公路工程計量支付的管理探究

趙映慈

【摘要】在公路工程建設(shè)中，計量支付是非常重要的環(huán)節(jié)，既是施工方從建設(shè)方處取得收入及利潤的手段，也是建設(shè)方付出資金和取得產(chǎn)品的方式。合理、準(zhǔn)確地進(jìn)行計量支付，是雙方資金的正常運轉(zhuǎn)、確保工程質(zhì)量和進(jìn)度滿足相關(guān)要求的重要保證。作為建設(shè)方的計量與財會人員，必須重視公路工程的計量支付問題，才能確保產(chǎn)品成本、資金運轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行，確保公路建設(shè)事業(yè)又好又快地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公路工程；計量支付；管理；探究

1.公路工程計量支付的重要性

1.1是公路工程進(jìn)度和質(zhì)量控制的重要手段

隨著我國對交通基礎(chǔ)建設(shè)投資力度的加大，公路建設(shè)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展。工程計量支付是貫穿于公路建設(shè)工程始終的一項重要工作，通過合理、準(zhǔn)確的計量和支付，可以全面、及時、準(zhǔn)確地掌握公路建設(shè)中各分項工程的進(jìn)度、工程變更、合同執(zhí)行和債權(quán)債務(wù)等情況。高速公路建設(shè)具有投資大、使用周期長等特點，因此資金運轉(zhuǎn)貫穿于公路工程建設(shè)的全過程，意義非常重大。做好公路工程計量與支付工作，在合同條件允許的范圍內(nèi)，一方面加快計量工作的進(jìn)度，縮短支付周期，為承包人資金的正常流動創(chuàng)造條件，使承包人能夠按計劃進(jìn)度施工，從而保證工程進(jìn)度。另一方面，工程施工進(jìn)度及對應(yīng)的工程量是在保證工程質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范要求的前提下確認(rèn)的，因此，做好工程量的計量支付工作，也是控制公路工程質(zhì)量的重要手段之一。

1.2是公路工程建設(shè)投資控制的重要方式

工程質(zhì)量是計量支付的基礎(chǔ)，工程進(jìn)度是計量支付的保障，合理地進(jìn)行計量支付有助于工程的科學(xué)化管理。工程計量支付貫穿于公路建設(shè)工程的始終，在控制建設(shè)投資中起著舉足輕重的作用，尤其是作為業(yè)主，必須嚴(yán)格管理計量支付。通過對結(jié)合每條公路工程的實際情況制定合理、規(guī)范的工程計量支付程序，著眼于工程款項的計價和支付，才能更好地控制工程投資。此外，在計量支付過程中，正確處理好變更、索賠事宜，才能確保工程造價的控制?？傊挥袦?zhǔn)確、真實地進(jìn)行計量支付，才能有效控制建設(shè)成本，才能更好地促進(jìn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.3是確保公路工程計量支付的前提

由于交通建設(shè)事業(yè)與建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等方面關(guān)系密切，其自身具有周期長、資金密集、人員密集等特點，建設(shè)單位和施工企業(yè)的經(jīng)營管理和生產(chǎn)也具有若干顯著的特征，因此，其工程會計具有獨特性，在參與工程計量的全過程跟蹤與監(jiān)督是非常必要的。企業(yè)財務(wù)是重要的企業(yè)管理與控制部門，對于公司重大產(chǎn)品的購建是財務(wù)的專門職責(zé)之一，因此，工程財會部門必須配備專業(yè)人員并通過專門的流程和方法對公路工程計量支付進(jìn)行手續(xù)、金額、關(guān)鍵控制點等方面的監(jiān)控。

2.公路工程計量支付管理現(xiàn)狀分析

2.1公路工程計量支付管理意識薄弱

公路項目企業(yè)經(jīng)營管理者以及相關(guān)計量人員普遍存在對計量支付管理重視不夠的問題。經(jīng)營管理者對計量支付的管理投入不足，落后的計量方式因為認(rèn)識的不足而無法更新，使計量人員的計量工作量大。同時，在實際的管理過程中執(zhí)法不嚴(yán)，不嚴(yán)格律己，對待承包人隨意性較大，存在隨意破壞合同文件約定的現(xiàn)象，不嚴(yán)格遵守行業(yè)細(xì)則以及合同條款的規(guī)定。這樣會導(dǎo)致計量人員無法按照合同的規(guī)定以及崗位的職責(zé)規(guī)定去完成計量工作，使得計量管理存在較大漏洞。

2.2計量方法缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

公路工程的計量支付方法缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)都是根據(jù)計量人員的個人喜好采取不同的計量方法進(jìn)行計量，這給計量的質(zhì)量以及管理帶來巨大的影響。計量工作有一定的時間限制，要求在規(guī)定的時間段內(nèi)完成大量的數(shù)據(jù)核對工作，因而公路工程的相關(guān)管理者應(yīng)制定統(tǒng)一的計算方法以及采用統(tǒng)一的計算公式對工程進(jìn)行精確計量。統(tǒng)一的計算方式以及計算公式能加快計量人員的工作進(jìn)度，提高計量工作的效率，同時也有利于相關(guān)審計人員對計量結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

2.3計量條款以及實施細(xì)則不規(guī)范

公路工程主要是依據(jù)國家制定的《公路工程國內(nèi)招投標(biāo)文件范本》的規(guī)定進(jìn)行工程計量，然而，由于各個公路工程所處的地理位置、地質(zhì)條件、氣候條件不同所產(chǎn)生的與工程有關(guān)的專用條款會因此而不同。專用條款一般會將條款中的計量規(guī)定及條款廢除，而制定專門的計量條款，但是由于各個地方的專門條款只需經(jīng)過地方的部門及專家審核，缺乏規(guī)范性及科學(xué)性的審核，條款的技術(shù)水平較低，條款中存在較多的漏洞，甚至是自相矛盾的。同時，雖然有部分工程使用的是通用的計量條款，但是又對計量條款進(jìn)行相應(yīng)的補充，造成合同執(zhí)行過程缺乏相應(yīng)的套用公式，使得計量核算存在較大困難。此外，公路工程計量實施細(xì)則也僅對分項工程的計量做出了規(guī)定，對分項工程以下的細(xì)目沒有進(jìn)行明確、詳細(xì)的規(guī)定，而收款方一般主要是只能對細(xì)目進(jìn)行收款的，這使得支付方與收款方的認(rèn)識不統(tǒng)一，容易引發(fā)糾紛。

3.有效實施公路工程計量支付管理措施

3.1加強計量支付前的審核、驗收工作

在工程施工前期，計量人員要建立計量支付合同臺賬，復(fù)核清楚工程圖紙數(shù)量，建立相關(guān)圖紙清單，對批準(zhǔn)在建的工程路段做好備錄，做好分項項目的統(tǒng)計，對于施工隊伍的工程計量單，要落實簽單屬實情況，要注意工程變更情況，監(jiān)理工程師在獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)后及時的建立臺賬，做好文號標(biāo)記，方便今后的復(fù)查。

3.2注重提升計量人員的業(yè)務(wù)能力

公路工程計量人員要有高度的責(zé)任心和認(rèn)真的工作態(tài)度，耐心和細(xì)心是必不可少的，在實際工作中要做到實事求是，一絲不茍；要有豐富的專業(yè)知識，熟悉各個工程項目的施工工序，并能熟練操作計算機要有超前目光，對所有有關(guān)計量支付工作的文件資料如《技術(shù)規(guī)范》、設(shè)計圖紙要提前學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，計量資料涉及到多個專業(yè)，計量工作涉及到多方利益，這就要求計量人員必須具備較強的組織、協(xié)調(diào)能力，這樣才能使工作做的及時、到位。另外，公路工程建設(shè)單位要加強高校畢業(yè)生在工程計量方面的實踐工作，可以讓有經(jīng)驗的計量人員帶教，逐步提高畢業(yè)生工程計量水平，工程單位還要做好初級工程監(jiān)理師的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的專業(yè)技能，以便他們以后能夠勝任大型公路工程方面復(fù)雜的工程計量工作。

3.3做好中期計量支付工作

中期計量支付工作是指確定承包人在合同約定的單位時間內(nèi)（如按月計）對已得到監(jiān)理認(rèn)可的分項工程進(jìn)行計價，再由業(yè)主依據(jù)現(xiàn)場實際完成的工程量和合同單價及相關(guān)扣款約定對承包人進(jìn)行工程款項的支付。中期的工程計量主要是對已完成工程量結(jié)算的， 具體步驟是依據(jù)以已得到監(jiān)理工程師認(rèn)可的工程量清單、監(jiān)理師出具的工程支付證書等，另外，工程監(jiān)理師要防范人為變改已完工工程量清單和計量支付報表，一旦發(fā)現(xiàn)及時處理修改。

結(jié)束語

計量支付及結(jié)算是貫穿于公路建設(shè)工程始終的一項重要工作，是確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的重要手段。建設(shè)單位以財務(wù)、工程等相關(guān)部門全面、完整地建立公路工程款計量支付制度非常必要。同時，通過有針對性完善公路工程各流程的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，加強公路工程款支付依據(jù)、支付審批、支付程序管理，以提高資金使用效果，降低工程成本，加強財務(wù)管理和會計監(jiān)督，確保公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

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