土木工程管理與工程造價(jià)的全面控制

齊巍　楊曉艷

當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)與發(fā)展的新時(shí)期，城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)各領(lǐng)域的快速發(fā)展，給我國(guó)的土木工程建筑行業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)，大量新增的土木工程建設(shè)施工企業(yè)的出現(xiàn)，也使行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在這樣的形勢(shì)下，提高管理水平，增強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理的能力，已經(jīng)成為各企業(yè)提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，因此加強(qiáng)對(duì)土木工程管理與工程造價(jià)控制問(wèn)題的研究有著十分重要的意義。

一、實(shí)施工程造價(jià)全面控制的重要意義

工程造價(jià)對(duì)于土木工程建設(shè)而言尤為重要，能否做好工程造價(jià)的控制與管理直接關(guān)系著工程建設(shè)的效益，以及工程價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。然而，目前我國(guó)的土木工程建設(shè)中，工程造價(jià)管理的發(fā)展仍較為緩慢，工程造價(jià)管理技術(shù)與理念相對(duì)落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，加之我國(guó)在過(guò)去的建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)期依賴于粗放式的發(fā)展模式，對(duì)工程造價(jià)的管理相對(duì)隨意，也沒(méi)有給與足夠的重視，這也導(dǎo)致了我國(guó)工程造價(jià)管理水平得不到有效的提升。進(jìn)入新時(shí)期，建筑行業(yè)從業(yè)者逐漸認(rèn)識(shí)到了工程造價(jià)管理的重要性，并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大，使得我國(guó)的建筑業(yè)不得不盡快提高工程造價(jià)管理水平，以應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由此，工程造價(jià)的全面控制與管理受到了建筑業(yè)越來(lái)越多的關(guān)注。工程造價(jià)的全面控制與管理，不僅是簡(jiǎn)單的提高工程造價(jià)控制的全面性，同時(shí)還要求工程造價(jià)管理的精細(xì)化，在提升管理的高度與廣度的同時(shí)，還要增強(qiáng)管理的深度與精度，這也對(duì)管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。工程造價(jià)全面控制管理的實(shí)施能夠有效改善工程造價(jià)管理質(zhì)量，提高工程造價(jià)控制水平，降低工程成本，并以工程造價(jià)管理為基礎(chǔ)，提升企業(yè)整體的管理能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源配置的優(yōu)化，進(jìn)而提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。

二、土木工程管理與工程造價(jià)控制中存在的不足

土木工程管理具有著較強(qiáng)的綜合性，涵蓋了土木工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)與各項(xiàng)工作的管理內(nèi)容，其中主要的管理內(nèi)容包括質(zhì)量管理、進(jìn)度管理與成本控制，在管理過(guò)程中需要相互結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的有效管理。然而在實(shí)際的土木工程管理中，企業(yè)常常會(huì)忽略各方面管理內(nèi)容之間的聯(lián)系，尤其是在成本控制與造價(jià)管理方面，給與的重視不及質(zhì)量管理與進(jìn)度管理，這也導(dǎo)致工程管理與造價(jià)控制中存在著許多不足。

1.財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善

由于在以往的土木工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于工程質(zhì)量與進(jìn)度的重視遠(yuǎn)高于工程造價(jià)的管理，因此在土木工程管理中，造價(jià)控制與管理工作往往較為隨意，這也就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理機(jī)制得不到有效的完善，也沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的發(fā)展與工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定更具針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理制度，工程質(zhì)量與進(jìn)度大多數(shù)情況下依靠施工經(jīng)驗(yàn)與投入建設(shè)投入的增加予以保障，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是十分不利的。財(cái)務(wù)管理機(jī)制運(yùn)行效率低下，必將導(dǎo)致造價(jià)控制的失效，企業(yè)賬務(wù)混亂，難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的盈虧統(tǒng)計(jì)，也不利于企業(yè)效益的提升。

2.造價(jià)控制目標(biāo)與計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn)

工程在制定造價(jià)控制目標(biāo)和計(jì)劃時(shí)要由專業(yè)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)工程的功能目標(biāo)、規(guī)模大小、復(fù)雜度等綜合評(píng)估得到造價(jià)預(yù)測(cè)，并制定目標(biāo)和計(jì)劃。而在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中，很多企業(yè)并沒(méi)有設(shè)立或者聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，預(yù)測(cè)過(guò)程中也沒(méi)有考慮人力、材料等資源價(jià)格的波動(dòng)情況，容易導(dǎo)致造價(jià)控制的目標(biāo)和計(jì)劃與實(shí)際情況之間有較大的偏差。

3.造價(jià)控制沒(méi)有完全融入到工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程中

良好的土木工程管理應(yīng)該將造價(jià)控制融入到工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，在每一環(huán)節(jié)中體現(xiàn)工程造價(jià)控制的作用。然而由于企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在許多土木工程建設(shè)中，對(duì)于工程造價(jià)的控制十分局限，沒(méi)有將其應(yīng)用到工程建設(shè)全過(guò)程中，這也導(dǎo)致了工程建設(shè)過(guò)程中許多環(huán)節(jié)存在著增加成本的隱患，如在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中沒(méi)有進(jìn)行工程造價(jià)控制，會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與工程施工的成本目標(biāo)發(fā)生偏離，造成成本支出的增加，影響施工的質(zhì)量與整體進(jìn)度。

4.針對(duì)工程分包的造價(jià)控制與管理不足

工程分包是現(xiàn)代建筑工程中較常見(jiàn)的一種降低成本的方式，許多企業(yè)會(huì)采取將自己不擅長(zhǎng)或較為繁瑣的項(xiàng)目分包給其他公司，從而實(shí)現(xiàn)成本的控制。然而，許多企業(yè)在工程分包過(guò)程中沒(méi)有對(duì)分包項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行有效控制，目前的工程項(xiàng)目分包往往采取包工不包料的形式，這也就容易產(chǎn)生材料成本控制問(wèn)題，費(fèi)用計(jì)算也容易出現(xiàn)偏差，這都嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理的效力。

三、加強(qiáng)土木工程管理與工程造價(jià)全面控制的有效途徑

1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

對(duì)于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是保證工程設(shè)計(jì)方案的可行性，提高工程整體管理水平的關(guān)鍵。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的主要措施包括：加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的協(xié)調(diào)與監(jiān)督；加強(qiáng)方案比選與優(yōu)化；積極推行限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，以實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目標(biāo)。

2.加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制

在招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制與管理主要應(yīng)從對(duì)工程合同價(jià)的合理確定著手，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，以及工程預(yù)算等多方面因素，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫üこ毯贤瑑r(jià)，通過(guò)選擇合理的招標(biāo)方式、合適的合同計(jì)價(jià)形式、審查工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性實(shí)現(xiàn)獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效評(píng)價(jià)最合理報(bào)價(jià)及簽訂合同預(yù)先控制造價(jià)變更的目標(biāo)。

3.加強(qiáng)施工階段中的造價(jià)控制

在施工階段，應(yīng)將造價(jià)控制融入到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)與各項(xiàng)工作中，例如從施工圖紙會(huì)審、組織設(shè)計(jì)與施工方案的制定開(kāi)始，實(shí)行嚴(yán)格的審核，確保圖紙與方案的合理性，減少施工過(guò)程中的臨時(shí)變更，并在施工中嚴(yán)格按照?qǐng)D紙與方案進(jìn)行施工，確保施工的規(guī)范性。此外，對(duì)施工材料的采購(gòu)與使用也要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，要確保材料采購(gòu)價(jià)格合理，使用規(guī)范，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全面控制目標(biāo)。

4.加強(qiáng)竣工決算階段的造價(jià)控制

竣工竣算是造價(jià)控制的收尾關(guān)口，也是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在竣工竣算階段，要嚴(yán)格審查施工合同及有關(guān)文件，在確?？⒐すこ虄?nèi)容符合合同條件要求，竣工驗(yàn)收質(zhì)量合格，價(jià)款結(jié)算與合同結(jié)算方式相統(tǒng)一，合同其它條款執(zhí)行到位的基礎(chǔ)上，才能列入竣工結(jié)算。在核算過(guò)程中，必須要經(jīng)由審核人員自查、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查、技術(shù)負(fù)責(zé)人總審三重核算，最終確保核算的準(zhǔn)確性。

總結(jié)

土木工程管理與工程造價(jià)的全面控制對(duì)現(xiàn)代土木工程建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)而言，都具有著至關(guān)重要的意義，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的全面控制，提升工程造價(jià)管理的水平，要從工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程全面的進(jìn)行工程造價(jià)的控制，使工程從立項(xiàng)到竣工始終處于良好的造價(jià)管理之中，從而提高工程的整體管理水平，推動(dòng)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。

（作者單位：1.沈陽(yáng)飛馳建筑工程有限責(zé)任公司；2.沈陽(yáng)冠隆置業(yè)發(fā)展有限公司）