淺談高明區(qū)七星崗泵站重建工程建設(shè)管理

譚炳輝

廣東省佛山市高明區(qū)城市重建和項(xiàng)目代建中心 528500

摘要：泵站是能夠有效解決水環(huán)境惡化、洪澇災(zāi)害、干旱缺水這三大水資源問(wèn)題的有效工程措施。有著區(qū)域性的除澇、防洪、調(diào)水和灌溉的作用。近些年來(lái)，區(qū)域里的排水系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，排澇的標(biāo)準(zhǔn)需要提升，本文以高明區(qū)七星崗泵站重建工程為例，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，分析本工程的管理措施。

關(guān)鍵詞：七星崗泵站；重建；管理

由于本工程主要功能是提高高明荷城澇區(qū)舊城片的排澇能力，其社會(huì)效益顯著，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)符合規(guī)范要求。

一、概況

七星崗泵站為重建的排澇工程，位于高明區(qū)十三圍堤段，擔(dān)負(fù)荷城澇區(qū)的排澇任務(wù)。根據(jù)地形條件來(lái)劃分集雨面積分界線，確定七星崗泵站服務(wù)區(qū)域以躍華路以南、文華路以北、秀麗河以東、西江以西的范圍，包括區(qū)間堤外面積，面積約為4.70km2，泵站的集雨面積內(nèi)均沒(méi)有明涌，全部是市政排水暗渠，泵站前池可以進(jìn)行調(diào)蓄，調(diào)蓄水面為1.8萬(wàn)m2。本工程主要任務(wù)是重建七星崗泵站及相應(yīng)的配套設(shè)施，以提高荷城舊城區(qū)的排澇能力，為遠(yuǎn)期高明區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇24小時(shí)暴雨一天排干創(chuàng)造條件。經(jīng)復(fù)核計(jì)算，確定泵站設(shè)計(jì)排水流量為15.0m3/s，設(shè)計(jì)凈揚(yáng)程7.05m，總裝機(jī)功率為1600kw。根據(jù)《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50265-2010）等級(jí)劃分，本工程等別為Ⅲ等，規(guī)模屬中型，主要建筑物為3級(jí)，次要建筑物為4級(jí)，臨時(shí)建筑物為5級(jí)。

本工程的主要建設(shè)內(nèi)容有重建七星崗泵站一座和其它配套建筑，泵站主要水工建筑物包括內(nèi)涌護(hù)坦段、自動(dòng)清污機(jī)攔污閘段、進(jìn)水前池、泵房、出水箱涵、出口防洪閘、出水陡坡連接段、外江護(hù)坦段等；配套建設(shè)配電房、控制室、防洪搶險(xiǎn)倉(cāng)庫(kù)、檔案室、值班室等的業(yè)務(wù)用房，同時(shí)對(duì)站區(qū)環(huán)境進(jìn)行整治與綠化。泵站選型4臺(tái)1200ZLB-85型立式軸流泵，單泵流量3.88m3/s，總裝機(jī)流量15.52m3/s，并配套4臺(tái)TL400-12/1180型高壓（10KV）同步電動(dòng)機(jī)，總裝機(jī)功率1600kw，工程概算總投資3726.49萬(wàn)元。

工程地理位置圖

二、工程建設(shè)管理的組織模式

項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)中型水利水電工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，水行政主管部門作為工程建設(shè)的上級(jí)主管機(jī)構(gòu)，又是工程項(xiàng)目建設(shè)法人，導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中存在職責(zé)不明、多頭管理、管理混亂等相關(guān)問(wèn)題，且不符合深化政企分離改革的要求。因此，由國(guó)有企業(yè)單位佛山市高明區(qū)水利投資建設(shè)有限公司作為七星崗泵站重建工程項(xiàng)目法人，符合深化政企改革的相關(guān)要求，是工程建設(shè)管理組織模式深化改革的必然結(jié)果。

作為水利工程建設(shè)的業(yè)主，高明區(qū)水利投資建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)七星崗泵站重建工程項(xiàng)目的融資及建設(shè)，對(duì)泵站建設(shè)全過(guò)程實(shí)施強(qiáng)有力的管理。高明區(qū)水利投資建設(shè)有限公司在各參建單位中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過(guò)貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺(jué)的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。高明區(qū)水利投資建設(shè)有限公司本著高效、務(wù)實(shí)的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。除此之外，充分借用和發(fā)揮水行政主管部門的力量，接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。這樣，形成了泵站項(xiàng)目業(yè)主與上級(jí)主管部門是以業(yè)務(wù)關(guān)系建立起來(lái)的具有特色的中型水利水電工程項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的職責(zé)化管理。項(xiàng)目業(yè)主在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了泵站建設(shè)的方向。各參建單位在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，履行相應(yīng)職責(zé)，更好地推進(jìn)工程建設(shè)工作。

三、工程招標(biāo)采購(gòu)的方法

1、招標(biāo)項(xiàng)目劃分與管理

針對(duì)七星崗泵站重建工程項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較大、技術(shù)要求較高的情況，項(xiàng)目業(yè)主在2015年初即制定了泵站工程招標(biāo)項(xiàng)目劃分及管理辦法，并報(bào)水行政主管部門及招投標(biāo)交易中心審核備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。七星崗泵站重建工程項(xiàng)目招標(biāo)劃分為9個(gè)標(biāo)段，具體為：“建安工程項(xiàng)目”、“工程監(jiān)理項(xiàng)目”、“水泵設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”、“電動(dòng)機(jī)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”、“起重機(jī)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”、“電氣設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目”、“自動(dòng)化系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”、“清污設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”、“金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”。

2、招標(biāo)管理相關(guān)事項(xiàng)

（1）認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性；

（2）認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時(shí)水行政主管部門及交易中心均派員進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，保證開標(biāo)過(guò)程的公正；

（3）認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)工作，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的合法、公平、公正、合理。公司在評(píng)標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委等7部委聯(lián)合發(fā)布的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來(lái)執(zhí)行，外聘合格專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家總數(shù)符合相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家采用綜合評(píng)分法，按照分值的高低順序，推薦1至3名中標(biāo)候選人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)定標(biāo)程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評(píng)標(biāo)的整個(gè)過(guò)程有水行政主管部門和交易中心派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評(píng)標(biāo)人員都能遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個(gè)評(píng)標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評(píng)標(biāo)工作的公正公平性。

四、合同管理

1、合同管理的特點(diǎn)

七星崗泵站重建工程建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點(diǎn)是：

（1）嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則；

（2）嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會(huì)審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問(wèn)題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度；

（3）嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過(guò)程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理；

2、強(qiáng)化工程合同管理的核心地位

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，水利水電建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必由國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到，泵站的建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。

（1）從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管