高的要求，信息化建設(shè)是數(shù)據(jù)資源能夠充分利用的保障，也是社會保障系統(tǒng)實現(xiàn)高效運行的前提和基礎(chǔ)，但是就石家莊市而言，在社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)中存在很多問題，主要如下：

2.1石家莊市信息化保障制度缺乏系統(tǒng)連續(xù)性。石家莊市的社會保障信息化建設(shè)在近些年取得了一定成效，在硬件軟件開發(fā)方面已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。但是，在今后中如何保障信息化建設(shè)繼續(xù)保持發(fā)展的石頭成為需要考慮的問題，也就是信息化保障制度缺乏系統(tǒng)的連續(xù)性，過多地重視方案前提調(diào)研和方案的制定，對后期系統(tǒng)的維護管理及其長遠發(fā)展沒有充分考慮。

2.2石家莊市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋面具有一定的局限性。近幾年石家莊市的社會保障系信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由于各個局域網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)而取得了快速發(fā)展，因此各個局域?qū)崿F(xiàn)部門的聯(lián)網(wǎng)非常容易。但是，從縱向上來看，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣級再到市中各個業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，而從橫向上與郵局、醫(yī)院、財政和銀行等相關(guān)部門還不能聯(lián)網(wǎng)，這樣就不能達到資源共享的目的，也不利于社會保障制度的網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化發(fā)展。

2.3石家莊市資源數(shù)據(jù)庫的信息質(zhì)量存在缺陷。實行“五險合一”制度管理以后，有利于數(shù)據(jù)庫資源的共享，而且數(shù)具能夠進行集中管理，對人力資源和社會保障信息化建設(shè)起著巨大的推動作用。但是，最近幾年石家莊市各個地區(qū)出現(xiàn)了嚴重的機構(gòu)重組現(xiàn)象，職工信息的變化非?？?，從而影響數(shù)據(jù)庫資源的信息質(zhì)量。究其原因，主要是原始數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)信息不準確、數(shù)據(jù)庫的維護跟不上，對很多數(shù)據(jù)沒有及時更改以及新老程序進行膠體時導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤。資源數(shù)據(jù)庫的信息質(zhì)量存在缺陷就會影響數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量，對職工的切身利益也造成一定程度的威脅。

三、人力資源和社會保障工作實現(xiàn)快速發(fā)展的措施

3.1在人力資源和社會保障工作中要不斷進行創(chuàng)新。在今后的信息化建設(shè)中相關(guān)部門必須高舉創(chuàng)新的旗幟，使人力資源管理和社會保障工作得到更進一步發(fā)展，主要從這四個方面入手：一是思想理念創(chuàng)新;二是體制機制創(chuàng)新;三是工作內(nèi)容創(chuàng)新;四是工作形態(tài)創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過程中要堅持統(tǒng)籌兼顧、全力推進、多措并舉、多方協(xié)同、開拓進取的原則來推動石家莊市公共信息服務(wù)的新發(fā)展。

3.2建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)展制度?，F(xiàn)在的社會是一個人才輩出的社會，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展失業(yè)率也大大提升，因此對于社會上大部分人才來說，找到一個好工作是非常重要的人生步驟也是面臨迫切的需求，然而找工作的渠道種類繁多以至于我們不能分辨真假，因此在今后的發(fā)展中石家莊市政府應(yīng)當建立更家全面和安全的就業(yè)信息網(wǎng)，使公眾更好了解當?shù)氐恼衅感畔?。此外，還應(yīng)當建立健全石家莊市的社會保證資源網(wǎng)，這樣可以讓公眾了解接受社會保障的條件，使社會保障體系更加透明化、公正化。

3.3加速軟件的開發(fā)，建立同步的安全信息網(wǎng)絡(luò)。如今，我國的軟件開發(fā)還尚處于初級發(fā)展階段，人力資源和社會保障制度的信息化建設(shè)是一個龐大的工程，需要一個完善合理的信息化系統(tǒng)來進行規(guī)劃和統(tǒng)計，這樣一來就為我們的工作需求者提供了一個合理廣闊的平臺，保證了人力資源和社會保障部門工作的穩(wěn)健高速發(fā)轉(zhuǎn)。計算機網(wǎng)絡(luò)是一個十分開放的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)環(huán)境，信息的來源和發(fā)放都是豐富多樣的，為了保障每一個勞動者和參保人員的自身利益，石家莊市的相關(guān)部門應(yīng)當在建設(shè)人力資源和社會保障信息化網(wǎng)絡(luò)的同時，還應(yīng)建立同步的安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過設(shè)置多個不同的認證機構(gòu)，確保在事后可以找到處理依據(jù)，從而有效地保障人們的合法權(quán)益。

3.4政府的支持。在今后的發(fā)展中石家莊市政府應(yīng)當同有關(guān)部門擬定并實施機關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配的規(guī)范性文件，建立機關(guān)企業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，擬定機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位人員福利和離退休政策。通過實施更加積極的就業(yè)政策，建立健全覆蓋各地居民的社會保障體系，來更好促進就業(yè)和再就業(yè)。

3.5加強宣傳。輿論宣傳對石家莊市人力資源和社會保障信息化建設(shè)發(fā)揮著重要的作用，在今后的工作中相關(guān)部門應(yīng)當加大對人力資源和社會保障工作的輿論宣傳力度，提高應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)手段，不斷加強人社公眾輿論宣傳的能力和水平，讓公眾更加清晰全面的了解各項信息。同時要全面推進政務(wù)公開，建設(shè)和完善信息化宣傳平臺，以推動工作、服務(wù)群眾作為根本目的，構(gòu)建宣傳和新興媒體優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的石家莊市人力資源和社會保障工作輿論宣傳新格局。

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