點(diǎn)擊2015兩會(huì)熱詞

宗平

2015年全國(guó)兩會(huì)涌現(xiàn)出許多熱詞，這些熱詞反映出當(dāng)下中國(guó)社會(huì)最受關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)折射出中國(guó)發(fā)展的新走向。

熱詞一：四個(gè)全面

今年兩會(huì)的主旋律是“四個(gè)全面”——全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨。網(wǎng)絡(luò)搜索行為顯示，“四個(gè)全面”是今年兩會(huì)最熱詞之一。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，是黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的創(chuàng)造性發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略保證。其中，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從現(xiàn)在起到2020年如期全面建成小康社會(huì)，迫切需要我們立足基本國(guó)情、社會(huì)主要矛盾、國(guó)際地位“三個(gè)沒(méi)有變”的實(shí)際，按照全面小康的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干，為階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基石、鋪平道路。

全面深化改革則是動(dòng)力源泉。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一招。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，必須一代又一代人接力奮進(jìn)。堅(jiān)決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必將使我們?cè)絹?lái)越接近實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。

全面推進(jìn)依法治國(guó)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的重要保障。

全面從嚴(yán)治黨是凸顯實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵所在。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有8600多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億多人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨來(lái)說(shuō)，黨的形象和威信、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國(guó)家、民族和人民的命運(yùn)。只有全面從嚴(yán)治黨，我們黨才能經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、戰(zhàn)勝“四大風(fēng)險(xiǎn)”，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

熱詞二：新常態(tài)

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，“新常態(tài)”并非今年兩會(huì)上的最新詞，但它顯然是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。“新常態(tài)”下要有新認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。三期疊加。政府工作報(bào)告把今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度目標(biāo)定在7%左右，展示了“新常態(tài)”下的理性思考。下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速，是中國(guó)政府主動(dòng)為之，體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)知、戰(zhàn)略判斷和決斷信心。未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，要從“速度”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量”，從“粗放”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵”。

在《政府工作報(bào)告》中，還出了一個(gè)熱詞——雙中高。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“中高速”，就是要速度趨穩(wěn)，保持在合理區(qū)間運(yùn)行：其次是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”升級(jí)。保持一個(gè)合理的增長(zhǎng)速度，才能跨越“中等收入陷阱”，躋身中高等收入水平，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是又一個(gè)熱詞，這離不開(kāi)健康的市場(chǎng)環(huán)境。商事制度改革實(shí)施后，2014年全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1004.71萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)16.65%。健康的市場(chǎng)環(huán)境，必將助力“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)崛起的背景下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍正在形成。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要靠成千上萬(wàn)的創(chuàng)業(yè)者，靠市場(chǎng)主體們發(fā)揮創(chuàng)造性，找到轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。

熱詞三：有權(quán)不可任性

“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性?！边@句“兩會(huì)新語(yǔ)”，可謂“大紅大紫”，老少皆知。

“有權(quán)不可任性”是改革的關(guān)鍵，這個(gè)詞熱了，說(shuō)明共識(shí)正在形成。厘清權(quán)力的邊界，就要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，該還給市場(chǎng)的，要徹底放、不截留：該由政府承擔(dān)的，要接得住、管得好。

權(quán)力瘦身，廉政強(qiáng)身。去年國(guó)務(wù)院各部門(mén)取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)149項(xiàng)。本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。這些是對(duì)“有權(quán)不可任性”的生動(dòng)注解。

簡(jiǎn)政放權(quán)，是政府的“自我革命”?！皺?quán)力做了‘減法，就會(huì)換來(lái)市場(chǎng)活力的‘乘法”，商務(wù)部副部長(zhǎng)蔣耀平認(rèn)為，“減法乘法論”就是為市場(chǎng)松綁，“不能給老百姓添堵，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，真正減少成本、整合資源，提升整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率?！边@種聲音在會(huì)外也得到呼應(yīng)。一些企業(yè)界人士表示，簡(jiǎn)政放權(quán)能大大降低辦事成本，企業(yè)發(fā)展更有信心了。

“瘦身”只是一方面，“有些權(quán)力必須強(qiáng)化落實(shí)到位，像環(huán)保執(zhí)法，必須強(qiáng)起來(lái)、硬起來(lái)”，農(nóng)工黨中央常委唐建武委員認(rèn)為，“對(duì)污染環(huán)境者出重拳，對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)，讓社會(huì)對(duì)‘APEC藍(lán)的向往，變成可觸可及的現(xiàn)實(shí)?！?/p>

富通集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記陳建國(guó)委員認(rèn)為，“有權(quán)不可任性”，意味著要限制權(quán)力的濫用，以法治破除改革路上的藩籬。

熱詞四：獲得感

兩會(huì)期間，“獲得感”一詞迅速躥紅，成為代表委員熱議的關(guān)鍵詞?！墩ぷ鲌?bào)告》指出：立國(guó)之道，惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。

民生保障關(guān)乎百姓利益，是政府的重要職責(zé)。醫(yī)療體制改革加速推進(jìn)，養(yǎng)老“并軌”改革落地，招考體制改革迅速出臺(tái)，居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速等成就有目共睹。全國(guó)人大代表、安徽省社科院研究員錢(qián)念孫說(shuō)，盡管財(cái)政支出壓力加大，但用于民生的比例達(dá)到70%以上，這讓更多百姓有更強(qiáng)的改革收獲感。

讓每個(gè)孩子都能平等享受念書(shū)的機(jī)會(huì)一直是政府努力的目標(biāo)。《政府工作報(bào)告》指出，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策。完善后續(xù)升學(xué)政策。全國(guó)人大代表、貴州省六盤(pán)水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師吳明蘭說(shuō)，城市農(nóng)民工子女的義務(wù)教育作為我國(guó)公民義務(wù)教育的一個(gè)有機(jī)組成部分。其教育公平同樣應(yīng)該成為國(guó)家必須追求和保障的目標(biāo)。她同時(shí)建議，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校老師的待遇，讓基礎(chǔ)教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

針對(duì)醫(yī)療方面存在的問(wèn)題，《政府工作報(bào)告》指出，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價(jià)，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過(guò)醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。全國(guó)人大代表、四川省雅安市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)張德明說(shuō)，必須盡快推進(jìn)藥品價(jià)格改革，同時(shí)推進(jìn)醫(yī)療體制改革，改變以藥養(yǎng)醫(yī)的局面，建議調(diào)整醫(yī)?；舅幬锬夸?。他提到，目前很多基礎(chǔ)藥物沒(méi)有在醫(yī)保報(bào)銷目錄里，如果能將這些常用普通藥物寫(xiě)入目錄，將使普通藥費(fèi)平均下降25%，老百姓至少受惠30%，會(huì)大大緩解看病貴的難題。

住房差異化政策讓“居者有其屋”?！墩ぷ鲌?bào)告》指出，今年保障性安居工程新安排740萬(wàn)套。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全國(guó)人大代表、江南控股集團(tuán)總工程師黃作興建議通過(guò)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居住用地供給、抑制投機(jī)、完善公租房等政策手段，解決現(xiàn)有外出務(wù)工人口及未來(lái)更多進(jìn)城人口的住房問(wèn)題。

在扶貧方面，《政府工作報(bào)告》提出，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧：難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員辜勝阻說(shuō)，貧困地區(qū)是全面小康的最大短板。現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會(huì)還有5年多時(shí)間，加快推進(jìn)貧困地區(qū)減貧脫貧工作刻不容緩。

針對(duì)受到廣泛關(guān)注的養(yǎng)老金問(wèn)題，《政府工作報(bào)告》提出，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元?！墩ぷ鲌?bào)告》明確提出提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老問(wèn)題上的擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)。第六次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)60歲以上老年人口已占總?cè)丝诘?3.26%，日益呈現(xiàn)高齡化趨勢(shì)。全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲建議，除了加強(qiáng)社會(huì)保障之外，還要加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

工資問(wèn)題一直是個(gè)焦點(diǎn)話題，《政府工作報(bào)告》指出，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，同步完善工資制度，對(duì)基層工作人員給予政策傾斜。全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握f(shuō)，應(yīng)將“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增”作為目標(biāo)，推進(jìn)收入分配制度改革，逐步形成高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小，中間大”的格局。他認(rèn)為，要保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，打擊和取締非法收入，使地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間、行業(yè)之間的收入差距趨向合理。

發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，改革措施逐步落地。收入分配的公平，民生保障的完善，生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)……群眾的“獲得感”正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

責(zé)編/邑金