地下公眾聚集場所消防安全管理

張璐

前言

地下建筑的大量出現(xiàn)，增加了城市的容量，給城市發(fā)展帶來了更大的空間，給居民正常生活帶來了便利。但正是這種大量的人口聚集，一旦消防安全管理工作不到位，很容易造成群死群傷事件。

一、地下公眾聚集場所的火災(zāi)特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀

地下公眾聚集場所不同于傳統(tǒng)建筑的結(jié)構(gòu)，密閉空間結(jié)構(gòu)往往給消防救災(zāi)工作帶來致命的阻礙。

（一）人員密集，疏散難度大。地下商場、地下電影院等的地下公眾聚集場所有異于傳統(tǒng)建筑和地下停車場這類地下建筑，其最主要的兩個(gè)特點(diǎn)就是空間密閉和人員密度大。這都將直接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)很難實(shí)現(xiàn)人員的快速疏散。一方面，密閉空間會給火災(zāi)現(xiàn)場人員造成心理恐懼，很難冷靜下來遵照指揮有序撤離；另一方面，地下建筑很難實(shí)現(xiàn)自然采光，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，一旦照明系統(tǒng)失靈，昏暗的現(xiàn)場將對人員疏散工作造成難以想象的困難。

（二）空間密閉，排煙效果差，消防力量很難直接對著火地進(jìn)行撲救。地下建筑相對密閉的空間將造成火災(zāi)現(xiàn)場的煙霧不能及時(shí)排出，火災(zāi)現(xiàn)場能見度低，不僅造成人員撤離的難度加大，也增加了消防官兵進(jìn)入現(xiàn)場撲救的難度。另外，密閉空間也直接導(dǎo)致了許多大型消防設(shè)備難以入場對著火點(diǎn)進(jìn)行直接的壓制和控制。

（三）管理混亂，隱患頻發(fā)。地下公眾聚集場所真正令人擔(dān)心的不只是建筑結(jié)構(gòu)對消防工作帶來的不便，更在于混亂的管理現(xiàn)狀為重大火災(zāi)帶來的安全隱患。由于消防公安機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度的不夠，地下場所管理運(yùn)營者的不重視，出入地下公共聚集場所人員自身缺乏安全意識，共同造成了目前地下公眾聚集場所消防安全管理混亂的局面。隱患主要表現(xiàn)為消防設(shè)施數(shù)量不足，質(zhì)量不過關(guān)，缺少日常維護(hù)，消防通道存在私自改建現(xiàn)象，消防應(yīng)急指示燈、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水系統(tǒng)失靈等諸多方面。

二、地下公眾聚集場所的消防安全管理措施

針對當(dāng)前地下公眾聚集場所消防安全工作存在的諸多弊病和其本身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，應(yīng)該從多方面著手采取行動，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，以防為主，做到消防工作常規(guī)化，落實(shí)消防工作各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)全面的消防監(jiān)督管理，要采取群防群治、聯(lián)合治理、標(biāo)本兼治等措施，減少地下建筑的安全隱患，將此納入社會化消防的建設(shè)。

（一）完善工作流程和章程，強(qiáng)化安全培訓(xùn)?，F(xiàn)在的消防設(shè)施越來越專業(yè)化，特別是其日常維護(hù)涉及到一定的專業(yè)知識，為了能充分發(fā)揮出消防設(shè)施的功用，應(yīng)雇傭?qū)I(yè)的人員負(fù)責(zé)消防安全檢查工作和設(shè)備的日常維護(hù)，對相關(guān)工作人員進(jìn)行消防設(shè)備使用技能的培訓(xùn)。參與消防工作的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)并取得資格證方可上崗。除了專業(yè)技能的培訓(xùn)外，更要重視對消防工作人員的責(zé)任意識的培養(yǎng)，事實(shí)證明，許多火災(zāi)的發(fā)生都是由于工作人員的玩忽職守導(dǎo)致的。管理部門應(yīng)定期對工作在消防安全工作第一線的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，形成“火災(zāi)猛于虎”的意識常態(tài)，時(shí)刻保持警惕。同時(shí)對于工作人員日常工作內(nèi)容，包括設(shè)備維護(hù)具體報(bào)備、消除隱患等流程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并明確各工作環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人，做到權(quán)責(zé)明確，并建立相應(yīng)的獎懲制度，切實(shí)督促工作人員認(rèn)真對待工作。

（二）加強(qiáng)對地下建筑的結(jié)構(gòu)要求。地下公眾聚集場所預(yù)防和降低火災(zāi)事故的危害程度，應(yīng)確保消防設(shè)施的有效使用，發(fā)揮其在火災(zāi)自救和救援中的作用。1、嚴(yán)格限制地下建筑的適用范圍、層教、離度。對于商用地下建筑要嚴(yán)格進(jìn)行用途審查、結(jié)構(gòu)審查，對于不符合規(guī)定的建筑和改造責(zé)令整改，并將相關(guān)結(jié)構(gòu)圖上報(bào)相關(guān)部門，以便火災(zāi)發(fā)生時(shí)消防工作的開展。2、進(jìn)行防煙分隔、設(shè)里排煙系統(tǒng)。地下建筑的排煙情況對于火災(zāi)的現(xiàn)場撲救影響很大，為此必須在結(jié)構(gòu)上盡量保證排煙效果的最佳?？梢栽诮ㄖ写罅坎捎脫鯚熈?、防煙垂壁等隔斷物進(jìn)行防煙分區(qū)的劃分，將煙氣包圍在一個(gè)區(qū)域進(jìn)行排煙。并適量配備排煙機(jī)，在火災(zāi)發(fā)生后進(jìn)行機(jī)械排煙。

（三）監(jiān)管消防設(shè)施。1、確保火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和自動灑水系統(tǒng)的正常工作。對于地下建筑，由于空間的相對封閉，對消防力量進(jìn)入現(xiàn)場造成不便，因此消防工作相對于其他建筑形式更依賴自動噴水系統(tǒng)，可以采用水幕、自動水噴淋系統(tǒng)保護(hù)玻璃，起隔火、降溫作用，也可以撲滅初起火災(zāi)。同時(shí)，安裝必要的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)有利于在火災(zāi)初期就及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制災(zāi)情，這一點(diǎn)對于公眾聚集場所十分必要。2、確保事故照明燈的正常工作。地下建筑由于自然采光不好，加上煙霧濃度大，因此能見度低將對火災(zāi)撲救工作帶來很大的不便。因此對于地下公眾聚集場所的消防管理，應(yīng)該更重視事故照明系統(tǒng)的可靠性檢查，保證事故照明和照明標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)，一般不能低于SLX。3、專業(yè)維保。消防設(shè)備作為建筑中最為重要的消防保障，采購時(shí)要保證質(zhì)量過關(guān)，布置時(shí)要做到合理，日常不使用時(shí)，要進(jìn)行定期的維護(hù)，可以選擇雇傭?qū)I(yè)的消防人員負(fù)責(zé)，也可以交由具有專業(yè)能力的公司，并簽訂維保協(xié)議，由具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)，專業(yè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，以保證消防設(shè)施的完好、有效，一旦發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施存在問題，及時(shí)與使用方取得聯(lián)系，避免消防設(shè)施擺“空架子”。4、保證消防通道的暢通。地下建筑由于結(jié)構(gòu)特殊，給人員疏散和消防力量進(jìn)入現(xiàn)場都帶來了極大不便，因此更加要重視僅有的消防通道的正常使用。除了消防通道建筑標(biāo)準(zhǔn)（通道的安全出口數(shù)量、通道大?。┮弦?guī)定外，還應(yīng)保證通道上不存在違規(guī)的改造現(xiàn)象，同時(shí)不得對方易燃易爆物品以及其他雜物，保證通道暢通無阻，使消防通道真正成為“生命通道”。5、完善日常巡查制度。針對地下公眾聚聚場所的從業(yè)人員和管理人員，火災(zāi)隱患和消防設(shè)施的排查，是重要的工作內(nèi)容，許多安全隱患都是可以通過日常檢查進(jìn)行消除的，同時(shí)消防設(shè)備的日常維護(hù)也十分依賴于巡查工作。為此，應(yīng)建立相應(yīng)的巡查記錄制度，對日常巡查工作發(fā)現(xiàn)的安全隱患、設(shè)備損毀、隱患消除等內(nèi)容進(jìn)行記錄、建檔保管，做到有據(jù)可查。

（四）實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督。社會化消防的重要是全民消防的實(shí)現(xiàn)，針對地下公眾聚集場所的特殊性，應(yīng)將群眾納入到監(jiān)管隊(duì)伍中來，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督舉報(bào)公開透明化，在地下公眾聚集場所設(shè)立醒目額舉報(bào)電話和舉報(bào)服務(wù)臺，接受廣大群眾的監(jiān)督和舉報(bào)，針對發(fā)現(xiàn)隱患具有重大作用的人員，經(jīng)核查屬實(shí)的立即嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

三、結(jié)語

地下公眾聚集場所的發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，給人民的生活提供了諸多便利的條件，針對地下場所的消防監(jiān)管和火災(zāi)防控，應(yīng)常抓不懈，制定有效的預(yù)防監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常維護(hù)和巡查工作，以預(yù)防為主，真正實(shí)現(xiàn)防火防災(zāi)常規(guī)化，努力構(gòu)建穩(wěn)定、平安的社會環(huán)境，以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為宗旨。

（作者單位：黑龍江省公安消防總隊(duì)哈爾濱支隊(duì)道里區(qū)大隊(duì)）