阿拉爾的“雙創(chuàng)”實踐（上）

邱海強

擁有自己的事業(yè)，是陳楠多年的夢想。所以，當(dāng)他站在阿拉爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的機關(guān)會議室內(nèi)為在校大學(xué)生介紹創(chuàng)業(yè)歷程的時候，自己都有點不相信這是真的。

2013年，已畢業(yè)三年的陳楠放棄了在烏魯木齊的工作，回到阿拉爾市創(chuàng)業(yè)，利用所學(xué)的節(jié)水器材知識，研發(fā)適用于南疆水土條件的紅外線感應(yīng)節(jié)水器。

和想象中的完全不一樣，創(chuàng)業(yè)之初的陳楠才發(fā)現(xiàn)什么叫困境。拿著父母給的2萬元錢，陳楠租不起像樣的研發(fā)室，只能在塔里木大學(xué)的地下室進行工作，租金每月400元，加上研發(fā)的基礎(chǔ)配置，2萬元錢轉(zhuǎn)眼就沒有了。到了冬季，地下室的窗戶要全部打開，節(jié)水器的電路板需要焊接，氣味和溫度都需要及時地排散出去，陳楠的手經(jīng)常凍傷。

2015年4月，阿拉爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園迎來了第一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊，陳楠作為創(chuàng)業(yè)代表也從昏暗的地下室搬進了寬敞明亮的辦公室。

為了解決創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)空間的難題，早在2013年5月，一師、阿拉爾市就同步啟動了中小企業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、職工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，累計完成“三園”基礎(chǔ)設(shè)施投資11億元，撬動企業(yè)項目社會資本投資130多億元，開發(fā)建設(shè)阿拉爾中小企業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和16個團場職工創(chuàng)業(yè)園，如今一個設(shè)施齊全、功能完善的“創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)新”平臺基本形成。

在創(chuàng)業(yè)初期，困擾創(chuàng)業(yè)者最大的問題就是資金不足。如何為創(chuàng)業(yè)者解決資金不足的問題？一師、阿拉爾市將問題想到深處，解決到創(chuàng)業(yè)者的心坎里。一方面積極引導(dǎo)政府、社會資本和金融企業(yè)多方合作共同支持師、市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。近三年來，一師、阿拉爾市新增金融機構(gòu)19家，總量達到53家，各團場金融網(wǎng)點由過去的2家增加到3家，構(gòu)建了以阿拉爾市為中心輻射各團場的金融服務(wù)體系。同時，施行不同的獎勵政策和貸款貼息辦法，鼓勵銀行為小微企業(yè)、民營企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款。

為了幫助像陳楠一樣的創(chuàng)業(yè)者加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新步伐，一師、阿拉爾市出臺了用地優(yōu)惠政策，減免用地租金，用獎勵的方式返還土地出讓金，依法增加土地供給；配備標(biāo)準(zhǔn)廠房政策，由師、市、團場出資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，實行“三免二減半”，即前3年免收租金，后2年租金減半，節(jié)約創(chuàng)業(yè)主體的投入建設(shè)成本；將水、電、天然氣等生產(chǎn)要素價格降到最低，針對不同行業(yè)，給予不同優(yōu)惠政策。此外，在稅收、財政方面積極實行扶持獎勵政策，出臺“雙百強”民營企業(yè)獎勵政策，大力扶持畜牧業(yè)發(fā)展。

一師、阿拉爾市堅持行政推動和市場引導(dǎo)，從財稅優(yōu)惠、金融扶持等方面建立健全政策制度，搭“平臺”、造“洼地”，將資金、資源、政策優(yōu)先向園區(qū)配置，增強職工創(chuàng)業(yè)、招商引資吸引力，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，實行“只要你來干，手續(xù)我來辦”的服務(wù)保障措施，扶持企業(yè)健康發(fā)展。

如今，像陳楠一樣在阿拉爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)懷揣著夢想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的團隊有40余個，參與創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生500人左右。這批平均年齡30歲以下的創(chuàng)業(yè)者，憑借工商注冊優(yōu)惠、租金減免、擔(dān)保貼息、培訓(xùn)補貼等各項優(yōu)惠政策，激發(fā)智慧，努力書寫著自己的人生。

截至2015年10月，一師、阿拉爾市企業(yè)、合作社、個體工商戶等各類經(jīng)營主體總數(shù)9521戶，新增就業(yè)人數(shù)1.18萬人，職工增收由2013年的3480元增至2015年的7800元。每年冬閑時，創(chuàng)業(yè)園已成為職工多元增收的重要平臺，變冬閑為冬忙，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入了新的活力。

如今，陳楠滿身輕松，沒有了后顧之憂的他，更加專注地把精力投入到新的事業(yè)當(dāng)中。這個生他養(yǎng)他的地方，也是他夢想起飛的地方。