以大宗村為基礎(chǔ)對(duì)棗莊農(nóng)村生態(tài)建設(shè)進(jìn)行分析研究

柳婷婷

【摘要】在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨和政府在新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題、加快國(guó)家現(xiàn)代化的重大方略，生態(tài)農(nóng)村是在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的種種不協(xié)調(diào)問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生的，是農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的理想模式。棗莊市創(chuàng)造性啟動(dòng)的以生態(tài)農(nóng)村建設(shè)為核心的農(nóng)村綜合改革，為棗莊市生態(tài)農(nóng)村建設(shè)提供了機(jī)遇，并且已經(jīng)涌現(xiàn)出一批生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的典范。本文在對(duì)有關(guān)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)理論研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合棗莊市實(shí)際，總結(jié)出適合棗莊生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的模式，為生態(tài)農(nóng)村建設(shè)在棗莊市乃至全國(guó)的全面開(kāi)展提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；生態(tài)農(nóng)村建設(shè)；現(xiàn)狀；工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

1、研究背景

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，但第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度遠(yuǎn)不及第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，三農(nóng)問(wèn)題成為當(dāng)今社會(huì)中顯著的問(wèn)題。生態(tài)農(nóng)村是針對(duì)當(dāng)前日益突出的三農(nóng)問(wèn)題而提出來(lái)的，是農(nóng)村持續(xù)、健康發(fā)展提的一條可能實(shí)現(xiàn)途徑。生態(tài)農(nóng)村是指運(yùn)用農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)和社會(huì)學(xué)的原理，在保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)前提下，通過(guò)對(duì)農(nóng)村自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)[1]。生態(tài)農(nóng)村建設(shè)是以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)單位，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，通過(guò)提供高附加值的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及相應(yīng)的加工工業(yè)，全面增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)方式、生產(chǎn)環(huán)境的全面改善[2]。建設(shè)生態(tài)農(nóng)村是山東省棗莊市推行農(nóng)村建設(shè)改革的主要內(nèi)容。本文擬從棗莊市生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃入手，以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)單位，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，通過(guò)提供高附加值的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及相應(yīng)的加工工業(yè)，全面增加農(nóng)民收入，切實(shí)做好生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)而探尋適合棗莊生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的典型模式。

2 、生態(tài)農(nóng)村發(fā)展模式的設(shè)計(jì)

在具體的生態(tài)農(nóng)村模式設(shè)計(jì)時(shí)需要遵循生態(tài)整體設(shè)計(jì)的原則[3]，即生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、城市與農(nóng)村相結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合、當(dāng)代與后代相結(jié)合、人為與自然相結(jié)合、分類指導(dǎo)的原則。

生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想——用“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略思想來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文明等方面因地制宜地進(jìn)行全面生態(tài)化建設(shè)，并突出生態(tài)農(nóng)業(yè)在生態(tài)農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)地位。

生態(tài)農(nóng)村的模式設(shè)計(jì)包含生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境與生態(tài)社會(huì)四個(gè)基本要素，每個(gè)要素又包含多個(gè)方面，但具體到不同的類型區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，每個(gè)要素又表現(xiàn)出不同的內(nèi)容與形式，從而形成不同的生態(tài)農(nóng)村模式類型[4]，這里將生態(tài)農(nóng)村分為生態(tài)農(nóng)業(yè)型、生態(tài)住區(qū)型、旅游觀光型、生態(tài)保育型、生態(tài)家園型等五種基本模式類型。

3、棗莊市文明生態(tài)村創(chuàng)建的典型案例

坐落于滕州西南部的大宗村， 一直以“工業(yè)興村”、“科技興村”、“生態(tài)強(qiáng)村”、“人才富村”作為發(fā)展戰(zhàn)略方向。大宗村已發(fā)展企業(yè)18家，產(chǎn)品涉及10大行業(yè)，120個(gè)多個(gè)品類。大宗村把生態(tài)和工業(yè)和諧共存、優(yōu)先發(fā)展生態(tài)，力求經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的雙贏作為工作重點(diǎn)。廣泛開(kāi)展了諸如爭(zhēng)創(chuàng)“綠色街道、綠色學(xué)校、綠色單位”等活動(dòng)，全力構(gòu)筑綠色農(nóng)村。

大宗村依靠工業(yè)富裕起來(lái)了，他們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”為主體，圍繞建設(shè)和諧富美新型生態(tài)農(nóng)村的目標(biāo)，進(jìn)行了一系列的規(guī)劃、建設(shè)，使得村容村貌煥然一新，形成一條獨(dú)特的鄉(xiāng)村風(fēng)景線。統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)修建住宅小區(qū)，用節(jié)省出的土地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅大大節(jié)約了土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展，而且從根本上改善了農(nóng)民的居住條件和居住環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)民增收，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了以 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，全力建設(shè)和諧富美新型生態(tài)農(nóng)村的目標(biāo)，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“大宗村模式”。同時(shí)，大宗村的農(nóng)民與企業(yè)建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，形成了良性互動(dòng)。

為提高村民素質(zhì)，提高村民精神文化品位，村委制訂出臺(tái)了《大宗村規(guī)范化管理公約》、《大宗村文明公約》；組織人員創(chuàng)辦了村級(jí)報(bào)刊；為村民建成了藏書(shū)量為30000余冊(cè)的圖書(shū)館、高標(biāo)準(zhǔn)的閱覽室；建成了老年活動(dòng)中心、職工俱樂(lè)部、青年之家、兒童樂(lè)園等。此外，村委還組織了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、大型燈盞活動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)，以及開(kāi)展了各種文化娛樂(lè)和“星級(jí)文明戶”、“文明家庭”、“優(yōu)秀職工”、“生態(tài)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)。

4、棗莊市文明生態(tài)村建設(shè)存在的問(wèn)題與相應(yīng)對(duì)策

棗莊市文明生態(tài)村建設(shè)取得了明顯的成效，如農(nóng)村村民收入的提高、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、生活生產(chǎn)環(huán)境的改善、村風(fēng)民風(fēng)的優(yōu)化等，但是也存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要問(wèn)題包括：文明生態(tài)村的建設(shè)缺乏科學(xué)、合理規(guī)劃；生態(tài)文明村建設(shè)存在浮于表面、做表面文章現(xiàn)象；生態(tài)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在走出去和引進(jìn)來(lái)的瓶頸。針對(duì)以上問(wèn)題，可以采取以下對(duì)策進(jìn)行解決：

（1）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。生態(tài)農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，發(fā)展過(guò)程中必須樹(shù)立長(zhǎng)期規(guī)劃、建設(shè)的思想，制定科學(xué)的發(fā)展綱要和規(guī)劃，明確發(fā)展方向，突出發(fā)展重點(diǎn)，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要文化進(jìn)步；既要敢想敢做，又要注意對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響和保護(hù)；既要村與村之間相互幫助，齊頭并進(jìn)，又要立足本地，突出特色，不能搞“一刀切”、“一把尺”或“齊步走”。

（2）建立上下級(jí)之間、村與村之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立可完善對(duì)生態(tài)農(nóng)村的財(cái)政支持和政策協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，建立生態(tài)農(nóng)村建設(shè)良好氛圍。

（3）建立監(jiān)管機(jī)制和完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。生態(tài)農(nóng)村建設(shè)會(huì)涉及大量財(cái)力、物力和人力的投入，建立健全監(jiān)管機(jī)制有助于各種資源的合理應(yīng)用，避免資源浪費(fèi)和滋生腐??；同時(shí)進(jìn)一步完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)在生態(tài)農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決予以查處。

討 論

以生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)為核心的農(nóng)村綜合改革，探索了一條經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌農(nóng)村基層黨建的新路子，這條路是高效、集約、合理的利用土地，促進(jìn)農(nóng)村資源綜合利用的必然選擇，為生態(tài)農(nóng)村建設(shè)提供了有利條件，是新農(nóng)村建設(shè)的必然趨勢(shì)。但由于生態(tài)鄉(xiāng)村工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性的建設(shè)工作，村村的特定條件不同，尚無(wú)成功的經(jīng)驗(yàn)借鑒、無(wú)現(xiàn)成的模式套用，并且農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目涉及面廣、政策性強(qiáng)，牽涉到很多利益關(guān)系。因此，必須做好以下幾項(xiàng)工作[5]：

（1）生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，要充分考慮農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，按群眾意愿辦事，并接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，堅(jiān)決避免片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的傾向。

（2）土地綜合利用還要保證農(nóng)民的決策權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，讓農(nóng)民全程參與項(xiàng)目的決策、實(shí)施、監(jiān)管，在項(xiàng)目規(guī)劃、住宅設(shè)計(jì)、農(nóng)田整理方案等方面，實(shí)行聽(tīng)證制度，做到整治前農(nóng)民同意。

（3）在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中，要留出適當(dāng)數(shù)量的園地、林地、菜地，便于居民生活，合理劃定生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和服務(wù)區(qū)，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、商業(yè)、文體等設(shè)施。

（4）生態(tài)農(nóng)村建設(shè)必須配套水、電、氣、供暖、道路、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)采用沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕r(nóng)村新能源供氣和供暖。新型農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，

參考文獻(xiàn)

[1] 黃順基. 生態(tài)文明與中國(guó)的發(fā)展.湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003，25（3）：5-10

[2] 李來(lái)定. 朱鍵榮.寶應(yīng)縣生態(tài)農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐.環(huán)境導(dǎo)報(bào)，2002，3：26-27

[3] 王祥榮. 城市生態(tài)規(guī)劃的概念、內(nèi)涵與實(shí)證研究.規(guī)劃師，2002，4：12-15

[4] 朱躍龍. 京郊平原區(qū)生態(tài)農(nóng)村發(fā)展模式研究，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005

[5] 《山東省關(guān)于加強(qiáng)土地綜合整治推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見(jiàn)》