建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制研究

齊暢

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摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展空前高漲，建筑業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱。建筑業(yè)監(jiān)管措施和行業(yè)規(guī)范不斷健全和完善，建筑企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的有效管理，以便在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。本文分析了造價(jià)控制和管理存在的主要問(wèn)題，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理作了簡(jiǎn)要研究。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；控制和管理

1 施工造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.1 造價(jià)控制人才嚴(yán)重匱乏

建筑業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)建筑項(xiàng)目大量涌現(xiàn)，工程造價(jià)人才建設(shè)速度落后于建筑工程建設(shè)規(guī)模和速度，造價(jià)管理人才存在不同程度短缺。一些造價(jià)人員素質(zhì)低，技能差，科班出身人員少，高精造價(jià)管理人才更少，造價(jià)人才缺乏成為工程項(xiàng)目造價(jià)管理和控制的一大硬傷。

1.2造價(jià)控制基礎(chǔ)工作薄弱

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制基礎(chǔ)工作不足表現(xiàn)：一是工程材料價(jià)格信息不暢，材料價(jià)格與市場(chǎng)脫節(jié)，很難做到對(duì)工程造價(jià)及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和調(diào)整。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)總概算定額和指標(biāo)不一，來(lái)源不暢，投資概算部分指標(biāo)滿(mǎn)足不了工程所需。缺乏建筑工程概算指標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，不容易做到具體問(wèn)題具體分析，造價(jià)控制中套用定額指標(biāo)現(xiàn)象比較常見(jiàn)，對(duì)特殊建筑項(xiàng)目造價(jià)控制時(shí)難以達(dá)到理想效果。

1.3造價(jià)控制體制缺失

建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求，溝通協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致工程造價(jià)控制和管理體制在某種程度存在缺失。在施工管理中開(kāi)發(fā)單位和施工企業(yè)以及工程監(jiān)理過(guò)多重視施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度，缺少對(duì)造價(jià)指標(biāo)約束，形成投資偏高的設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致造價(jià)控制和管理體制形同虛設(shè)。再則我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)控制和管理模式大部分實(shí)行階段性管理，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督和管理體制需加大建設(shè)力度。

1.4 造價(jià)控制積極性不強(qiáng)

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制缺乏事前主動(dòng)，事后被動(dòng)控制意識(shí)強(qiáng)。缺少對(duì)施工圖預(yù)算審定和報(bào)批，工程造價(jià)難以做到承上啟下，時(shí)常發(fā)生中間斷層，施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算脫節(jié)，工程造價(jià)決算往往高于投資概算。施工造價(jià)控制和管理中會(huì)出現(xiàn)重竣工結(jié)算、輕設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，重大中型項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、輕小項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，不利于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的準(zhǔn)確性。

1.5 施工環(huán)境和法規(guī)政策干擾造價(jià)控制和管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)價(jià)格機(jī)制來(lái)優(yōu)化資源配置，政府不能直接決定價(jià)格。在經(jīng)濟(jì)體制變革時(shí)期為建立新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，政府政策指引，政策性調(diào)整對(duì)工程投資控制影響大，但政府應(yīng)該更多通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)引導(dǎo)投資行為。

1.6 工程造價(jià)方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷加深需要工程造價(jià)模式和方法與時(shí)俱進(jìn)，但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，現(xiàn)行造價(jià)控制管理方法難以全面適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，其最明顯的詬病就是預(yù)算費(fèi)用入不敷出，發(fā)生大量超支。另外許多建筑企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)設(shè)備老化、生產(chǎn)能力降低，工作效率低，機(jī)械出力小，很難全面適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。

2 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制對(duì)策

2.1 投資決策階段造價(jià)控制和管理

2.1.1 委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或組織專(zhuān)家對(duì)擬建項(xiàng)目可行性和必要性從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全和環(huán)保等方面進(jìn)行系統(tǒng)、全面論證，要認(rèn)真對(duì)擬建項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、資源狀況、項(xiàng)目規(guī)模、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等可靠性和客觀性進(jìn)行全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，便于考慮投資決策，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制和管理。

2.1.2 編制投資概算時(shí)要綜合、全面考慮項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)突變情況和負(fù)面因素對(duì)造價(jià)控制帶來(lái)不利影響，以保證投資估算切實(shí)發(fā)揮控制工程項(xiàng)目總投資的功效。

2.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制和管理

2.2.1 設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員要具備節(jié)能意識(shí)，發(fā)揮設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)潛能，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案技術(shù)和經(jīng)濟(jì)和諧統(tǒng)一。

2.2.2 造價(jià)工程師要事必躬親，為設(shè)人員提供造價(jià)指標(biāo)、造價(jià)指數(shù)及影響指數(shù)，便于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和項(xiàng)目效益最大化。

2.2.3 切實(shí)抓好工程限額設(shè)計(jì)，在工程項(xiàng)目造價(jià)管理中限額設(shè)計(jì)是項(xiàng)非常重要的措施。限額設(shè)計(jì)主要包括分解投資和工程量，把上一階段設(shè)計(jì)的投資額和工程量分解到各個(gè)專(zhuān)業(yè)，然后分解到各分部工程，層層分解，實(shí)現(xiàn)高水平控制投資限額。還可以對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和概預(yù)算指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行有效控制。

2.2.4 有效進(jìn)行合同管理。建設(shè)單位和施工企業(yè)要高度重視《合同法》，認(rèn)識(shí)、理解《建筑工程施工合同》全部?jī)?nèi)容和事項(xiàng)，特別是合同雙方的權(quán)力和義務(wù)要全面詳細(xì)掌握，在法律允許范圍保證承包合同的合理性和可行性。

2.3 招投標(biāo)階段造價(jià)控制和管理

2.3.1 通過(guò)招投標(biāo)來(lái)優(yōu)選建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)，在公開(kāi)、公平、公正基礎(chǔ)上做好項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)工程造價(jià)合理下降，由此節(jié)約投資和提高投資效益。

2.3.2 加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)控工程控制。建筑工程受許多因素影響，導(dǎo)致造價(jià)增加，因此需要做好合同管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)有效控制和管理。

2.4 工程建設(shè)階段的造價(jià)控制和管理

2.4.1合理制定施工進(jìn)度計(jì)劃。工期、施工均衡性和竣工率是衡量施工進(jìn)度計(jì)劃是否合理的三大量化指標(biāo)，工期對(duì)工程造價(jià)影響最大。

2.4.2 嚴(yán)審施工圖預(yù)算。要結(jié)合施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際進(jìn)度詳細(xì)審核施工圖預(yù)算，查找預(yù)算超出概算原因，隨之合理調(diào)整或修正。

2.4.3 全面做好工程變更和簽證，做好工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制。在工程施工中要及時(shí)辦理簽證，如果地質(zhì)和原勘探不符，就要及時(shí)改變施工方案，修改圖紙，甚至中途停工。這就要求在簽訂建筑工程合同時(shí)要明確相關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)生問(wèn)題工作人員要進(jìn)行投保，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，保證工程投資和企業(yè)利益得到有效保護(hù)。同時(shí)要提出索賠方案，力求在結(jié)算時(shí)索賠成功。

2.4.4 造價(jià)人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙查看施工情況，做好資料的收集，掌握施工狀態(tài)，審核設(shè)計(jì)變更和簽證等發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，及時(shí)調(diào)整控制目標(biāo)，為工程結(jié)算提供依據(jù)，做好準(zhǔn)備。

2.4.5 加強(qiáng)建筑工程材料成本控制。在材料造價(jià)控制時(shí)要考慮資金周轉(zhuǎn)時(shí)間和速度，減少資金占用，確定進(jìn)貨批量和批次，降低材料儲(chǔ)備?？刂撇牧蟽r(jià)格，深入市場(chǎng)調(diào)查，把握市場(chǎng)行情，保質(zhì)保量前提下貨比三家擇優(yōu)購(gòu)料?？刂撇牧线\(yùn)費(fèi)，選用經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸方法，大力降低運(yùn)輸成本。做好材料用量控制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料管理，減少材料搬運(yùn)，努力降低材料損害。做好限額領(lǐng)料，在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用材料，超出限額領(lǐng)料要分析原因，做好責(zé)任追究。

2.5 竣工結(jié)算階級(jí)的造價(jià)控制和管理

2.5.1 要認(rèn)真審核決算報(bào)告，注重審價(jià)后工程結(jié)算價(jià)款。在竣工結(jié)算報(bào)告中要認(rèn)真分析影響工程價(jià)款的原因，認(rèn)真審核調(diào)整內(nèi)容和控制影響工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容。

2.5.2 全面落實(shí)審價(jià)過(guò)程的三級(jí)復(fù)核，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及咨詢(xún)單位負(fù)責(zé)人三級(jí)復(fù)核制度，層層嚴(yán)格把關(guān)，著力做到工程控制和管理達(dá)到有效控管。

3 結(jié)束語(yǔ)：

建筑業(yè)的迅速發(fā)展進(jìn)一步繁榮了建筑市場(chǎng)，但我國(guó)建設(shè)工項(xiàng)目的造價(jià)控制和管理仍然存在不足，一些問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，困擾建筑工程造價(jià)控制和管理。但通過(guò)對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)控制和管理存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，積極研究有關(guān)策略，采取合理的管理措施，能夠從一定程度有效控制工程造價(jià)管理，能夠確保工程造價(jià)管理的合理性和科學(xué)性，達(dá)到優(yōu)化資源配置，降低工程造價(jià)成本的目的。

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