城鎮(zhèn)地籍測(cè)量在國(guó)土規(guī)劃管理的實(shí)施

周效平

東莞市國(guó)土資源局常平分局

摘要：土地是我國(guó)非常重要的一個(gè)物質(zhì)方面的基礎(chǔ)，地籍的管理作為我們國(guó)家的土地管理方面的一個(gè)基礎(chǔ)，因此提高地籍的管理工作就有非常重要的意義。尤其是在現(xiàn)如今科技迅猛發(fā)展的大局勢(shì)中，作為我們國(guó)家國(guó)土資源的有關(guān)管理部門，就更加要逐步加快地籍管理的信息化建設(shè)工作，以便讓地籍的管理工作逐步的向信息化和現(xiàn)代化的方向來發(fā)展，從而提高我國(guó)土地資源方面的開發(fā)利用。而另一方面，地籍的測(cè)量工作是土地管理基礎(chǔ)性的工作，是進(jìn)一步來實(shí)現(xiàn)我們現(xiàn)代化地籍管理的根據(jù)。為能夠確保耕地的總量有一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡，從而制作出合理有效的計(jì)劃來提供堅(jiān)實(shí)的后盾，本文主要分析了地籍測(cè)量在城鎮(zhèn)土地管理方面的作用。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪；國(guó)土管理；土地

地籍測(cè)繪指的就是對(duì)于土地的權(quán)屬臨界點(diǎn)和它的地址來進(jìn)行測(cè)定的過程，它包括土地的面積，使用情況以及權(quán)屬關(guān)系等要素，在這些城市的地籍測(cè)量中往往會(huì)將這些要素都寫到紙上，以便于更好的去進(jìn)行城市土地管理及應(yīng)用。城市的土地管理同樣需要結(jié)合這些地籍測(cè)繪方面的技術(shù)，才能準(zhǔn)確的了解地籍的信息，保證城市的土地利用能有高的效率，與此同時(shí)能在管理當(dāng)中聯(lián)系地籍的信息檔案，增強(qiáng)地籍的信息完整性，從而為政府的土管開發(fā)以及管理去提供一些必要的根據(jù)。作者從地籍的測(cè)繪方面的細(xì)節(jié)開始闡述，描述了地籍測(cè)繪在其城市土地管理的主要應(yīng)用，而且詳盡的總結(jié)了地籍測(cè)繪在其城市土管中的用途所在。

一.地籍測(cè)繪的任務(wù)以及內(nèi)容

（一）稅收方面的測(cè)繪工作

我國(guó)多數(shù)的土地都是由城市和鄉(xiāng)村結(jié)合的形式構(gòu)成，但是稅收的問題就要適當(dāng)?shù)睦闷涞丶臏y(cè)繪技術(shù)工作來完成。在我們的稅收地籍的測(cè)繪中，它主要的測(cè)量目標(biāo)就是土地的面積，一般來說，通過這些簡(jiǎn)單的工具就能夠來測(cè)這些土地一系列的數(shù)據(jù)，來便于稅收的統(tǒng)計(jì)工作，另外還可以為土地的主人來提供相應(yīng)的信息。

（二）產(chǎn)權(quán)地籍方面的測(cè)繪工作

產(chǎn)權(quán)的地籍測(cè)繪主要是集中于城市方面土地的管理過程當(dāng)中，它們?yōu)榱丝梢远惚芊康禺a(chǎn)商方面不合理的動(dòng)機(jī)，便于去維護(hù)這些土地持有人的部分權(quán)利，在測(cè)量的過程中比較詳細(xì)的確定了土地的歸屬以及使用權(quán)，這就是現(xiàn)代城市的地籍管理中的主要工作，另外也更是城市地籍測(cè)量的重要任務(wù)。在城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合部測(cè)量過程當(dāng)中必須要對(duì)它的情況進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)繪，而且要為這些土地的管理部門來提供測(cè)量之后的有關(guān)信息。

（三）關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪工作

城市的地籍測(cè)繪中關(guān)于土地的使用以及歸屬權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)地籍的構(gòu)建就是這個(gè)測(cè)繪工作的重要點(diǎn)，它不但關(guān)系到地籍的產(chǎn)權(quán)方面，更對(duì)地籍的更新和檢測(cè)有影響，在新的時(shí)期，為這些地籍的面積量化來提供有效的依據(jù)，測(cè)繪的模式上就必須要有一定的改變。

二.地籍測(cè)繪在城市土地管理的主要作用

（一）土地的登記方面

城市地籍的測(cè)量一般把一些界址的點(diǎn)線、面積以及地圖全部描繪到這個(gè)土地的權(quán)屬書里，這就一定要通過有關(guān)的土地管理的部門批準(zhǔn)，另外也要具備一定的法律效應(yīng)以及依據(jù)，沒有通過土地的管理部門來依法登記的土地，其所有權(quán)均不受到我國(guó)法律的保護(hù)，因此地籍的測(cè)量在我們的土地登記中，用途是十分重要的。地籍的測(cè)量中關(guān)于土地的登記必須要公正透明，而且經(jīng)過對(duì)信息的整合可以更加詳盡的反映每塊土地的真實(shí)情況，以免私自建設(shè)的現(xiàn)象。

（二）建設(shè)的用地方面

城市化的過程當(dāng)中，建設(shè)方面用地很多，土地的管理中必須要聯(lián)系其地籍的管理系統(tǒng)來進(jìn)行一些基礎(chǔ)的信息整合。首要的就是要規(guī)劃出我們國(guó)有的土地以及集體的土地，要做好其界線的明確區(qū)分，在這個(gè)規(guī)劃中能夠應(yīng)用其地籍圖將出讓以及征收的土地面積來進(jìn)行精確的測(cè)量，進(jìn)一步來確定其拆遷的明確范圍，用這個(gè)作為依據(jù)來定好建設(shè)的用地；再者，要根據(jù)其土地的測(cè)量成果來確定這些界址的坐標(biāo)，當(dāng)然要精確的計(jì)算土地的面積，來為其評(píng)價(jià)這些土地的補(bǔ)償去提供一些基礎(chǔ)的信息；最后，還要很好的應(yīng)用地籍的信息管理系統(tǒng)方面。

（三）企業(yè)的改革方面

城市的發(fā)展中部分企業(yè)的規(guī)模在逐步的壯大，在這個(gè)時(shí)候企業(yè)就應(yīng)當(dāng)去改址，來進(jìn)一步的適應(yīng)它們的發(fā)展以及作為城市發(fā)展的一些規(guī)劃，企業(yè)方面在其選址的后續(xù)工作中，就需要對(duì)其所選的土地面積進(jìn)行一定的測(cè)算，并聯(lián)系企業(yè)的原來的土地資產(chǎn)來進(jìn)行有效的規(guī)劃，去幫助這些企業(yè)來進(jìn)一步的完成其改革，來保證企業(yè)土地的使用具備其合理性以及合法性。在我們城市的土地管理過程中，部分企業(yè)的改革就很好的體現(xiàn)了關(guān)于土地管理的級(jí)差效益，這不僅僅盤活了部分土地的資產(chǎn)，更進(jìn)一步提升來企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（四）城市的建設(shè)方面

伴隨著我們現(xiàn)代化城市的逐步發(fā)展起來，城市當(dāng)中國(guó)的人口也在逐步的增加，這就使得我們城市在衣食住行等方面的用地在迅速的增加，而城市如果想要更加合理的來配置這些土地的資源就必須要進(jìn)行更加詳盡的謀劃，來保證土地的布局具備合理性以及交通具備其便利性。

三.地籍的測(cè)繪在其城市的土地開發(fā)管理方面的作用

城市的土地開發(fā)過程當(dāng)中還要很好的利用其地籍的測(cè)繪來進(jìn)行進(jìn)一步的測(cè)量分析，這能夠增強(qiáng)其土地建設(shè)前期決策的熟悉以及其設(shè)計(jì)更加的規(guī)范，另外地籍的測(cè)繪方面還能夠評(píng)價(jià)其城市發(fā)展在用地方面的需求，進(jìn)而可以為其舊城鎮(zhèn)的改造以及其新建的項(xiàng)目來提供有效的根據(jù)，并進(jìn)一步的提出其可行性的方案來。

（一）為其決策來提供有效的信息支持

城市的土地開發(fā)項(xiàng)目必然是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在建設(shè)過程當(dāng)中的至關(guān)重要的一面，它不但是其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展象征，更是這些城市對(duì)于土地的資源需求的一個(gè)重要特征，因此在這些土地的建設(shè)以及資源的使用上就必須要能夠堅(jiān)持其科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)，來進(jìn)一步的減少其對(duì)土地的資源可能發(fā)生的過度的利用。土地的開發(fā)和整理當(dāng)中當(dāng)然還要同其它多個(gè)土地的管理部門來進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步的形成公共的設(shè)施用地以及其它方面的詳盡規(guī)劃。

（二）節(jié)約其建設(shè)的投資

地籍的測(cè)繪還能夠來節(jié)約其城市的土地建設(shè)方面項(xiàng)目的有關(guān)投資。土地的一些開發(fā)和整理則是個(gè)長(zhǎng)期而且復(fù)雜的工作，要通過其地籍的測(cè)繪方面的信息，政府不單單可以了解其建筑項(xiàng)目具體的規(guī)劃，當(dāng)然還能夠幫其工程的建設(shè)來節(jié)省一些不必要的投資，從某個(gè)工程的項(xiàng)目方面講，一些前期的設(shè)計(jì)方案和決策對(duì)于其工程的成本是有大影響的，若是地籍的信息不那么準(zhǔn)確，那么建設(shè)的項(xiàng)目則會(huì)發(fā)生一些變更，它的損失則會(huì)是很大的。

結(jié)語(yǔ)

地籍方面的測(cè)繪指的就是在其土地的一些權(quán)屬的臨界點(diǎn)以及地址方面來進(jìn)行的一些有效測(cè)定的過程，這其中就包括土地的位置和使用面積的一些要素，在其城市地籍的測(cè)量過程當(dāng)中就會(huì)將這些因要素都表現(xiàn)在圖紙里面，便于城市的土地進(jìn)行更好的利用管理。城市的土地管理方面也要好好地聯(lián)系其地籍的測(cè)繪方面的技術(shù)，來準(zhǔn)確的了解其地籍的信息，來保證其城市土地利用的效率，另外在其管理的過程當(dāng)中聯(lián)系其地籍的信息檔案，增強(qiáng)其地籍的信息完備，便于來為它的政府土地的開發(fā)以及管理提供有效的根據(jù)。

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