施工單位建筑預(yù)算管理常見問題分析

馬小偉

【摘要】建筑預(yù)算是建筑工程中的重要組成部分，建筑預(yù)算的管理直接應(yīng)影響著建筑工程的經(jīng)濟(jì)利益。目前，在實際施工單位的建筑過程中，預(yù)算管理工作仍然存在著各方面的問題，這需要建筑施工單位重視預(yù)算過程中的管理工作。本文主要簡單地介紹了目前施工單位建筑預(yù)算工作中存在的問題，并根據(jù)相關(guān)問題給予一定的解決方法。

【關(guān)鍵字】施工單位；建筑預(yù)算；管理工作；問題 ； 建議；

對于施工單位來說，建筑預(yù)算管理是是一件非常困難且重要的工作，因為在實際的建筑工程中，工程項目具有多樣性的特點，這就導(dǎo)致了建筑預(yù)算的管理工作具有多樣性，同時，施工方法、施工進(jìn)程等都存在一定的差異性，施工單位的這些特點都大大增加了建筑預(yù)算管理的難度。同建筑預(yù)算是施工單位經(jīng)濟(jì)效益和財政收入的重要保障，因此在實際的建筑工程中，需要施工單位加強(qiáng)預(yù)算管理，確保工程項目的順利開展，提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。那么如何才能做好施工單位的建筑預(yù)算管理工作呢？筆者結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗對此進(jìn)行簡單的分析與討論，并給出自己的建議，希望能給予相關(guān)工作人員幫助。

一、施工單位建筑預(yù)算管理存在的問題

1.1限額設(shè)計執(zhí)行效果不好。大多數(shù)建筑工程在施工時都要最大限度的控制成本，提高工程效益，采用限額設(shè)計。但是在具體的施工中做得并不夠好，使得工程施工方案有一定的限制，無法選取最優(yōu)的方案。同時，有些施工單位為了提高工作進(jìn)度，完全沒有遵照限額制度的要求，使得限額設(shè)計形同虛設(shè)。這是建筑工程預(yù)算中存在的一大問題。

1.2欠缺綜合管理意識。眼下，預(yù)算管理最為常見的問題便是綜合管理意識的欠缺。設(shè)計部門、建設(shè)部門以及施工部門相互獨立，鮮有交流，對造價管理目標(biāo)的確定也存在矛盾，同時，工程監(jiān)管部門對投資決策的形成并沒有發(fā)揮多大作用，其工作的內(nèi)容主要是施工階段的質(zhì)量以及進(jìn)度管理。這種現(xiàn)象必然會對工程預(yù)算的科學(xué)性產(chǎn)生不利影響。

1.3預(yù)算管理人才缺乏。在建筑工程中，進(jìn)行預(yù)算的主體是人，但是在具體的工作中存在著缺乏人才的現(xiàn)象。眾所周知，建筑預(yù)算工作需要有專業(yè)性知識很強(qiáng)，且經(jīng)驗豐富的人才，這樣才能使得工程預(yù)算達(dá)到一定的準(zhǔn)確度。但是我國目前一些企業(yè)中，很少有這樣的專業(yè)的人才。他們大多是在工程即將開始的時候，工作人員才進(jìn)行工程預(yù)算，這樣就顯得有些盲目，而且沒有準(zhǔn)確性可言。另外，這些預(yù)算人員除了缺乏一定的知識外，還具有一定的臨時性。施工人員可能還承擔(dān)著預(yù)算工作，沒有專業(yè)的預(yù)算人員。這就使得整個工程的預(yù)算質(zhì)量難以得到保障。

1.4施工階段設(shè)計變更隨意性大。工程項目一定要經(jīng)過投資額度的審批和緊密的可行性研究程序，把工程建設(shè)實施中每個階段的工程造價實際出現(xiàn)的額度控制在限額之內(nèi)。大力強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理、精心準(zhǔn)備地組織實施，認(rèn)真地監(jiān)控。但大多數(shù)建設(shè)單位忙于項目的開工，又沒有做好開工前的必要準(zhǔn)備。對建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、投資額度的要求、設(shè)計深度的審查、承包合同和招標(biāo)文件的完善與合理程度沒有嚴(yán)密把關(guān)，導(dǎo)致邊施工邊變更。

1.5建筑成本管理的問題。要想做好建筑成本的管理工作首先就得做好建筑成本的預(yù)算管理工作。而現(xiàn)行的建筑預(yù)算管理中主要存在以下三個問題：一是在進(jìn)行建筑預(yù)算審核時，在項目負(fù)責(zé)人報送預(yù)算方案后，審核人員只是針對書面內(nèi)容進(jìn)行審閱，而沒有到現(xiàn)場進(jìn)行考查核實，這就容易造成建筑預(yù)算與實際情況不相符合；二是在進(jìn)行建筑預(yù)算執(zhí)行時缺乏對預(yù)算執(zhí)行情況的原因分析和處理方法的重視。做好預(yù)算執(zhí)行分析工作是對預(yù)算管理工作發(fā)揮實效的一個重要環(huán)節(jié)，然而，在實際中一些建筑單位對預(yù)算執(zhí)行分析的認(rèn)識都存在著偏差，認(rèn)為它只不過是對預(yù)算進(jìn)行的一種總結(jié)和說明，作用不大，從而忽視了此操作，這就導(dǎo)致了整個預(yù)算管理工作的功效無法正常發(fā)揮；三是在進(jìn)行建筑預(yù)算執(zhí)行分析時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在著差異性問題卻將其忽視而不進(jìn)行及時有效的處理，這樣也就導(dǎo)致了后續(xù)的工程建設(shè)中此類問題極易再次出現(xiàn)，從而造成了建筑成本的大大浪費(fèi)。另外，預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任意識太過薄弱也將嚴(yán)重影響到后面的管理。

二、加強(qiáng)施工單位建筑預(yù)算管理的有效措施

2.1組建一批長期性的專業(yè)工程預(yù)算隊伍。建筑工程預(yù)算的人員要具有工作的穩(wěn)定性，因為對于工程預(yù)算工作來說，不是一朝一夕就可以掌握工程預(yù)算的規(guī)律的。只有具有多年的工作經(jīng)驗，才能更好地把握市場，才能具體的把握預(yù)算工作中存在的可變性的因素。所以，打造一批長期性的工程預(yù)算隊伍是非常必要的。

2.2加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的、動態(tài)的管理。對建筑工程的整個過程進(jìn)行控制，實施動態(tài)的管理形式，對工程投資估算指標(biāo)的確定以及概念依據(jù)的設(shè)計要先經(jīng)過測算工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這一過程，對靜態(tài)的工程投資要經(jīng)過強(qiáng)化管理投資估算以及實行限額設(shè)計這一環(huán)節(jié)，以使工程的動態(tài)投資得以科學(xué)地預(yù)測，為建設(shè)項目決策提供足夠的資金。還要對設(shè)計過程和施工過程的控制造價工作進(jìn)行加強(qiáng)管理，在建設(shè)階段以及竣工階段不可忽視對照檢查設(shè)計方案，需要對設(shè)計進(jìn)行調(diào)整變動的，必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序，不允許任何人或部門隨意變更，隨意變更的，要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。最后，在施工階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實時動態(tài)跟蹤工程預(yù)算中的變動，不僅包括量的變動，還包括質(zhì)的變動，認(rèn)真研究影響其變動的因素，同時及時實施有關(guān)的舉措，是預(yù)算管理的影響得以顯現(xiàn)。

2.3加強(qiáng)預(yù)算工作的校審與監(jiān)督，開展有效的人才激勵政策。工程預(yù)算工作能否得以順利進(jìn)行，主要取決于人才對工程的把握。面對人才缺乏的問題，有關(guān)單位可以采取一定的措施進(jìn)行有效地改善。可以對預(yù)算的人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使其提高預(yù)算的相關(guān)知識和經(jīng)驗。同時要在員工中設(shè)立有效地獎懲機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進(jìn)行獎勵，對于那些在工作上消極懈怠的員工進(jìn)行懲罰。這樣，既有利于提高員工的積極性，又能有效地保證工程預(yù)算的質(zhì)量。同時，加強(qiáng)預(yù)算工作的校審和監(jiān)督工作也是至關(guān)重要的。對工程預(yù)算的每一個環(huán)節(jié)都要做好監(jiān)督，才能避免預(yù)算錯誤的產(chǎn)生。當(dāng)然校審和監(jiān)督工作，主要也是為了培養(yǎng)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，更好的為工程預(yù)算服務(wù)。

2.4認(rèn)真執(zhí)行限額設(shè)計。進(jìn)行成本控制的有效手段之一就是施工限額設(shè)計。在現(xiàn)場施工中，可以從以下列舉的幾個方面入手：一是認(rèn)真地執(zhí)行設(shè)計招標(biāo)，對每個參與競標(biāo)、投標(biāo)的設(shè)計單位的資質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)地考核。從經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性方面對設(shè)計方案進(jìn)行相對比較，確定把資質(zhì)優(yōu)越的設(shè)計單位招進(jìn)來，保證選擇的設(shè)計方案最優(yōu)化；二是對施工設(shè)計的限額進(jìn)行全面地掌握，對設(shè)計單位提出可行的、具體的限額設(shè)計要求，督促設(shè)計單位認(rèn)真按照要求做好限額的設(shè)計；三是加大對設(shè)計變更的控制強(qiáng)度，通常情況下不能進(jìn)行設(shè)計變更。必須要進(jìn)行設(shè)計變更時，一定要通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蜻M(jìn)行審批同意后才能執(zhí)行。因為設(shè)計不合理的原因而致使設(shè)計變更，進(jìn)一步增加施工成本的相關(guān)設(shè)計人員，一定要從設(shè)計費(fèi)的支付合同中進(jìn)行追責(zé)，達(dá)到提升設(shè)計人員的限額設(shè)計意識目的。使工程造價控制在預(yù)設(shè)的目標(biāo)內(nèi)，在運(yùn)行限額設(shè)計時，要注重優(yōu)化設(shè)計。

2.5建筑成本管理問題的解決措施。針對于建筑成本預(yù)算管理中出現(xiàn)的審核不力、執(zhí)行分析和執(zhí)行情況不到位等問題，可以采取以下措施來進(jìn)行解決：一是完善建筑項目中成本預(yù)算的審核制度。審核人員在對項目負(fù)責(zé)人呈報上來的成本預(yù)算方案進(jìn)行審核時，應(yīng)該到現(xiàn)場對實際情況進(jìn)行考查核實，對那些多報或少報的成本進(jìn)行控制或追加預(yù)算，以保障成本預(yù)算金額與實際情況基本一致；二是更新企業(yè)的成本預(yù)算觀念，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行分析的宣導(dǎo)，使整個建筑行業(yè)都能高度重視建筑預(yù)算執(zhí)行情況分析這一重要環(huán)節(jié)，并落實好這一環(huán)節(jié)的操作；三是加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行分析后發(fā)現(xiàn)的差異性問題的及時處理，對于那些差異性較大的，也就是嚴(yán)重超標(biāo)的預(yù)算執(zhí)行，必須馬上進(jìn)行對策的商討，找出最佳的補(bǔ)救方案來最大程度挽回成本的損失。并對原先的預(yù)算執(zhí)行操作進(jìn)行調(diào)整或預(yù)算方案的重新制作，以求最大限度地降低成本，從而提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)語

通過以上的論述，可知建筑工程的預(yù)算工作是一項非常重要且難度較大的工作。只有做好這項工作才能提高工程建筑的效益。這就要求相關(guān)的預(yù)算管理人員加強(qiáng)對工作的重視程度。雖然在我國的工程預(yù)算工作中還存在著一定的問題，但是，只要采取相應(yīng)的措施，提出解決問題的對策，這些問題就會迎刃而解。文中提到的相關(guān)對策，如：加強(qiáng)預(yù)算的校審和監(jiān)督、采取人才激勵政策、執(zhí)行限額設(shè)計、加強(qiáng)預(yù)算管理隊伍建設(shè)等措施，都是可行的。希望能夠推進(jìn)我國的建筑工程預(yù)算管理工作的進(jìn)行。

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