建筑施工企業(yè)工程造價控制的技術(shù)方法

王洋

項目經(jīng)理責(zé)任制是施工企業(yè)項目管理常用的方法，它是在項目法施工理論指導(dǎo)下產(chǎn)生，吸收了目標(biāo)管理和責(zé)任制管理等管理思想，結(jié)合我國建筑企業(yè)施工管理的經(jīng)驗而逐步發(fā)展起來的。實踐證明，項目經(jīng)理責(zé)任制是有效控制項目成本，保證項目質(zhì)量的有效舉措。

引言

對施工企業(yè)而言，工程施工管理涉及面廣，成本控制的因素錯綜復(fù)雜，而建設(shè)工程項目的成本直接關(guān)系到項目的成敗，關(guān)系到建筑施工企業(yè)的發(fā)展，同等hi也是工程競標(biāo)的主要因素。施工企業(yè)必須嚴(yán)格控制工程造價，降低項目成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。施工企業(yè)合理確定和控制工程項目成本是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采用全面有效的措施，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低項目成本，實現(xiàn)利潤最大化。

一、 項目經(jīng)理責(zé)任制

在施工項目實施中，項目經(jīng)理作為企業(yè)法定代表人在工程項目上的全權(quán)委托代理人，是項目管理的直接組織實施者，是工程項目管理的核心，享有項目管理的最高權(quán)力。與此同時，作為項目管理的中流砥柱，施工企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、品牌形象、經(jīng)濟效益和核心競爭力最終都要通過項目經(jīng)理的管理而體現(xiàn)在建成的項目上，項目經(jīng)理對項目目標(biāo)的實現(xiàn)負(fù)最大責(zé)任。實施項目經(jīng)理責(zé)任制，通過合同對項目經(jīng)理責(zé)任的實現(xiàn)許諾豐厚的報酬，同時，要求項目經(jīng)理提供未實現(xiàn)項目目標(biāo)時追究其責(zé)任的抵押。

二、 工程項目的成本預(yù)測

是造價控制的基礎(chǔ)項目成本預(yù)測是施工企業(yè)控制工程造價的基礎(chǔ)，是科學(xué)合理地編制項目成本計劃，確定成本控制目標(biāo)的依據(jù)。工程項目成本預(yù)測的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)各個工程項目的施工條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等進(jìn)行預(yù)測。

1、 人工、材料、機械等成本的預(yù)測

（1） 人工費要根據(jù)市場價格和企業(yè)內(nèi)部人員工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)測計算，根據(jù)工期及設(shè)備投入的人員數(shù)量預(yù)測該工程的人工費成本額。在人工費預(yù)測時，施工企業(yè)應(yīng)注意不能完全按照定額的規(guī)定預(yù)測人工費。由于國家定額編制的滯后性，目前定額規(guī)定的人工工日單價標(biāo)準(zhǔn)是大大低于市場人工價格的。只有按照市場價格進(jìn)行的人工費預(yù)測才是合理的，才是具有可操作性的。

（2） 材料成本的預(yù)測是項目總成本預(yù)測的關(guān)鍵因素。因為在大多數(shù)工程項目中，材料費占項目成本的70%左右，基本決定了工程造價的水平。對主材、地材、輔材及其它材料成本應(yīng)進(jìn)行逐項分析，實行比價采購管理，要核定材料的供貨地點，購買價格、運輸方式和距離，要加大對市場材料價格“詢價”的力度和方法，分析工程施工方案中規(guī)定的材料規(guī)格與實際使用材料規(guī)格的異同，要預(yù)測和制定當(dāng)某項材料出現(xiàn)短缺時，能采用的替代材料方案，并重點分析替代材料與原定材料成本的差異，當(dāng)差較大造成項目總成本增加較多時，應(yīng)采取相應(yīng)處理措施。

（3） 機械使用費成本的預(yù)測要分析使用自有機械設(shè)備的推銷費用和使用費用，并與使用租賃機械設(shè)備費用相比較。當(dāng)使用租賃機械設(shè)備更劃算時，應(yīng)將租金作為機械使用費的主要成本標(biāo)準(zhǔn)。

2、 措施項目費的預(yù)測措施項目費中有些項目如文明施工費、安全施工費等按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，不存在預(yù)測，但措施項目費中其它的一些費用如夜間施工費、二次搬運費、垂直機械運輸費等是需要進(jìn)行成本預(yù)測的，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工期的長短、施工現(xiàn)場環(huán)境及投入人員設(shè)備的多少，并參考以往工程施工中的歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)預(yù)測合理的成本目標(biāo)值。

3、 成本風(fēng)險控制的預(yù)測工程項目的施工，由于工期長，工程標(biāo)的大，施工程序繁多和環(huán)境氣象的變化大，始終存在著風(fēng)險因素。這些風(fēng)險因素主要包括政策性變化導(dǎo)致施工方案改變的風(fēng)險，市場價格變化風(fēng)險，設(shè)計變更風(fēng)險，施工管理風(fēng)險等，直到工程竣工驗收合格，成本控制的風(fēng)險才基本消失。因此，要做好事前對工程項目技術(shù)特征如地質(zhì)特征的分析，對施工組織設(shè)計、施工資源配置，施工人員素質(zhì)進(jìn)行分析，對市場變化和項目現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行分析，做好風(fēng)險識別，風(fēng)險評估和規(guī)避風(fēng)險的預(yù)測工作。

成本預(yù)測工作的不好，實際也是關(guān)系到工程投標(biāo)報價的工作，施工企業(yè)為了中標(biāo)，總是盡量報出合理低價，而合理低價的確定，一定是以科學(xué)合理的成本預(yù)測分析作為依據(jù)的。

三、 確定成本控制的原則是保證造價控制的根本為確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)確定成本控制的原則

（1） 全員成本控制原則。成本控制涉及到施工企業(yè)項目經(jīng)理部的所有部門，班組和員工的工作，也涉及到每一位員工的切身利益。要糾正一些施工技術(shù)人員只重視技術(shù)管理，忽視經(jīng)濟管理即成本控制，常常造成不應(yīng)用的經(jīng)濟費用支出的現(xiàn)象。應(yīng)對施工技術(shù)人員樹立“從技術(shù)入手，以經(jīng)濟結(jié)束”的綜合管理思想，樹立全員成本控制的觀念。

（2） 全過程成本控制原則。建設(shè)工程項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，成本控制工作應(yīng)伴隨施工的每一個階段，如在準(zhǔn)備階段制定最佳施工方案，按設(shè)計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本的支出。確保工程質(zhì)量，減少工程返工費和工程竣工后的保修費，使工程成本至始至終處于有效的控制之中。

（3） 目標(biāo)成本控制原則。目標(biāo)控制是工程管理活動的基本技術(shù)和方法，所謂成本目標(biāo)控制，就是把成本計劃的任務(wù)、目標(biāo)和措施等逐一分解，落實到各個職能部門，施工班組及個人。目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容既包括工作責(zé)任，也包括成本責(zé)任，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，做到獎罰分明。

（4） 動態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動，動態(tài)控制就是在施工過程中收集成本發(fā)生的實際數(shù)據(jù)，不斷地將成本計劃目標(biāo)與實際發(fā)生值進(jìn)行比較，找出干擾因素，分析成本偏差的原因，主動采取控制措施，保證成本控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

（5） 節(jié)約原則。項目施工過程中對人力、物力、財力、體力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。要經(jīng)常檢查成本是否出現(xiàn)偏差，不斷改進(jìn)優(yōu)化施工方案。特別是要嚴(yán)格控制材料消耗量。根據(jù)工程進(jìn)度，嚴(yán)格按照材料消耗量定額控制材料的損耗，不能突破，對各種材料余料進(jìn)行回收，加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運、倉儲和攤銷損耗，合理使用材料，盡可能使材料的損耗率降低到最低水平。

四、 工程實施階段成本控制

是造價控制的關(guān)鍵工程實施階段即施工階段，是工程項目物化的主要過程，大量的人力、材料設(shè)備在這個階段投入，對工程實施階段做好成本控制，是工程項目造價控制的關(guān)鍵。

1、 在施工階段的成本控制，主要應(yīng)從施工組織設(shè)計，質(zhì)量、工期管理等幾個方面考慮。

（1） 施工組織設(shè)計與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

施工組織設(shè)計是在工程施工的重要依據(jù)，決定著工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本。因此，一個好的施工組織設(shè)計對節(jié)省成本、控制造價起到非常巨大的作用。在編制施工組織時，要體現(xiàn)先進(jìn)的勞動生產(chǎn)率，努力降低工程施工的間接時間，減少或縮短某些工序的工日和材料消耗量。所以，應(yīng)該選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計，達(dá)到施工組織設(shè)計與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

（2） 加強工程質(zhì)量和進(jìn)度管理。

工期的延長或拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用費的上升。要合理的制定資金使用計劃，使成本控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào)；要加強施工質(zhì)量管理，控制返工率，在施工過程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使質(zhì)量管理工作貫穿于項目的全過程中，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。

（3） 加強材料成本的控制。

材料成本占整個工程項目成本的比例最大，直接影響工程成本的控制。一定要對材料價格進(jìn)行控制，施工企業(yè)首先應(yīng)及時分析各種材料的市場變化趨勢，掌握材料的真正售價，在確保質(zhì)量的前提下，擇優(yōu)購料，并采用最經(jīng)濟的運輸方式，以降低運輸成本。其次是做好材料用量的控制，堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度，三是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用減低材料消耗的新工藝，力求以低價材料替代高價材料。同時，加強周轉(zhuǎn)材料的控制，合理確定進(jìn)貨批量和時間，也是材料成本控制的有效措施。

2、 加強施工合同管理，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，特別要做工程變更和施工索賠的管理工作。

（1） 工程變更是指施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更，進(jìn)度計劃變更，施工條件變更，使用材料變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未有的新增工程。工程變更帶來的影響，其一是新增工程造成成本增加，但帶來的利潤也隨之增加，特別是大多數(shù)變更工程的價格不是招投標(biāo)的競爭價格而是雙方重新議定的價格，如果施工企業(yè)能合理利用變更工程施工的有利條件和主動地位，往往可以給施工方帶來更多的利潤。其二是工程變更帶來成本增加，如果施工企業(yè)管理不善，不能有效地處理工程變更的新增成本和利潤關(guān)系，會造成施工企業(yè)付出的比得到的更多，對項目總成本控制不利。這里主要的是工程變更資料的簽證和管理問題。

（2） 施工索賠是施工階段經(jīng)常發(fā)生的問題，而索賠問題也是雙方爭議最大，最難解決的問題，施工企業(yè)做好索賠管理，是項目成本控制的重要手段。

要提高索賠意識，是施工企業(yè)管理人員的首要問題。相對于傳統(tǒng)的管理方式，許多管理人員對索賠沒有概念，對處理索賠的程序和資料不清楚，使索賠管理工作很棘手。作為施工管理人員，要充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，做好索賠資料的收集，整理與保存工作，并且對進(jìn)度問題和其他重大問題的會議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料，同時對業(yè)務(wù)往來文件應(yīng)進(jìn)行編號記錄，做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據(jù)。

五、 結(jié)語

加強建筑施工企業(yè)的工程造價控制即項目成本控制是當(dāng)前施工企業(yè)創(chuàng)效爭收的主要途徑之一。施工企業(yè)要根據(jù)自身的特點，積極做好“合理預(yù)測，靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的施工造價管理方式，正確處理好工程造價與質(zhì)量和工期的辯證關(guān)系，把技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的管理思想貫穿于整個施工過程，逐步建立和完善適合本企業(yè)的成本控制體系和方法。要加強施工管理人員知識結(jié)構(gòu)的多元化與綜合化的教育，通過各種合理有效的造價控制的技術(shù)方法，在施工管理中實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。