• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    控制性詳細規(guī)劃之我見

    2015-10-21 17:12:39丁海濤
    建筑工程技術(shù)與設(shè)計 2015年12期
    關(guān)鍵詞:控制性城市建設(shè)

    丁海濤

    【摘要】在實施過程中,仍然受到社會經(jīng)濟、政治、人文因素等各種因素的干擾,影響到了控制性詳細規(guī)劃的創(chuàng)新和應(yīng)用。因此,需要加強對控制性詳細規(guī)劃的不斷完善,進而適應(yīng)新形勢下城市發(fā)展的新需要,促進城市快速發(fā)展和進步。

    【關(guān)鍵詞】城市建設(shè);詳細規(guī)劃;控制性

    一、控制性詳細規(guī)劃在我國城市建設(shè)中的任務(wù)和作用

    1、深化、細化總體規(guī)劃,強調(diào)規(guī)劃的延續(xù)性

    控制性詳細規(guī)劃以量化指標將總體規(guī)劃的原則、意圖、宏觀的控制轉(zhuǎn)化為對城市土地乃至三維空間定量、微觀的控制,既能繼承、深化、落實總體規(guī)劃意圖,又可對城市分區(qū)及地塊建設(shè)提出直接指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃編制的準則。在規(guī)劃管理方面,控制性詳細規(guī)劃可將總體規(guī)劃宏觀的管理要求轉(zhuǎn)化為具體的地塊建設(shè)管理指標,使規(guī)劃編制與規(guī)劃管理及城市土地開發(fā)建設(shè)相銜接。對總體規(guī)劃的深化和延續(xù),是控制性詳細規(guī)劃出現(xiàn)的動力,也是城市規(guī)劃實踐的需要。

    2、規(guī)范城市規(guī)劃管理與開發(fā)

    有效的管理是城市建設(shè)成功的經(jīng)驗。控制性詳細規(guī)劃的優(yōu)點在于可以按照城市總體規(guī)劃的宏觀意圖,對城市每塊土地的使用及其環(huán)境進行有效控制??傮w規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃與傳統(tǒng)的修建性詳細規(guī)劃,均難以滿足既宏觀又微觀,既整體又局部的工作需求。而控制性詳細規(guī)劃能將規(guī)劃控制要點用簡練、明確的方式表達出來,作為控制土地出讓的依據(jù),正確引導(dǎo)開發(fā)行為,實現(xiàn)規(guī)劃目標。同時,控制性詳細規(guī)劃的法律效力及其相應(yīng)的規(guī)劃法規(guī),也使規(guī)劃管理的權(quán)威性得到了充分保證。

    3、體現(xiàn)城市設(shè)計理念

    控制性詳細規(guī)劃可以通過引導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制,將城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃宏觀的城市設(shè)計構(gòu)想,以微觀、具體的控制要求進行體現(xiàn),其對城市設(shè)計主要以引導(dǎo)為主,按照美學(xué)和空間藝術(shù)處理的原則,從建筑單體環(huán)境和建筑群體環(huán)境兩個層面對建筑設(shè)計和建筑布局提出指導(dǎo)性綜合設(shè)計要求和建議,為開發(fā)控制提供管理準則和設(shè)計框架。有關(guān)城市設(shè)計的指標主要有建筑色彩、建筑形式、建筑體量控制等。

    二、小城市控制性詳細規(guī)劃存在的主要問題

    1、規(guī)劃儲備嚴重不足

    一些小城市的控制性詳細規(guī)劃覆蓋面不夠大,規(guī)劃儲備嚴重不足,應(yīng)急性詳細規(guī)劃較多。在一些城鎮(zhèn)化處于起步階段的城市,其控制性詳細規(guī)劃成果的基礎(chǔ)儲備不足,為了加快發(fā)展,往往將應(yīng)急性的詳細規(guī)劃成果作為決策依據(jù),勢必帶來一些遺憾工程;一些重點地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃編制尚未起步,重點地段環(huán)境景觀設(shè)計還處于空白之中。在城市土地經(jīng)營、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、內(nèi)外招商引資活動中,人們關(guān)注的焦點是一個地區(qū)具體的規(guī)劃要求,政府在開發(fā)建設(shè)地段有哪些發(fā)展計劃和在近期能否實施等問題,如果規(guī)劃滯后并缺乏控制性詳細規(guī)劃作為依據(jù),對諸如此類問題就難以說清,開發(fā)商也難以作出比較可靠的成本效益分析,從而影響到城市的可持續(xù)開發(fā)建設(shè)。在實際項目操作中遇到片區(qū)控制性詳細規(guī)劃缺失,包含的其中一兩個小區(qū)已經(jīng)建起,后方發(fā)現(xiàn)需要規(guī)劃建設(shè)片區(qū)道路,但前期未進行規(guī)劃,因此嚴重影響企業(yè)利益。

    2、對資源空間配置的市場化研究不夠

    一些小城市的控制性詳細規(guī)劃對資源空間配置的市場化研究不夠,導(dǎo)致在實施過程中的可接受性與約束力不強。在一些控制性詳細規(guī)劃編制過程中,規(guī)劃編制人員往往只注意與城市總體規(guī)劃的對接,而對規(guī)劃區(qū)域的資源優(yōu)勢和市場開發(fā)價值則很少做深層次的研究,很多寶貴的不可再生資源在規(guī)劃師筆下被忽視。

    3、編制與管理方案不符合群眾需求

    目前,我國的小城市控制性詳細規(guī)劃編制研究中存在一個十分嚴重的現(xiàn)象,對規(guī)劃編制的隨意變更打亂的規(guī)劃編制過程,同時也降低了公眾對控制性詳細規(guī)劃編制和實施管理的參與程度。因此,關(guān)于小城市控制性詳細規(guī)劃編制研究要打破傳統(tǒng)的管理模式—當(dāng)?shù)卣虺鞘幸?guī)劃行政主管部門進行組織編制和審批工作,要大力提高公眾參與度,擴大公眾參與的途徑,通過公共的參與來對規(guī)劃編制進行監(jiān)督與保障,提高中小城市控制性詳細規(guī)劃編制的透明度,杜絕越權(quán)批審以及任何牽扯利益的事情發(fā)生。

    三、解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中控制性詳細規(guī)劃存在問題的幾點對策

    針對以上存在的問題,為確??刂菩栽敿毟玫陌l(fā)揮其在城市建設(shè)的指導(dǎo)作用,提出以下幾點對策:

    1、要保證控制性詳細規(guī)劃在空間范圍上的有效覆蓋

    隨著城市舊城改造和新區(qū)開發(fā)量的逐步增大,小城市控制性詳細規(guī)劃的作用越來越重要。我們要根據(jù)各階段城鎮(zhèn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)的重點,分片區(qū)、分階段推進控制性詳細規(guī)劃的編制工作。覆蓋面要因地制宜,對舊城改造來說可以做到全面覆蓋,就新區(qū)開發(fā)而言,則可以針對其建設(shè)范圍做好小城市控制性詳細規(guī)劃。同時,也應(yīng)當(dāng)注意,實現(xiàn)規(guī)劃的適度超前是必要的,但如果過于簡單地強調(diào)控制性詳細規(guī)劃的“全覆蓋”,對遠期發(fā)展的建設(shè)用地的控制性規(guī)定可能會出現(xiàn)問題。

    2、加強控制性詳細規(guī)劃的公眾參與,保障公共利益不受侵害

    小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的主要任務(wù)是保障公共利益不受侵害??刂菩栽敿氁?guī)劃是屬于從宏觀到微觀控制的規(guī)劃編制層次,包括以土地使用控制為主要內(nèi)容,以控制綜合環(huán)境質(zhì)量為重點的等六個方面,這就決定其對城市土地使用性質(zhì)的細分必須進行“定性、定量、定位”的具體控制,這是控制性詳細規(guī)劃編制的核心問題和首要特征。

    3、優(yōu)化編制方法及管理方案

    城市國有土地使用權(quán)出讓前應(yīng)當(dāng)編制控規(guī),出讓地塊必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。應(yīng)對多變市場的最好途徑就是擴大控規(guī)的覆蓋面,這樣,無論市場如何變化,都有管理的依據(jù)。當(dāng)然,在實施控規(guī)全覆蓋可行性較弱的地區(qū),也可采取重點地塊全覆蓋、一般地塊制定通則的管理形式。在城市控制性詳細規(guī)劃與管理過程中,對城市內(nèi)的每一個地塊進行編號,從而保證小型城市范圍內(nèi)每一個地塊的獨立性和針對性,避免在城市規(guī)劃編制與管理過程中出現(xiàn)因地塊規(guī)劃重復(fù)的問題,出現(xiàn)相關(guān)部分相互扯皮的現(xiàn)象,為小城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。同時,明確小城市內(nèi)每一個地塊的編號,也為城市后期信息化建設(shè)提供了方便,是城市規(guī)劃與管理方案制定過程中可以參考的真實數(shù)據(jù)及資料,保證了控制性規(guī)劃中的基本空間單位,提高了小城市規(guī)劃的科學(xué)性及合理性。

    4、加強小城鎮(zhèn)控制詳細規(guī)劃的管理實施

    “三分規(guī)劃,七分管理”,無論小城鎮(zhèn)控性詳細規(guī)劃編制的多么完善,都僅僅是城市建設(shè)的基本依據(jù),所以要通過強化管理把其變成現(xiàn)實。而且它還是修建性詳細規(guī)劃的依據(jù),因此要通過新聞媒體等多種形式進行宣傳,動員全社會人員來關(guān)心此項工作的實施。第一,要進一步創(chuàng)新規(guī)劃管理體制,逐步推行規(guī)劃成果展示制度,規(guī)劃審批聽證制度等;第二,要嚴格依據(jù)小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容要求,把好修建性詳細規(guī)劃的審查關(guān);第三,要充分發(fā)揮其對城市土地的管制作用,促進城市建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

    結(jié)束語

    時代已向我們證明控制性詳細規(guī)劃的重要性。一個城市的控制性詳細規(guī)劃是上接這個城市總體規(guī)劃下啟修建性詳細規(guī)劃的過度規(guī)劃,能夠起到承上啟下的關(guān)鍵性作用,從而保證城市整個規(guī)劃方案的完整性和科學(xué)性。

    參考文獻

    [1] 張麗芬.中小城市控制性詳細規(guī)劃編制的創(chuàng)新思考[J].城市建筑,2014(12).

    [2] 鄭萍,程娜.中小城市控制性詳細規(guī)劃編制的創(chuàng)新思考[J].華中建筑,2010,28(3).

    [3] 郭丹丹.有關(guān)中小城市控制性詳細規(guī)劃編制研究[J].江西建材,2014(21).

    [4] 田捷.中小城市控制性詳細規(guī)劃編制與管理探索[D].太原理工大學(xué),2012.

    猜你喜歡
    控制性城市建設(shè)
    損傷控制性手術(shù)在創(chuàng)傷治療中的應(yīng)用綜述
    分析小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制
    損害控制性手術(shù)治療嚴重肝破裂的臨床效果
    淺談城市路燈設(shè)施規(guī)劃與施工管理
    新形式下如何實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化
    旅游綜合體特征分析
    價值工程(2016年30期)2016-11-24 14:17:21
    協(xié)調(diào)發(fā)展理念對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)
    現(xiàn)代城市建設(shè)中環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的文化內(nèi)涵
    生態(tài)文明城市建設(shè)中花卉旅游發(fā)展策略研究
    中國市場(2016年38期)2016-11-15 00:47:19
    七氟醚在顱內(nèi)動脈瘤夾閉術(shù)中控制性降壓的應(yīng)用
    长岭县| 卓资县| 阿克| 社会| 威海市| 收藏| 泽州县| 新闻| 蚌埠市| 莫力| 仙桃市| 图片| 榕江县| 册亨县| 班玛县| 化隆| 吉隆县| 襄垣县| 崇仁县| 颍上县| 固阳县| 陆丰市| 东乌珠穆沁旗| 澄迈县| 仁化县| 衡阳市| 天祝| 双柏县| 永丰县| 赫章县| 盘锦市| 噶尔县| 灌南县| 信宜市| 昌乐县| 资源县| 唐河县| 高唐县| 长丰县| 武强县| 石嘴山市|